汪鸿雁、林蕙青、王克良、于红同志
在2014年大学生志愿服务西部计划视讯会议上的讲话
汪鸿雁同志的讲话
（2014年4月21日）
刚才，西藏自治区项目办、陕西省项目办以及华中农业大学、山东英才学院的同志就落实好西部计划政策统筹、招募选拔、管理和就业服务、研究生支教团等工作做了很好的发言，对做好2014年各项工作很有启发和借鉴。教育部、财政部、人力资源社会保障部的领导同志也就做好这项工作提出要求，大家要认真学习领会，抓好落实。下面，我代表团中央和西部计划全国项目办讲三点意见。
一、西部计划实施十一年来，取得了扎实成效
在党中央、国务院的亲切关怀下，在团中央、教育部、财政部、人社部的密切配合下，紧紧围绕国家党政大局，以志愿服务的方式，开辟了鼓励和引导高校毕业生到西部基层服务奉献、就业创业的新途径，唱响了“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去”的青春主旋律，为缓解西部基层人才短缺、服务区域协调发展发挥了示范带动作用，培养了一大批“懂国情、讲奉献、高素质”的青年骨干人才。经过十一年的发展，西部计划已经成为新时期共青团动员广大青年服务党和国家工作大局的有效途径，成为中国青年志愿者行动的一个靓丽品牌。
1.实施规模逐步扩大。一是在岗志愿者数量不断增加。加上地方项目，十年累计选派志愿者16万多名。二是加大了向民族地区派遣志愿者的力度，近年来在民族地区服务的志愿者数量每年稳定在1万人左右，其中在新疆和兵团的实施规模扩大到每年4000人左右，在西藏的实施规模扩大到每年450人左右。三是西部计划覆盖面不断扩大，中西部22个省（区、市）及新疆生产建设兵团2100多个县均有西部计划志愿者。四是地方项目实施力度不断加强，23个省（区、市）参照全国项目的模式，相继实施了地方项目，选派青年志愿者在本省（区、市）的贫困地区、基层单位服务。
另外，已有来自全国143所高校的15批8016名研究生支教团成员先后赴中西部20个省（区、市）百余个贫困县300多所中小学开展扶贫支教服务。今年即将奔赴西部的第十六届研究生支教团增至1835人。
2. 服务专项不断优化。根据西部地区实际需求，西部计划实施内容不断优化。目前，西部计划分为基础教育、农业科技、医疗卫生、基层社会管理、基层青年工作、服务新疆、服务西藏等7个专项。通过优化服务内容，增强了西部计划实施的针对性，受到了西部基层的欢迎。
3. 扎根人数逐年增长。十年累计扎根总人数16066人，其中扎根少数民族地区的达7200人，占扎根总人数44.8％。扎根在县及县以下单位的高达92.1％。仅扎根新疆和兵团的志愿者就分别有2166人和1518人。
4. 管理机制日趋完善。作为国家首个鼓励高校毕业生到基层服务项目，形成了四部委联席会议决策和五部委统筹协调机制，形成了“国家支持、部委协商、共青团承办、项目化管理、社会化运作”的实施模式；探索了规划立项、宣传动员、招募选拔、培训派遣、管理和就业服务、考核评估、激励表彰等一整套项目化管理机制，为其它同类项目提供了借鉴。
2013年，西部计划工作也有很多亮点。一是中央领导同志对西部计划给予充分肯定，习近平总书记在同各界优秀青年代表座谈时，听取了许晓艳等优秀西部计划志愿者的汇报；中央政治局委员李源潮、张春贤同志在西部计划实施十周年座谈会上，充分肯定了西部计划实施十年来取得的显著成绩。二是以西部计划实施十周年为契机，开展了以“中国梦·西部情”为主题的一系列活动，进一步扩大了西部计划的社会影响力。三是加强重点专项，保持在少数民族地区服务志愿者1万人的实施规模，加大对服务新疆、服务西藏专项的支持。四是优化招募方式，全面落实服务省面向全国高校开展招募选拔的相关安排。五是深化管理服务，通过绩效考核工作，进一步规范提升各级项目办的管理服务水平。
在西部计划不断深化发展的进程中，也面临一些实际问题和困难：一是相关政策的细化、落实、执行力度不够，西部计划与其他项目的政策待遇还存在不平衡。二是服务岗位设置不尽合理，在基层一线服务的志愿者比例有逐年下降的趋势。三是部分项目办在工作上存在一定程度上的懈怠，工作质量有所下降。
回顾西部计划十一年的工作，我们感到，西部计划取得各项成绩，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等相关部委的密切配合，离不开地方各级党委政府以及社会各界的大力支持，离不开各级共青团组织、西部计划各级项目办的辛勤工作，更离不开广大青年志愿者的踊跃参与和无私奉献。在此，我代表团中央和西部计划全国项目办，对教育部、财政部、人力资源社会保障部等中央有关部委和地方各级党政部门及社会各界的大力支持表示衷心感谢，对扎实推进西部计划的各级团组织、西部计划项目办的同志们表示诚挚问候，向奉献西部、服务基层的广大青年志愿者致以崇高的敬意！
二、深刻领会中央领导同志重要指示精神，增强做好西部计划的责任感和使命感
2013年12月5日，习近平总书记给华中农业大学“本禹服务队”回信，肯定青年志愿者在服务他人、奉献社会中取得的成绩和进步，并勉励青年弘扬志愿精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。9月1日，中央政治局委员、国家副主席李源潮同志在“中国梦，西部情”西部计划实施十周年座谈会上指出，要按照中央的要求深入实施西部计划，引导和鼓励更多的高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去。这既是对西部计划和研究生支教团工作的充分肯定，也为深化这项工作指明了方向，明确了目标任务。我们要认真学习、深刻领会，进一步增强做好西部计划的责任感和使命感。
1.高扬理想主义旗帜，引导广大青年到西部、基层建功立业。习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时指出：“共青团要做好青年思想引导工作、增强吸引力和凝聚力，必须站在理想信念这个制高点上”。西部计划作为引导高校毕业生转变就业观念，到西部、基层建功立业的示范项目，要在“引导”上下功夫，高扬理想主义旗帜，用志愿精神吸引高校毕业生通过西部计划，到西部、到基层受教育、作贡献，通过服务西部经济社会发展坚定理想信念、树立正确人生追求。要用“中国梦”引领广大青年及青年志愿者，通过加大志愿者优秀典型，特别是扎根民族地区、革命老区、贫困地区和边疆地区的优秀典型选树，引导更多的高校毕业生到西部、基层就业创业，将自己的青春梦融入祖国的振兴梦。要适应信息化深入发展对组织形态、动员模式产生的深刻影响，发挥网络新媒体手段在西部计划工作中的作用，提高联系、引导、服务高校毕业生的能力。
2. 将人才培养贯穿于推进西部计划工作的全过程，在“巩固深化”的基础上推进西部计划的“完善提升”。李源潮同志在西部计划十周年座谈会上指出：“引导高校毕业生到西部基层服务锻炼，这是中央培养大学毕业生骨干的重要决策。”我们要在巩固深化的基础上，将人才培养贯穿于推进西部计划工作的全过程，实现西部计划的完善提升。要深刻把握西部计划“实践育人，双向受益”的基本原则，按照党对青年知识分子的一贯要求，积极顺应当前国家引导和鼓励高校毕业生到基层服务的时代要求，进一步强化服务有志青年到西部、基层创业创新创优的鲜明导向。要把握当代青年学生参与社会、服务社会、展现自我、实现价值的逻辑，坚持“培养与使用并重”的原则，研究制定相关机制和措施，在加强对在岗志愿者的日常管理服务的基础上，进一步强化服务期满、考核合格志愿者的后续培养，密切联系扎根西部基层、自主创业、深造读研的优秀青年志愿者，努力为中国特色社会主义事业培养一批“懂国情、讲奉献、高素质”的优秀建设者和接班人。
3.继续加强统筹政策的落实力度，为志愿者服务西部营造良好的政策环境。在服务西部、基层的过程中，许多志愿者有了对当地群众的感情，有了在当地扎根奉献的热情，有了在西部广阔天地实现人生价值的激情。要把志愿者中蕴藏的这份感情、热情、激情转化为实际行动，需要有良好的政策环境支持。要强化政策落实和督导，根据人社部关于统筹引导高校毕业生到农村基层服务的相关文件制定的政策，分片区、分省督导细化和落实。要积极争取党委、政府支持，落实完善志愿者扎根西部的就业创业政策。要积极与财政部、人社部协调，争取财政资金，统筹落实志愿者参加社会保险等问题。要完善就业服务机制，找准与相关就业政策的结合点，加强志愿者就业服务培训，探索通过市场化、社会化等手段开展有针对性的就业服务活动，为期满志愿者扎根西部基层、自主择业和流动就业创造有利条件，提供实在帮助。
三、扎实做好2014年西部计划各项工作
关于2014年的西部计划工作，总的考虑是：深入贯彻落实党的十八大精神和中央领导同志的一系列指示精神，按照国家重大人才工程“高校毕业生基层培养计划”的部署，深化“保持实施规模、强化服务培养、健全工作机制、完善政策措施”的思路，保持总体实施规模、服务专项类别、主要工作领域等基础性内容不做大的变化与调整，加强机制建设，推动西部计划整体工作的完善提升。这里我再重点强调以下三个方面工作。
一是扎实做好2014年西部计划招募选拔工作。继续落实服务省面向全国高校开展招募工作，以扩大毕业生的报名选择渠道，发挥服务省的招募促进作用，进一步满足西部的实际需求，提高新招募志愿者的生源质量。除服务新疆、服务西藏专项外，不再下发招募省的具体对口招募指标。服务省要及时做好招募指标协商分解工作，统筹抓好本地高校的报名选拔工作，形成工作合力。各级项目办要按照招募方式的调整要求，认真总结经验，进一步明晰工作职能，加强沟通协作，保质保量抓好志愿者的选拔工作，确保完成17500人的总体实施规模。
二是适度加大对民族地区和连片特困地区派遣力度。在评估各省（区、市）工作的基础上，调整优化各省（区、市）派遣规模。要巩固服务新疆专项取得的成果，适度扩大服务西藏专项实施规模，努力使在民族地区服务志愿者数量稳定在一万人以上。根据实际情况加大对连片特困地区的支持力度。今年是中央援藏工作实施20周年，党中央对援藏工作高度重视，西藏自治区迫切希望扩大服务西藏专项实施规模，团中央、全国项目办正在与相关方面深入研究、积极推动，参与招募工作的相关省级项目办要以高度的政治责任感，按照有关要求，进一步加强与西藏项目办的沟通、联络工作，切实做好服务西藏专项志愿者的招募、选拔、派遣工作。
三是提高在西部地区基层一线服务人员比例。各服务地项目办要坚持引导青年到基层锻炼成长的鲜明导向，按照西部计划工作要求，扎实做好基层一线岗位需求统计，合理规划服务布局，加大向西部地区基层一线派遣力度，使西部计划在促进西部地区基层经济社会发展中的作用得到充分发挥。
同志们，2014年是西部计划新十年的开始，是深化实施、巩固提升的关键之年，任务重、责任大。要深入贯彻落实好中央领导同志对西部计划一系列重要指示精神，抓实抓好2014年西部计划各项工作，组织引导更多的高校毕业生到基层一线干事创业、锻炼成长，服务西部基层经济社会发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚青春力量！
林蕙青同志的讲话
（2014年4月21日）
今天，团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部联合召开2014年大学生志愿服务西部计划视讯会议，标志着西部计划的全面启动。一会儿，团中央书记处书记汪鸿雁同志还要对去年西部计划实施情况进行总结，对2014年工作进行全面部署。下面，结合教育系统工作讲三点意见。
一是贯彻中央部署，加大力度实施好“西部计划”等基层项目。党的十八届三中全会《决定》强调“要促进以高校毕业生为重点的青年就业”，并对健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制做出重要部署。去年12月5日，习近平总书记给华中农业大学“本禹志愿服务队”复信，勉励青年志愿者以青春梦想、用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献。李克强总理多次鼓励青年到基层历练成长，让青春在时代进步中焕发出绚丽光彩。这充分体现了党中央、国务院对毕业生就业工作的高度重视和对青年学生的亲切关怀，为我们深入推进“大学生志愿服务西部计划”提出了明确要求、指明了努力方向。各级教育部门和高校要认真学习贯彻十八届三中全会和中央领导同志一系列指示精神，增强责任感和使命感，立足于引导鼓励毕业生面向基层就业的战略部署，着眼于落实立德树人根本任务，进一步完善政策机制，把计划实施和大学生思想教育紧密结合起来，全力推进“西部计划”取得新成效。
二是加强宣传动员，切实配合做好组织招募工作。各地教育部门和高校要加强政策宣传和解读，建立教育部门、高校、院系、班级四级联动的宣讲网络，设立网上宣传专栏，特别是利用好手机短信、微博、微信等平台，及时发布、解读“西部计划”相关政策信息。要紧密结合“中国梦”主题教育活动，充分利用校刊、电视台、网站等多种载体和形式，全方位宣传大学生在“西部计划”锻炼成长的先进事迹，用典型事例激发毕业生到基层就业的热情，引导广大学生志存高远、脚踏实地，砥砺品质、增长才干，奉献社会、践行梦想。要严格按照2014年西部计划的总体部署，积极配合有关部门做好宣传发动，加强组织协调，抓好项目统筹，努力把那些政治过硬、素质良好、身体健康、学业优秀的毕业生选拔出来，帮助他们合理选择服务岗位，做到供需合理对接，学以致用、人尽其才。
三是抓好政策落实，健全毕业生到基层就业的服务保障机制。要落实好升学优惠、学费补偿和助学贷款代偿、户档留校、优先推荐就业等优惠政策。同时，鼓励各地教育部门和高校出台更为优惠的政策措施，持续关心和培养基层就业毕业生，主动加强联系，坚持定期走访，对到基层服务的毕业生努力做到思想上主动引导、专业上着力培养、生活上热情关心，为毕业生搭建扎根基层、就业创业的广阔舞台。各地要全面总结本单位志愿服务做法经验，健全大学生志愿服务长效机制，丰富大学生志愿服务的内涵，完善大学生志愿服务的形式，努力培养大学生有理想、有担当，在服务他人、奉献社会中全面发展、健康成长。
同志们，当前正值2014届高校毕业生就业的关键时期。教育部门和高校要认真贯彻中央决策部署，按照本次会议要求，与有关部门通力合作，进一步做好“西部计划”的各项工作，鼓励和引导更多大学生到西部基层建功立业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
王克良同志的讲话
（2014年4月21日）
今天，共青团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部联合召开2014年视讯会议，对今年的西部计划实施工作进行部署。受人力资源社会保障部信长星副部长委托，我就各级人力资源社会保障部门如何做好相关工作讲两点意见：
一、认真抓好基层服务项目相关政策的完善
党中央、国务院历来高度重视大学生的培养，一贯提倡和支持广大青年学子到基层实践中锻炼提高。党的十八届三中全会提出，健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。今年1月，习近平总书记在给大学生村官张广秀同志的回信中提出，“希望所有大学生村官热爱基层、扎根基层，增长见识、增长才干，促农村发展、让农民受益，让青春无悔”。这既是对大学生村官的要求，也是对各类基层服务项目，对我们基层服务项目大学生的要求，为我们管理统筹工作指明了方向，提供了基本遵循，提出了具体任务，我们要认真贯彻落实。
人力资源社会保障部作为基层服务项目协调小组的牵头部门，已经建立了定期沟通的协商机制和协同推进的工作机制，出台了一系列的优惠政策，为广大高校毕业生扎根基层、安心服务提供了政策保障。今后，我们将认真贯彻习近平总书记讲话精神，深入落实党的十八届三中全会提出的改革任务，立足本职，发挥优势，进一步健全基层服务项目的服务保障机制，进一步完善基层服务项目大学生的各种待遇，进一步研究制定促进服务期满顺畅流动的政策，更好地鼓励和引导高校毕业生到城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业和服务，努力实现高校毕业生到基层能够下得去、待得住、干得好、流得动。
二、配合做好大学生志愿服务西部计划相关工作
人力资源社会保障部门是西部计划联席会议成员单位，要同各级团委一道，共同做好2014年西部计划的组织实施工作。一是继续落实已出台的优惠政策。各地要按照人社部发[2009]42号文件规定，认真抓好各项优惠政策的落实，特别是公务员考录、事业单位招聘等政策的落实，促进服务期满人员有序流动。要深入推进实名制就业服务，提供有针对性的职业培训和创业指导，提升就业能力，帮助西部计划服务期满大学生顺利实现就业。二是健全完善服务保障机制。要增强服务意识和协商意识，加强与共青团部门的沟通协调，认真研究工作中出现的新情况、新问题。要重点做好西部计划志愿者参加养老保险问题，解决他们的实际困难。三是统筹做好协调推进工作。各级人力资源社会保障部门牵头基层服务项目统筹协调工作，要在鼓励引导高校毕业生面向农村基层就业和服务方面发挥积极作用，协调做好“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目，探索建立长效机制，形成服务基层的合力。
同志们，2014年西部计划实施工作时间紧、任务重。各地要认真贯彻落实这次会议精神，同共青团部门紧密配合，扎扎实实地把各项工作抓紧抓好，抓出实效。
于红同志的讲话
（2014年4月21日）
2014年是实施“大学生志愿服务西部计划”第11个年头。过去十年，16万余名学子深入西部基层开展支农、支医、支教等志愿服务，为推动区域协调发展、实现“中国梦”贡献力量，志愿者自身也得到了历炼成长。今天，团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合召开视讯会议，部署2014年西部计划工作。受部领导委托，下面我就做好今年的西部计划工作谈两点意见：
一、积极发挥职能作用，切实做好西部计划经费保障工作
西部计划实施以来，中央财政共安排专项资金13.7亿元，为西部计划的顺利实施提供了财力保障。
一是支持扩大实施规模。由于良好的社会反响，以及高校毕业生报名踊跃，西部计划实施规模不断扩大，由2003年的6000名左右，增加到目前的17500名，而且新增名额主要用于新疆、西藏等地区，为边疆民族地区、边远贫困地区实现跨越式发展注入了活力，意义重大。
二是完善志愿者生活待遇政策。包括发放志愿者日常生活补助、艰苦边远地区津贴、探亲交通补助，对志愿者进行培训、体检，办理人身意外伤害和医疗保险，达到一定期限的享受学费和助学贷款代偿，等等。这些政策体现了党和国家对志愿者的关心和重视，2014年，财政部将积极配合团中央，继续做好西部计划经费保障工作。
二、贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》，推动西部计划健康持久开展
《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》将西部计划纳入国家重大人才工程项目。推动西部计划健康持久开展，既是贯彻落实科学发展观和国家西部大开发战略、人才发展战略的重要举措，也与我们统筹城乡、区域、经济社会协调发展的公共财政目标相一致。下一步，拟着力推动以下工作：
（一）开展后续跟踪培养。志愿者到西部基层服务，在全社会弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，为西部地区经济社会发展注入了活力、做出了贡献，他们是国家的宝贵财富。各地要重视并做好西部计划志愿者的服务管理与培养工作，刚才的经验交流部分地区也介绍了按照“培养与使用”并重的原则鼓励西部计划志愿者扎根基层贡献力量的好做法。建议有关部门进一步完善和落实相关政策，通过已经开展的“青年拔尖人才支持计划”、“基础学科拔尖学生培养试验计划”等重大人才工程项目，对优秀西部计划志愿者特别是研究生支教团成员进行后续跟踪培养，为他们发挥才干、建功立业提供更加宽广的舞台。
（二）研究西部计划遇到的困难和问题。一是西部计划规模问题。为贯彻落实西部计划实施十周年座谈会精神，根据新疆自治区、新疆兵团、西藏自治区提出的进一步扩大服务新疆、西藏专项实施规模的要求，以及深入实施西部计划的实际需要，我们将会同有关部门，研究适当扩大西部计划规模问题。二是志愿者生活待遇问题。作为志愿者虽然不为谋求物质报酬而愿意主动承担社会责任，但目前1000元/月的生活补贴标准也已执行了三年，三年来各地经济及物价有了不同程度的增长，下一步，我们将会同有关部门，深入调研，根据经济发展水平及物价水平，研究适当调整志愿者生活补贴。三是志愿者参加社会保险问题。根据《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发〔2009〕42号），各专门项目高校毕业生在服务期间，未参加社会保险的，从2009年起，按照当地规定，参加相应社会保险。但西部计划志愿者的社会保险并没有予以落实。下一步，我们将积极配合有关部门，研究推动西部计划志愿者社会保险问题的有效落实，解决志愿者的后顾之忧。
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