2010年大学生志愿服务西部计划培训派遣工作会交流材料（三）

湖南省项目办：

打造“四位一体”运行模式，有效实现
“两个覆盖” 积极探索志愿者组织建团新途径

　　一、基本情况

　　为适应西部计划志愿者在湖南省分布广、人数多的实际情况,加强志愿者的自我管理，团湖南省委大胆探索和创新志愿者组织建团的有效载体和途径，充分运用网络等青年喜欢的沟通、交流聚集和联络方式，在2007年建立湖南省西部计划志愿者QQ群的基础上，2009年建立了全国首个全省性的西部计划志愿者团委，经过一年多的实践逐步形成“公推直选，网络搭台，自我管理，创新机制”四位一体的运行模式,加强团组织对志愿者组织的覆盖和影响，收到了良好的效果。中国青年报特别以《湖南成立西部计划志愿者团委 主打自我管理、自我服务牌 一群西部计划志愿者的“维权经”》为题，进行了深入报道。

　　二、主要做法和成效

　　1、公推直选，建立覆盖全省的志愿者团组织网络

　　2009年7月，经西部计划志愿者申请，湖南团省委批准在2009年招募的西部计划志愿者中，成立湖南省西部计划志愿者团委和各市州西部计划志愿者团支部通过公推直选，在各市州选任3名优秀志愿者担任团支部委员；再由各市州推优，经全体志愿者公推直选，选任7名优秀志愿者担任团委委员。整个过程自下而上,透明民主，真正选出了志愿者自己心中的团委和各支部委员, 搭建覆盖全省的志愿者团组织网络。

　　2、网络搭台，创新志愿者联络交流的快捷载体

　　针对西部计划志愿者分布范围广，人数多的特点，湖南团省委充分利用网络资源，建立西部计划志愿者QQ平台和短信平台，加强同各市州团支部负责人的联系，及时了解志愿者的各项情况。成立以来，湖南省西部计划志愿者团委已先后召开四次网络工作会议，部署和安排志愿服务工作。为了方便大家交流，团委、各市州团支部特建立专门的工作QQ群和飞信群，定期召开团支部网络会议；建立志愿者家园博客及时发布信息等措施把“远距离”变成了“近接触”；通过飞信与志愿者进行信息交流，及时传达上级的有关文件和指示。联合省教育厅等相关部门和单位，充分利用湖南志愿者网站和湖南省移动免费短信平台，为所有志愿者免费提供招考信息，切实把服务工作落到实处。网络平台的综合运用，充分体现了新媒体快速便捷的优势，推进了西部计划志愿者工作的开展。

　　3、自我管理，探索志愿者管理的有效途径

　　志愿者团组织负责人成为完善志愿服务管理工作的牵头人，变原有的被动管理为主动管理，进而实现自我管理。西部计划志愿者团委定期对团委管理组织结构进行相应优化，工作开展的有声有色。在西部计划志愿者团委的帮助下，一周内为湘西保靖志愿者宁虎威的病重父亲募集爱心捐款近5000元，解决了燃眉之急；2009年11月28日，西部计划志愿者团委召集14个市州团支部代表在长沙召开了常委扩大会议。会议总结了西部计划志愿者团组织成立四个月以来的工作情况、运行状况以及遇到的问题，讨论了志愿者团组织建设的创新模式和工作方法。与此同时,志愿者团委进一步完善管理服务工作，依托现代技术手段优化管理服务环节，进一步落实志愿者安全健康管理等相关制度；加强就业服务工作，建立项目办、基层服务单位、市场三级联动的就业模式，着力抓好相关政策的落实和优秀志愿者的推荐工作。

　　4、创新机制，打造志愿服务品牌项目

　　大力推行项目化运作模式，注意建立项目的公信度，打造一批在社会上有影响，在青年中有感召力的志愿者服务品牌项目，积累项目的无形资产。在湖南省项目办的大力支持下、志愿者团委的积极倡导下，各市州团支部积极开展志愿者维权、志愿活动组织、志愿精神宣传等特色志愿服务活动。在西部计划志愿者团委的组织下，各市州西部计划志愿者团支部大都成立了“支农帮困”服务队。志愿者们根据各自的专业特长，在周末、节假日期间，分阶段为农户提供 “阳光支教”、“小手牵大手”、 服务“缺农少农户”、“文艺百家行”、公益电影进农家、“知识、科技、医疗”三下乡、国家政策宣传、青年培训等8项服务，受到当地领导与群众高度评价。

内蒙古自治区项目办：

内蒙古自治区西部计划实施情况介绍

　　一、积极争取政策支持，推动西部计划健康发展

　　在西部计划实施的过程中，内蒙古自治区团委、项目办始终高度重视西部计划的政策突破，千方百计寻求政策支持，不遗余力争取政策落实。近两年，逐步探索实现了西部计划、三支一扶、大学生村官、民生志愿者、特岗计划等大学生服务基层项目的统筹实施，在政策共享方面取得了重要进展。今年5月，内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅转发了组织部、人力资源和社会保障厅、团委、教育厅、财政厅关于统筹实施引导高校毕业生到农村牧区基层服务项目工作的实施意见，制定出台了一系列新的优惠政策。

　　文件规定：旗县及乡镇机关在空编内要拿出不低于50%的职位，专门用于招考到基层服务的大学生。事业单位相对应的自然减员空出的编制及相对应的岗位空缺，全部聘用服务期满考核合格的高校毕业生。从2010年起，到苏木乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。盟市以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例；旗县以下事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于60%的比例或举行专场招聘会，聘用服务期满考核合格的高校毕业生。

　　这些新的政策配合国家的相关政策和以往出台的优惠政策，为西部计划的健康发展提供了有力的保障，增强了项目的吸引力，在很大程度上缓解了志愿者的后顾之忧。

　　二、把好入口关，切实抓好招募选拔和培训派遣工作

　　大学生志愿服务西部计划的招募工作是整个西部计划实施的开端环节，招募质量的高低直接影响着西部计划的实施效果。内蒙古自治区项目办探索推出了“一推双考”的西部计划志愿者招募模式，即在毕业生集中报名后，首先由所在高校项目办审核、筛选后确定本校推荐人选（即“一推”）；推荐人选产生后，要参加由自治区项目办组织的笔试和面试，确定最终入选志愿者（即“双考”）。实践证明，这种招募方式有利于保证志愿者的招募质量，为后续工作奠定了良好的基础。

　　全面强化志愿者的自治区、盟市、旗县三级岗前培训，做到级级深入具体，坚决不走过场。自治区项目办在集中培训过程中还把各项目旗县的分管党政领导和团委书记纳入培训范畴，开办如何管好、用好志愿者的专题讲座，让他们与志愿者们“同吃、同住、同学习”，提前增进彼此的了解，“联络感情”，拉近了志愿者与项目地的距离。

　　对项目旗县的选择实行“动态平衡管理”，在保持项目县总数基本不变的前提下，每年按照末位淘汰的原则，取消一部分工作不力的项目县，增补一批新的项目县。同时制定了项目县的“五条必备标准”，实行一票否决。内蒙古项目办在志愿者分配派遣工作中，探索出两种派遣模式。一是旗县级集中派遣管理模式。即把志愿者集中派遣到旗县所在地及周边。这种派遣模式，一方面便于志愿者的管理和服务，另一方面利于发挥志愿者的群体优势；二是乡镇级分散派遣管理模式，即按照志愿者的所学专业和个人志愿，分别派往项目旗县的各基层乡镇苏木进行服务。这种模式适用于专业对口的志愿者，利于他们发挥所学，服务一线。实践证明，只要结合当地实际，灵活运用这两种派遣方式，都能收到很好的效果。

　　三、着力加强管理和服务，努力促进志愿者扎根基层

　　制定出台了《内蒙古自治区西部计划管理条例》、《内蒙古西部计划信息直报制度》和《处置志愿者突发紧急事件预案》，提出了三级预案、三级响应的管理模式。对志愿者实行以服务单位为主、以旗县项目办为辅的双重领导体制。要求各级项目办把志愿者的安全问题放到西部计划管理的首要位置，制定了《内蒙古自治区西部计划志愿者安全管理细则》，做到警钟长鸣，防范于未然。在三级项目办建立了动态预警监控机制，切实贯彻落实《志愿者突发、紧急重大事件上报制度》，做到没问题按时报、发现隐患随时报、出现问题及时报。在日常生活中，强调项目办工作人员要成为志愿者的“平方”，在工作上支持他们，在生活中帮助他们，与他们交朋友，及时沟通思想，解决实际困难。

　　积极协调地方政府，制定并落实吸引优秀志愿者在当地就业的优惠政策，力争用事业留人，用感情留人，积极引导优秀志愿者转变择业观念，扎根基层，在基层的广阔天地中施展才干。一些项目旗县纷纷制定出台了吸引志愿者就业的优惠政策。部分项目旗县每年召开专门会议研究留用志愿者，旗县领导还亲自到志愿者中间做工作，打消他们留在基层就业的顾虑。到2009年，内蒙古自治区结束服务期的志愿者中直接留用人数达到800多人。在自治区成立60周年之际，内蒙古项目办成功地为扎根基层的60对西部计划志愿者举行了隆重热烈的集体婚礼，引起了强烈的社会反响。