这次会议的主要任务是，专题推进农村合作组织共青团工作，研究部署当前和今后一个时期的共青团农村工作。

　　召开这次会议，主要有三个方面的考虑：一是学习贯彻党中央关于深化农村改革的新精神。党的十八届三中全会对包括农村工作在内的全面深化改革作出了战略部署，习近平总书记、李克强总理在中央城镇化工作会议、中央农村工作会议上对全面深化农村改革、加快推进农业现代化提出了明确要求。共青团农村工作要想把握好围绕中心、服务大局这条工作主线，就必须把党对农村的政策消化理解好，把农村青年的新变化新特征研究透。二是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实以系列讲话精神为指导思考和研究共青团工作，把系列讲话精神贯彻落实到团的工作各条战线和整个过程。特别是要学习习近平总书记对青年和共青团工作的新要求。总书记对青年和共青团工作非常关心，针对青年运动的时代主题、当代青年成长方向、共青团工作的根本性问题和时代课题、团干部要求等，提出了一系列新思想、新观点。中央书记处和李源潮同志对共青团工作高度重视、提出新的要求。包括农村战线在内的各战线、各层级团组织要认真抓好学习贯彻。三是落实团十七大和团十七届二中全会部署，把共青团未来五年工作规划在农村战线具体化、任务化、项目化，研究部署进一步做好共青团农村工作的总体思路和方向、重点，更好地统一思想、凝聚共识，努力开拓共青团农村工作新局面。

　　习近平总书记在中央农村工作会议上提出，小康不小康，关键看老乡；农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。就共青团工作来看，农村战线的活力够不够、工作好不好，是关系到团的吸引力、凝聚力和团的工作有效覆盖面的关键指标。近年来，农村战线着眼于服务“三农”工作和生态文明建设大局，着眼于服务农村青年增收致富、成长成才，集中力量，攻坚克难，各项工作取得了明显成效。比较突出的，一是广泛开展“我的中国梦”主题教育实践活动，开展乡村青年文化活动，选树优秀农村青年典型，农村青年思想引导工作深入推进。二是狠抓基层、支持基层，全力抓好乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设，农村基层团组织面貌发生了可喜变化。三是注重整合政府和社会各方面资源，以创业小额贷款、技能培训、致富带头人培养为载体，为促进农村青年创业就业发挥了实实在在的作用。四是以保护母亲河行动为牵引，募集资金近亿元，建设了一批绿色示范工程，开展了系列生态环保实践，向社会展现了青少年生态环保工作的形象。这些成绩是在基础相对薄弱、条件相对艰苦、力量相对缺乏的情况下取得的，来之不易。越是如此，越是展现了农村战线广大团干部的进取意识和奋斗精神。这里，我代表团中央书记处，向农村战线广大团干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　今天上午，大家实地考察了江苏镇江农村团的工作，增加了创新农村团的组织建设和基层工作的直观感受。刚才，7家单位分别作了典型发言，交流了很多好做法、好经验。在接下来的讨论里，希望大家畅所欲言，把好的想法、好的经验都交流出来，相互借鉴，共同提高。关于具体工作，徐晓同志和农村青年工作部还要作部署。这里，我结合自己的思考，谈六个方面的意见。

　　一、准确把握全面深化改革特别是深化农村改革背景下，共青团农村工作面临的新情况新任务

　　党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署；去年底中央召开的农村工作会议和城镇化工作会议上，习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话；今年中央1号文件再次聚焦三农问题，进一步明确和细化了全面深化农村改革的政策举措。新一轮农村改革，目标方向已明，大政方针已定。政策措施的陆续出台，将对农村青年的成长背景、创业环境和思想认识、切身利益产生深远影响，给共青团农村工作带来新的机遇，也提出新的挑战。要注意把握好三个方面：

　　1.深化农村改革、加快农业现代化，将对农村青年的生产生活方式带来新的变化。党的十八届三中全会明确了全面深化农村改革的方向和重点。完善农村基本经营制度、培育新型农业经营主体、赋予农民更多财产权利，这些涉及农村生产关系和生产方式重要调整的改革，将极大地释放农村改革的红利，相当一部分农村青年或者加入专业大户、家庭农场、合作组织等新型农业经营体系，或者离开土地、外出务工。生产关系的局部调整和生产方式的现代化，对农村青年的影响将是方方面面的、是深刻而不可逆的。但同时我们也要看到，我国人口众多，大部分国土面积是农村，即使将来城镇化水平达到70％，还会有四五亿人生活在农村。吸引年轻人务农，确保农业后继有人，是解决“谁来种地”、保粮食安全的必然要求。对于共青团来说，无论农村青年怎么转移，生产生活方式怎么转变，农村青年的基本面都在，农村领域的共青团工作还将长期是全团的重要领域，而且是最需要加强、最需要创新的关键领域。

　　2.推进新型城镇化、促进城乡一体化发展、新媒体迅速普及，将对农村青年的思想观念和价值取向产生新的冲击。新一轮农村改革，针对的“病根”是城乡二元体制，解决的“药方”是构建新型工农城乡关系，健全城乡发展一体化体制机制。据第六次全国人口普查资料，2010年14—29岁的青年总人口中，城镇青年1.8亿，占55％，农村青年1.5亿，占45％。相较于城镇人口（50.3％）与农村人口（49.7％）的比率，城镇青年比农村青年要高出10个百分点。这说明，在新型城镇化的过程中，农村青年向城镇转移趋势更加明显。农村青年到城镇居住生活，从农耕文明走到工业文明，传统的家庭观念、人际关系、人居环境都会发生变化。特别是以互联网为代表的新媒体迅速普及，城乡青年之间的信息获取差异、价值观念差异逐渐缩小。农村青年成长环境更加开放，从业更加广泛，流动日益频繁，随之而来的将是观念更加多元，需求更加多样，个性更加鲜明。在帮助农村青年走向城镇文明的过程中，做好农村青年的思想引导工作，依然是摆在共青团农村工作首要位置的任务。

　　3.加强农村社会管理、完善乡村治理结构，将对农村基层团组织建设和作用发挥提出新的要求。当前，农村社会结构深刻变动，农村“三留守”（留守儿童、留守妇女、留守老年人）和“空心村”问题日益突出。大量农村青年走出乡村、走向城镇，村团组织的工作对象少了，以村为主体对农村青年的有效覆盖低了。同时，随着大中城市人口资源饱和，建制镇和小城市落户限制全面放开，越来越多的农村青年将在小城镇和新型农村社区聚居，乡镇团组织工作对象多了，组织类型多了，创新团的组织设置、工作思路和工作机制的压力增大了。在党的十八届三中全会《决定》重要举措分工方案中，开展形式多样的基层民主协商、推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，是中央交给共青团的五项任务之一。我们要因地制宜，具体问题具体分析，结合不同地区城镇青年的分布特点、活动规律，探索基层团组织融入以党的基层组织为核心的县域、乡镇、农村组织体系，使县域、乡镇、农村团组织都能够做到居其位、司其职、有其为。

　　二、务实做好农村青年思想引导工作

　　引导广大青年树立正确的理想、坚定的信念，是党中央对共青团工作最鲜明、最集中的要求。我们按照习近平总书记提出的全党动手抓好宣传思想工作的思路，提出抓青少年思想教育，要树立全团动手的意识，形成全团动手的局面。具体到农村战线，就是要针对农村青年的思想意识特点，把握好农村青年思想引导的内容和角度，帮助广大农村青年树立为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的理想，坚定中国特色社会主义的信念。

　　当前，全团要把学习习近平总书记系列讲话作为首要的政治任务抓紧抓好。要面向全体专兼职团干部和广大团员青年，加强对习近平总书记系列讲话的宣传教育，引导大家深刻理解系列讲话的科学内涵、精神实质和实践要求，深刻领会讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。要注重实践教育，创新宣传方式，运用好“我的中国梦”主题教育实践活动、“三下乡”、基层联系点等实践载体，发挥好团属新媒体阵地作用，切实把学习宣传引向深入。农村战线要突出学习好系列讲话中关于农村工作的论述，切实把中央惠农政策传递到农村青年之中，把农村青年的思想和认识统一到讲话精神上来。

　　1.引导农村青年做全面深化改革的拥护者、支持者、参与者。改革开放事业是从36年前的农村改革开启的，涌现了一批又一批农村青年投身改革、创业奋斗的故事。在新一轮的农村改革中，各项举措是紧紧围绕“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”的目标提出来的，像赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等，将使农民得到实实在在的利益。但我们讲改革进入深水区和攻坚期，一个显著的特征是，许多改革将触及既有利益格局，在两难甚至多难中进行选择，有的可能会暂时触及部分农村青年的切身利益。改革初期，几乎每一项改革措施的出台从利益的角度看都能产生皆大欢喜的效果，自然会得到广泛的拥护；而现在不少改革措施会触及局部利益，这个时候我们持什么样的态度，有怎么样的胸怀，非常重要。要引导农村青年在实践中体会农村改革与自身利益的一致性、重合性，激发他们的改革热情、创业热情，维护他们的合法权益、切身利益，从而使他们坚定地拥护改革、支持改革。要引导农村青年认识到，全面深化农村改革的机遇是平等的，再美好的改革设想，也不会是不劳而获、坐享其成的。要结合农村特点，设计和开展好“奋斗的青春最美丽”系列分享活动，通过挖掘、树立、宣传优秀农村青年典型，影响和带动更多农村青年崇尚实干、崇尚奋斗，以实际行动创造美好生活，投身全面深化改革的实践。

　　2.引导农村青年培育和践行社会主义核心价值观。中央书记处明确要求共青团把培育和践行社会主义核心价值观作为一项重要任务，贯穿到青少年工作、共青团工作的各方面和全过程。农村团组织开展这项工作，既要落实好全团总体要求，又要体现农村战线的自身特点。要注重“榜样的力量是无穷的”，更加重视“身教”的作用，特别要发挥基层团干部、团员距离农村青年近的优势，通过他们带头践行社会主义核心价值观的模范行为，来影响和带动农村青年自觉树立积极的人生态度，培养良好的道德品质，追求健康的生活情趣。要注重“润物细无声”，结合农村青年思想实际和成长规律，科学设计工作内容与形式，把“三个倡导”的抽象概念具体化、实践化，使社会主义核心价值观融入农村青年的日常生活，形成自觉、形成习惯、形成风气。

　　3.引导农村青年继承和弘扬中华优秀传统文化。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，“农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园”。从一定意义上讲，中华传统文化是建立在农耕文明的基础上的，中华传统文化无形的根扎在农村邻里之间、扎在乡亲们的为人处事之中。农村团组织要高度重视农村青年文化建设，把中华优秀传统文化，像以孝为先的家庭观念、诚信友善的邻里关系、和谐互助的集体意识，继承和发扬下去。要深入开展农村青年群众性精神文明创建活动，通过深化学雷锋、志愿服务、“三下乡”等活动，引导农村青年尊老爱幼、遵纪守法、移风易俗，养成文明健康的生活方式。要参与挖掘和宣传地方乡土文化，组织开展体现当地特点、青年喜闻乐见的民俗文化活动，注意在农村青年中培养非物质文化遗产的继承者、发扬者。

　　需要强调的是，做好农村青年思想引导工作，关键要在“务实”两个字上下功夫。抓青年的理想信念教育，是党交给全团的责任，我们不分战线、不分层级、不分分内分外，但要区分方式方法，讲究引导艺术。在学校战线，我们可以多抓理论学习、政策宣讲。在农村战线，我们要更好地把引导和服务统一起来，把理论和实践统一起来。农村团组织搞一些理论学习和政策宣讲，是必要的，但这样还不够。我们要把帮助农村青年创业致富作为思想引导的前提基础，在帮助农村青年解决切身利益和实际困难的过程中让他们实实在在地感受到党的关怀、团的关心、社会的关爱，进而促进思想上的认同。要把和农村青年“交朋友”作为思想引导的主要方式，农村团组织和专兼职团干部要主动深入青年、走进青年，在同他们打成一片中找到做好思想引导工作的有效办法。要善于运用新媒体，运用好全国党员干部现代远程教育网，开展好微信体系建设试点工作。要通过深入细致地工作，把农村青年思想引导工作做扎实、做具体、做出实际的效果。

　　三、牢牢抓住重点青年群体，服务农村青年成长成才

　　共青团服务农村青年致富奔小康，是为全面建成小康社会作贡献的重要方面。各级团组织要找准青年需求、尽力而为，尊重当地实际、量力而行，继续把长期以来开展的创业小额贷款、技能培训等工作抓实，把面向普通农村青年的各项工作做深。当前，要突出抓好三类青少年群体的服务工作。

　　1.农村青年致富带头人。增收致富是农村青年的朴素愿望，是农村青年最实际、最直接、最迫切的需求。去年全团开展大宣传大调研活动中，大家的一个普遍感受是，青年能人在农村发展中起着重要作用，共青团如果能够服务好农村青年致富带头人，就能带动一批农村青年增收致富。会上大家参观的天王戴庄有机农业合作社、句容市捧花蜂业专业合作社的发展情况，也充分说明了这一点。前不久，团中央以培养农村青年致富带头人为重点，面向全团部署了农村青年创业致富“领头雁”培养计划。各级团组织要按照统一部署，认真抓好贯彻落实，努力帮助农村创业青年解决资金、技术、市场等实际困难，培养好、使用好、凝聚好一大批农村青年致富带头人，影响和带动更多农村青年实现增收梦想。工作中，要注意解决好以下两个问题。

　　一要特别重视从返乡创业青年中培养和扶持农村青年致富带头人。近年来，由于沿海地区产业转移、中西部地区经济发展和城市生活成本上升等因素的综合影响，农村外出务工青年返乡就业创业开始增多、渐成趋势。特别是从去年到今年，这个趋势非常明显，不仅有数量上的增加，还有质量上的提升，这对解决个人、家庭、社会的一些问题来讲都是大好事。返乡创业青年给农村带来了现代生产要素、文明理念、生活方式、经营模式。可以说，他们将是未来新农村发展的重要骨干力量，将会成为在农村青年中具有较高影响力和号召力的群体。现在，有许多地方团组织关注到了这一青年群体，通过创业支持等多种形式在开展工作，这是非常好的。各地团组织要努力在他们事业最需要帮助的起步阶段给予支持，使他们成为农村共青团工作的骨干和支持力量。

　　二要特别重视对农村青年致富带头人进行诚信和食品安全教育。习近平总书记在中央农村工作会议上特别强调了食品安全问题，指出“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”。绝大多数的农村青年致富带头人从事的是农产品生产加工、食品经营行业，大多经营规模小，组织化程度低。有些专业大户、家庭农场、农民专业合作社，还是大型食品生产企业的原材料供应商。各级团组织在加强对农村青年致富带头人培养的工作中，要把诚信教育和食品安全摆上重要位置，引导农村青年致富带头人树立品牌意识、质量意识、食品安全意识，绝不能为了眼前利益而去挑战道德和良知底线。

　　2.大学生村官。今年1月28日，习近平总书记给烟台市大学生村官张广秀复信，勉励大学生村官群体热爱基层、扎根基层，增长见识、增长才干，促农村发展，让农民受益，让青春无悔。自中央组织部启动大学生村官工作以来，现在有20多万名大学生村官工作在乡村一线，这群带着知识、带着朝气来到村民中间的青年群体，既是共青团组织的服务对象，又是农村共青团工作应当依靠、可以依靠的一支骨干力量。着眼于服务的角度，共青团要关心大学生村官的工作生活，通过开展文体娱乐、交友联谊等活动，为他们扎根基层、实现梦想创造条件。要服务大学生村官就业创业，通过政策支持、资金扶持、技能培训等途径，帮助他们立足农村创出事业新天地。要做好优秀大学生村官典型选树工作，广泛宣传他们的事迹。着眼于增强基层团组织工作力量的角度，共青团要把大学生村官组织起来、凝聚起来，通过吸收大学生村官担任兼职团干部、组建大学生村官团组织、在大学生村官中培养网络宣传员队伍等形式，发挥好大学生村官在农村共青团工作中的整体性作用。要注重从大学生村官中发现基层需要的青年人才，积极向党政部门推荐。

　　3.农村留守儿童。农村留守儿童是我国经济社会发展中的一个特殊群体，据推算，人数已超过6000万。他们能不能健康成长，关系到我国未来社会的结构和风气。习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时明确要求共青团要关心、关爱、帮助农村留守儿童。全国各地特别是一些外出务工人员流出地的团组织，在这方面已经做了不少工作，有工作设计、有帮扶努力。要继续把做好农村留守儿童工作作为功在眼前、利在长远的大事来抓，充分认识到，关爱一个留守儿童，也就服务了一对外出务工青年，也就帮助了年迈的农村老人。这是一举多得的好事善举，也是扩大团组织在农村社会影响力的切入点。当前，针对农村留守儿童亲情失落、学业失教、安全失保、心理失衡、行为失范等较为普遍的问题，各地团组织要结合本地特点，积极创新、大胆探索，通过志愿服务、结对帮扶等形式，为农村留守儿童提供爱心陪伴、安全自护、学业辅导、兴趣培养、假期监管、心理咨询等方面的服务，帮助他们享受快乐童年、健康茁壮成长。

　　贫困仍然是困扰农村留守人员的一个突出问题。共青团要在全党全社会扶贫开发工作中发挥力所能及的作用，运用社会化的动员方式，参与到扶贫开发中来。去年，我在北京市密云县调研时，北京团市委接力驻点帮扶不老屯村种植蘑菇，从村民们的疑虑到信任、再到结下“不老情”，为共青团组织争了光。这样的工作是扎实的，比空洞地讲思想引导要有说服力、有效果。各省、各地市团组织要在扶贫开发工作中多下些功夫、多花些精力，能力大的要扶贫一个县，能力小的也要争取对口一个村、一个乡。团中央要发挥示范作用，进一步集中资源和力量，帮助山西省灵丘县扶贫开发。

　　四、以创新精神推进农村基层团组织建设和基层工作，进一步扩大有效覆盖面

　　农村基层团组织是全团工作有效覆盖的关键领域。农村青年的鲜明特点是从业广泛、居住分散、流动性强。要实现对农村青年的有效覆盖，不能就农村论农村，而要树立全团一盘棋的思想，城乡统筹、区域统筹、工农统筹。对于流到县以外，进城、进厂、进机关事业单位、进学校的农村青年，主要通过城市和学校战线的团组织来联系和覆盖；对于留在县以下的农村青年，农村战线要根据青年集聚的区域、产业和单位，不断创新和加强基层团组织建设，增强组织活力，提高吸引力和凝聚力。我强调三个重点：

　　1.关于农村区域化团建。城乡区域化团建，是团的十七届二中全会提出的一项重要工作部署。农村区域化团建要从城镇化发展实际出发，盯住县域这个区域，抓住乡镇这个重点。一般来讲，乡镇上接城市发展之利，下启农村发展之需，在农村经济和社会发展中的中心地位和辐射带动作用非常明显。乡镇团员青年生活、工作方式与行政村相比、与城市相比有着鲜明特点。乡镇团员青年比行政村更集中，但无论是行政事业单位，还是企业、工商户，规模一般都比较小，分布较散；流动性强，有相当一部分工作地与住宿地分离；分层现象突出，既有国家干部、企业职工，也有个体老板、学校学生。要做好农村共青团工作，必须重视发挥乡镇团委枢纽作用，区域统筹、条块结合、优势互补、资源共享。

　　抓农村区域化团建，一要区域化建组织。深化实体化“大团委”建设，在乡镇驻地和新型农村社区继续建设直属团组织，加强规范化建设，提高自我运转能力，强化联建共建。二要区域化配干部。深化组织格局创新工作，建立乡镇团委动态更新调整或集中换届机制，将乡镇范围内符合条件的青年能人吸纳到乡镇团委，构建开放式干部配备格局。三要区域化搞活动。结合乡镇特点和青年的需求，鼓励和支持基层团组织开展有针对性的知识、技能培训，丰富多彩的文体活动、联谊活动。推动区域内各类基层团组织共同开展活动。四要区域化建阵地。近年来，在中央和各级政府支持下，乡镇文化站、农村党员活动室、农家书屋、远程教育站点等建得很好。团组织要争取支持，用好这些阵地，有条件的地方可以推动建设青少年综合服务平台，打造联系和服务农村青年的区域化阵地。在区域化团建中，特别要注重发挥团县委的统筹协调作用。推动党建带团建制度和乡镇团委经费文件落实，完善乡镇共青团工作管理运行和考核评价机制。推动县域内学校、机关、企业团组织与乡镇、村和直属团组织结对共建、活动联办、优势互补。

　　2.关于农村合作组织共青团工作。成立合作组织是发达国家发展农业的通行做法。目前，我国依法登记注册的农民合作社达98.24万家，各级各类农技协11.11万个。农村合作组织作为新型农业经营主体的主要形式，正在成为农村基本经营制度创新和农业适度规模经营的主要实现方式。我们在江苏召开农村团的工作会议，突出农村合作组织团建这个主题，组织现场观摩，就是希望下一步把推进农村合作组织共青团工作作为全团工作改革创新的重要着力点。推进农村合作组织共青团工作，关键是要找到合作组织与共青团工作的结合点。基本思路是：强服务、抓示范、重联合，即通过“服务”促进农村合作组织和农村青年发展，通过“示范”带动更多农村合作组织建立团组织，通过“联合”促进农村合作组织团的工作整体活跃。要抓好三个方面的工作：一要建好组织体系。不能简单套用企业、学校、村等领域团建方法，要着眼于构建管理服务体系，推动合作组织建团。主要是在县一级成立合作组织团工委，集成县域内各方面政策、项目和服务，建立“团工委—专（产）业团组织—团支部”的组织管理服务体系，统筹推进县域范围内合作组织共青团工作。二要提供有效服务。各地要积极探索，开展有针对性的服务。如，开展农民合作社青年示范社认定，成立农村合作组织联合组织，开展产品展示、考察交流、品牌对接服务。三要广泛开展活动。合作组织团组织的首要任务是联系农村青年。要通过开展符合农村合作组织发展需要和青年特点的活动，扩大对同类从业青年的吸引和覆盖。比如，思想引领类，帮助青年成员树立正确的世界观、人生观、价值观；创业致富类，帮助青年成员提高农业生产和合作组织经营能力；文体联谊类，密切成员联系，倡导良好风尚。

　　3.关于村团组织建设。随着经济社会发展，一些村落会聚集更多人口，一些自然村会逐步消亡，这符合城镇化和村庄演进发展规律。虽然部分农村青年会在城镇化进程中逐步成为城镇居民，但仍有大量农村青年无论怎么流动，根儿依然扎在农村。村团组织仍然是联系和覆盖农村青年的基础。在大量农村青年外出务工的情况下，村团组织既要服务留乡青年，又要联系外出务工和在外上学的青年。在加强村团组织建设方面，不少地方探索了一些好的做法。比如，抓住村“两委”换届契机、推动村团组织同步集中换届；推进村“两委”成员、农村青年致富带头人、大学生村官兼任村团干部；运用互联网，建立外出务工青年、在外求学青年QQ群、微信群等网络团支部，增进沟通联络、传递家乡信息、提供必要帮助。各地要总结好、推广好这些经验，用创新的办法加强村团组织工作。

　　五、集中力量把青少年生态环保工作做出声势

　　生态文明建设是中国特色社会主义事业五位一体总体布局的重要组成部分。开展青少年生态环保工作，共青团有着优良传统，在当前生态环境矛盾凸显的形势下又有着极强的现实意义。客观来讲，生态文明建设是需要全社会共同努力、全民一起动手的系统工程。共青团参与生态文明建设，需要通过保护母亲河植绿护绿这样的实际行动来改善环境，更重要的在于，要在广大青少年中倡导生态文明的理念，推动形成生态文明的社会氛围。因此，我们要努力把青少年生态环保工作做出声势，形成社会影响。

　　1.做出声势，要有拳头产品。关键是要形成一批全国性、区域性的工作品牌。过去，团中央以保护母亲河行动为牵引，以建设绿色工程、倡导绿色理念、培育绿色队伍为重点，组织发动青少年呵护好我们赖以生存的家园，形成了几级团组织联动的局面，产生了社会面上的影响。今年，为响应党中央关于京津冀协同发展、探索生态文明建设有效路径的要求，团中央正在筹备启动“京津冀晋蒙青少年增绿减霾共同行动”，旨在协调团内团外的资源，打造共青团服务重点区域生态文明建设的示范工程，为各级团组织参与生态文明建设提供一种思路、一种导向。现在，各地各级团组织都在推动青少年生态环保工作，有的在本区域、本系统中形成了一些叫得响、传得开、留得住的拳头产品。大家要进一步想办法、下功夫，把品牌擦亮，把工作做实。特别在一些生态环境保护重点区域要破除“一亩三分地”的思维方式，加强资源协调、力量联动，努力探索创新工作方式，培育好青少年生态环保工作的“拳头产品”，最大程度地向社会传递生态文明理念，传播生态文明精神。

　　2.做出声势，要有工作创新。要创新工作领域和着力点，积极开展“光盘行动”、低碳出行、清洁家园、垃圾分类、节能减排、修旧利废等实践活动，使青少年生态环保工作更受青少年欢迎。要创新公共宣传，加强媒体合作，挖掘青少年生态环保优秀典型和成熟案例，推出一些短小、好记、感人、易传播的艺术产品，扩大青少年生态环保工作的影响力。要创新资源整合方式，加强与金融机构、大型企业建立战略伙伴关系，结合社会需求、消费模式、环保时尚，探索面向普通社会公众的社会化筹资机制和“微公益”活动载体。

　　3.做出声势，要有青年参与。育人是青少年生态环保工作的重要目的。要注重发动基层团组织，利用生态环保纪念日，广泛开展丰富多彩、生动活泼的生态环保主题团队日活动，让青少年从身边小事做起，逐步养成节约、环保、生态的良好习惯。要注重调动社会资源，发挥青少年生态环保组织、环保志愿者的作用，加强对他们的联系、培育、服务和引导，延伸工作手臂，带动更多青少年参与。要注重运用新媒体，加强与大型门户网站绿色、公益频道等网络媒体的合作，充分运用微博、微信等手段，探索时尚、便利的工作载体和参与形式，不断扩大青年参与的覆盖面。

　　六、准确理解和把握“围绕中心、服务大局”这条工作主线，推动共青团农村工作实现新发展

　　围绕中心、服务大局，是习近平总书记要求共青团必须牢牢把握的工作主线，对于包括农村共青团在内的各项工作找准切入点、结合点、着力点，增强工作的能力和效果，具有重要的针对性和指导意义。结合共青团农村工作，就理解和把握这条工作主线，讲几点意见。

　　1.围绕中心、服务大局，需要吃透中央精神、把握本地实际。中央关于全面深化农村改革的任务部署，是管宏观、管长远、管根本的。农村战线团干部对党的农村政策，心里要有底，要研究透中央精神，把握好每一项改革措施的影响，善于从政策中发现和用好共青团农村工作的机遇。吃透中央精神，才能开阔眼界，更好地争取政府资源、社会资源，用好团中央与涉农部委及有关企业合作的项目资源。要把握本地实际，围绕本地区党政关心、社会关注的热点问题，根据当地青年的特点和资源条件的比较优势，争取党政、企业和社会各界的支持，推动共青团农村工作。共青团工作服务大局越有力，工作资源和工作手段就会越丰富，反过来服务大局又会更有力。这是一个良性的循环。

　　2.围绕中心、服务大局，需要积极主动进取、增强工作韧劲。农村共青团的工作环境正处在深刻变动时期。农村团的工作难有明晰的职能边界和稳定的资源条件，工作的开展很难一蹴而就，任务的落实不会一劳永逸，甚至有时还会出现反复。农村团干部流动快，有的刚刚熟悉工作就转岗了。越是有这样那样的困难，越需要我们增强进取意识，增强工作韧劲，不怕苦、不怕难、不怕烦。对于农村团组织建设和工作中的一些突出矛盾和主要环节，反复抓、抓反复应当成为常态，成为长期坚持的工作方法。

　　3.围绕中心、服务大局，需要因地制宜、分类施策。全国有2800多个县级行政区划、3.3万多个乡镇、58万多个行政村，情况千差万别，共青团的组织建设和工作很难“齐步走”，也一定“走不齐”。村与村、镇与镇、县与县之间，历史积累、资源禀赋和现实条件各不相同，唯一没有差异的就是差异的存在。共青团农村工作要特别强调因地制宜，分类施策，差异化推动。任务部署要科学划分各层级责任，指导督导要一级抓一级，努力做到目标一致、各有侧重、层级联动、协调推进，不能搞一刀切，不追求一步到位。

　　4.围绕中心、服务大局，需要发挥基层首创精神、尊重青年主体地位。基层任务很重，条件较差，但基层也最活跃、最有创造力。要坚持眼睛向下，把工作资源、工作项目、工作力量向基层倾斜和集中，尤其要把党建带团建、保障乡镇团委工作经费的政策落实好，把基层团组织的积极性和主动性保护好、调动好。要鼓励基层团组织结合自身实际创新创造，支持各地团组织先行先试，尊重基层青年主体地位，对于基层团组织建设和工作开展的新载体、新办法、新手段，多给予支持和关注，适时总结推广，在全团树立起鲜明的基层导向和青少年导向。

　　5.围绕中心、服务大局，需要狠抓落实、善做善成。做好共青团农村工作，关键在于落实。最受农村青年欢迎和认可的，是真办事、办实事。共青团农村工作直接与农村青年打交道，要把农村青年是否需要作为第一信号，把基层能否落实作为第一考量，真正按青年意愿、基层实际来推进和评价工作，多做让农村青年受益的事。要下大力气解决制约共青团农村工作存在的薄弱环节，如工作经费、干部配备和考核激励，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地落实，工作成效不断地量变累积，慢慢就会发生质变飞跃。善做善成，说到做到，干一件、实一件、成一件，共青团农村工作就会赢得尊重、赢得空间、赢得人心。

　　共青团农村工作，最终要靠广大农村团干部去推动和落实。现在，全党正在开展第二批党的群众路线教育实践活动。各地市、县级和广大基层团组织和团干部要按照当地党委的统一部署，坚持问题导向，坚持教育实践并重，抓住反对“四风”这个重点，把活动开展实、开展好，真正把改进作风的要求落实到基层，真正让广大青年感受到基层团组织作风建设的新形象。要以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，按照习近平总书记“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的要求，切实加强农村团干部队伍建设。农村团干部身在一线，工作资源有限、条件有限，压力不小、任务不轻，非常辛苦。各级团组织要真正关心、真诚帮助农村团干部解决实际困难。要加强对农村团干部的教育培训，使他们熟悉党的农村政策，了解团的业务和农村实际，掌握同农村青年打交道的方法，增进与农村青年的感情，不断提高业务素质和群众工作能力。农村团干部要深入农村，深入农村青年之中，多到农村青年家里看一看，多听听农村青年的诉求和期盼，努力在帮扶农村青年的过程中锻炼成长，实现自己的人生价值。

（2014年4月4日印发）