编者按：4月27日上午，共青团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部在北京召开视讯会议，正式启动2016年大学生志愿服务西部计划。教育部、财政部、人力资源社会保障部有关负责同志出席会议并讲话。
在2016年大学生志愿服务西部计划视讯会议上的讲话
（2016年4月27日）
教育部高校学生司副司长 荆德刚
“大学生志愿服务西部计划”是新形势下国家引导鼓励高校毕业生面向基层就业的重要项目，是教育主动服务中西部地区经济社会发展的重要举措，是新时期高校毕业生砥砺品格、成长成才的重要途径。今天，团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部联合召开视讯会议，总结2015年工作，部署2016年任务。一会儿，傅振邦书记还要就西部计划工作进行全面动员部署，我们要认真学习领会、全面贯彻落实。为全面实施好2016年大学生志愿服务西部计划，教育系统将着力做好3方面工作。
一是加强组织领导，形成工作合力。强有力的组织领导是实施好西部计划的基础。各级教育部门和各高校要不断完善西部计划有效联动机制，加强资源整合力度，实现资源有效配置，进一步强化组织领导，主要领导要亲自关心，分管领导要亲自部署、靠前指挥，团委、学工、就业、资助等部门要共同参与，形成强大工作合力。要进一步明确工作任务，一级抓一级，层层抓落实，确保每项工作有时间表、路线图，确保每项任务都有责任人。要充分调动各方面积极性，切实发挥院系和辅导员、班主任的作用，全面了解和掌握毕业生思想动态和求职意愿，有针对性的制定实施方案和工作计划，确保“大学生志愿服务西部计划”按期顺利完成。
二是广泛宣传发动，精准组织实施。做好宣传发动是实施好西部计划的关键。各地教育部门和高校要立即行动起来，按照团中央等有关部门要求，全面部署本地、本校西部计划志愿者的宣传招募工作，以宣传覆盖每所学校所有毕业生为目标，做到不留盲区、不剩死角。根据毕业生不同阶段不同特点开展分类指导，重点跟踪有意愿扎根基层、服务西部的高校毕业生，做到精准组织实施。要采取青年学生喜闻乐见的方式不断创新手段，开展立体宣传，既要集中开展形式多样的宣传咨询活动，又要充分利用微信、微博等新媒体和短信、网络等就业工作平台，及时发布相关信息，推送优惠政策、报名流程、先进事迹等，使每位有意愿服务西部的大学生都能及时、准确了解西部计划优惠政策和相关信息。要严格选拔标准，规范选拔流程，把符合条件、意愿强烈、真正适合到西部基层工作和发展的毕业生动员发动起来。
三是抓好政策落实，健全保障机制。好的政策见实效，关键在于抓落实。各地教育部门和高校要认真梳理现有鼓励大学生基层就业的政策办法，逐条逐项加以落实，让西部计划志愿者充分享受政策优惠，让政策激励作用充分发挥。同时，也要结合实际，在基层就业、服务保障机制、拓宽服务期满后就业创业渠道等方面，进行力度更大的政策探索，以鼓励更多优秀大学生投身西部建设。要切实做好后续就业创业服务工作，积极搭建就业创业平台，及时答疑解惑，重点做好学费补偿代偿、学历学位证书发放、服务期满后就业指导等服务，通过细致服务，解除他们的后顾之忧。要持续关怀西部计划志愿者成长成才，建立跟踪服务和持续培养工作机制，努力做到思想上主动引导、专业上着力培养、生活上热情关心，让西部计划志愿者充分感受到组织的关心、学校的温暖。
同志们，基层是高校毕业生建功立业的大舞台，实施好大学生志愿服务西部计划，是教育系统的使命和责任。我们要按照本次会议要求和振邦书记讲话精神，密切配合团中央等有关部门，凝心聚力、狠抓落实，以良好的工作作风高质量的工作完成大学生志愿服务西部计划的各项工作。
在2016年大学生志愿服务西部计划视讯会议上的讲话
（2016年4月27日）
财政部行政政法司副巡视员 刘尧功
今天，共青团中央、人社部、财政部、教育部联合召开视讯会议，部署2016年大学生志愿服务西部计划工作。根据会议安排，受部领导委托，下面我谈三点意见。
一、积极发挥职能作用，做好西部计划经费保障工作。
作为首个鼓励和引导高校毕业生到基层就业创业的项目，西部计划2003年实施以来，全国各地先后选派了20万余名高校毕业生到西部基层开展支医、支教、支农等志愿服务，并有近2万人扎根下来，为推动区域协调发展、实现“中国梦”贡献力量。落实党中央、国务院决策部署，财政部一直对西部计划所需经费予以重点支持，截至2015年底共安排专项资金20亿元，为西部计划的顺利实施提供了财力保障。
一是支持扩大实施规模。西部计划实施规模已由2003 年的6000名左右，增加到目前的18300名左右，新增名额主要用于新疆、西藏等地区，为边疆民族地区、边远贫困地区实现跨越式发展注入了活力，为缓解西部基层人才短缺、服务区域协调发展发挥了示范带动作用。
二是完善志愿者待遇政策。参照从普通高校本科毕业生中新录用公务员试用期满后的基本工资标准，分别在2011、2012年连续两次调整志愿者基本生活补助标准；2015年底，积极研究西部计划执行过程中出现的问题，妥善解决志愿者参加社会保险问题，解除志愿者后顾之忧；同时，要求中西部受援各省区市综合考虑经济社会发展和物价水平、生活成本等各项因素，统筹平衡“三支一扶”、“村官计划”等项目人员相关待遇水平，适当提高志愿者工作生活补贴。
二、加大政策支持力度，推动西部计划健康深入开展。
习近平总书记充分肯定西部计划工作，两次给志愿者群体回信，为进一步推进和完善西部计划指明了方向、提供了基本遵循。推动西部计划健康持久开展，既是贯彻落实科学发展观和国家西部大开发战略、人才发展战略的重要举措，也与公共财政统筹城乡、区域、经济社会协调发展的目标一致。下一步，拟着力推动以下工作：
一是开展后续跟踪培养。西部计划实施以来，特别是2012年面向“985”、“211”高校实施“优秀大学生西部基层建功计划”，将“研究生支教团”纳入西部计划以来，西部计划生源素质不断提高。“建功计划”和“研究生支教团”成员，既有服务基层、服务西部的热情和奉献精神，又具备较高的知识水平和一定的学术研究能力，建议有关部门完善和落实相关政策，通过已经开展的“青年拔尖人才支持计划”、“基础学科拔尖学生培养试验计划”等重大人才工程项目，对他们进行后续跟踪培养，为他们发挥才干、建功立业提供更加宽广的舞台。
二是研究支持扩大西藏专项规模。西藏自治区党委、政府高度重视西部计划工作，截至2015年，已有近600名志愿者考录西藏基层公务员，600多名志愿者考录到企事业单位或创业，志愿者能够“引得进，下得去，用得好，留得下”，为服务西藏经济社会发展、补充人才不足、优化人才结构发挥了重要作用。为贯彻落实《中共中央关于进一步推进西藏经济社会发展和长治久安的意见》和中央第六次西藏工作座谈会精神，下一步，我们将积极配合团中央等有关部门，研究适当扩大西藏专项规模问题。
三、充分调动两个积极性，中央地方共同推动西部计划深入实施。
根据中央部署，2016年起，西部计划将由中央部门直接组织实施调整为中央部门和地方政府共同实施，这是因地制宜、精准发力解决志愿者参加养老等社会保险的客观要求，也是统筹平衡“西部计划”、“村官计划”、“三支一扶”等各类服务基层人员待遇水平的客观要求，请受援地各级政府统一思想、提高认识，切实加强组织领导，层层落实责任，建立健全相关规章制度和工作机制，与中央部门一起把这项有意义的事业做好做实。各地财政部门要统筹好中央补助与当地财力，积极配合团委、人社部门制定符合本地实际的志愿者工作生活补贴标准和参保方案，确保项目资金及时到位，按时足额发放志愿者补贴，认真落实志愿者参加社会保险政策。同时，还要进一步加强项目经费管理，规范使用，严格按程序拨付，确保专款专用。
在2016年大学生志愿服务西部计划视讯会议上的讲话
（2016年4月27日）
人力资源社会保障部人力资源市场司副巡视员 杨军梅
很高兴参加今天四部门联合召开的2016 年大学生志愿服务西部计划视讯会议，对今年的西部计划实施工作进行部署。受领导委托，我就各级人社部门做好今年相关工作讲几点意见：
一是协助做好西部志愿者参保工作。去年11月，四部门联合印发了《关于进一步加强大学生志愿服务西部计划的意见》，将西部计划组织方式由现行的中央部门直接组织实施调整为中央部门和地方共同组织实施，中央财政以转移支付方式给予西部计划志愿者工作生活补贴以及参加社会保险等费用补助，有效解决了西部志愿者不能参加社会保险的难题，对促进西部计划进一步健康发展具有重要意义。各地人社部门要按照文件要求，充分发挥职能优势，积极主动开展工作，配合做好西部志愿者参保手续办理相关事宜。要主动联系协调本地社保经办机构，协助共青团将中央要求、项目情况和参保需求向社保经办机构讲清楚，共同研究确定具体参保办法，真正把政策落到实处。
二是加强基层服务项目统筹。目前，中央有关部门组织实施5个基层服务项目，包括大学生村官、教师特岗计划、“三支一扶”计划、农技特岗计划和西部计划。各地人社部门作为统筹实施这些基层服务项目的牵头部门，要主动加强与组织、财政、教育、农业、共青团等部门沟通协调，不断完善政策措施，力争在待遇水平、期满出路方面保持政策大体平衡。同时，要加强工作交流，相互学习借鉴其他项目好的工作做法，不断加强和改进项目管理，提升管理水平。有条件的地区，可以探索基层服务项目实行“统一征集岗位、统一发布平台、统一组织考试、统一服务管理”，通过五统一，形成工作合力，减少行政成本。
三是抓好基层服务项目相关政策落实。近年来，有关部门针对基层服务项目期满人员制定实施了一系列扶持政策，包括公务员定向考录、事业单位优先招聘、扶持创新创业、鼓励自主择业、支持升学深造等。要会同有关部门逐项落实好这些政策，促进服务期满人员有序流动。要发挥人社部门所属公共就业和人才服务机构职能优势，加强对暂时不能落实去向人员的就业服务，提供职业指导、就业创业培训、就业推荐等有针对性的服务，努力帮助“三支一扶”计划、西部计划等服务期满大学生尽快实现就业创业。
各地人社部门作为西部计划成员单位，要认真履行好相关职责，积极参与，主动配合，与各级团委、西部计划项目办一道做好相关工作，扎扎实实抓好大学生志愿服务西部计划的各项工作，切实抓出成效。
