今天我们在天津召开2006年全国共青团学校工作会议，会议的主要任务是贯彻落实团的十五届四中全会精神，总结2005年的工作，研究部署2006年的工作。我们这次会议得到了天津市委、市政府的高度重视和大力支持。刚才天津市委常委、组织部长史莲喜同志作了热情洋溢的讲话，既介绍了天津社会经济发展的状况，也给我们描绘了天津未来发展的宏伟蓝图，同时对我们做好学校团的工作提出了很好的意见。在此，我代表团中央书记处和全体与会代表，向史莲喜部长，向天津市委、市政府表示衷心的感谢！

　　我是学校战线的老兵，也是新兵。说老兵是因为我在21年的共青团工作经历中，有15年是直接从事学校工作或者是分管学校工作。说新兵是因为近5、6年对学校战线的工作接触得少一些，但是我始终非常关注我们学校战线团的工作。这次团中央书记处重新分工，让我分管学校工作，我感到很高兴，同时更感到责任很重。在过去的几年里，在杨岳同志的直接领导下，在同志们的共同努力下，学校战线各项工作取得了很大的成绩，得到了党中央、国务院和社会各界的肯定和好评。我相信，有在座这么多高素质的团干部一起工作，学校战线的工作一定会在原有的基础上迈上一个新的台阶。

　　2005年共青团学校战线在同志们的共同努力下，工作取得了长足的发展和可喜的成绩：一是大中学生思想政治工作取得了实效。各级团组织深入贯彻落实中央8号、16号文件精神，切实加强大学生思想政治教育和中学生思想道德建设，为促进青年学生的健康成长发挥了重要作用。维护高校稳定工作成绩突出，得到了中央领导同志的充分肯定。二是各项重点活动扎实推进。成功举办了第九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛，首届全国大学生校园文化节也获得了圆满成功。三是服务青年学生工作不断深化。心理阳光工程、大学生就业见习等工作得到了青年学生的广泛欢迎，特别是全团2005年寒假关心留校经济困难大学生工作取得了显著的实效，产生了良好的社会影响。四是评优工作形成了良好的导向。我们成功开展了第二届“中国青少年科技创新奖”、首届“全国十佳中学生”、“中国中学生正泰品学奖”的评选表彰，为青年学生树立了一批可敬可学的榜样。特别需要指出的是，在党中央的亲切关怀下，全国学联第二十四次代表大会获得了圆满的成功，为新时期学联工作的发展明确了方向。这些成绩的取得，凝结了全团上下尤其是学校战线同志们的不懈努力和辛勤汗水。借此机会，我代表团中央书记处，向同志们表示亲切的问候和诚挚的谢意！

　　下面，我就做好2006年学校共青团的工作谈三点意见。

　　一、认清形势，把握机遇，进一步增强做好学校共青团工作的责任感

　　学校战线是全团的一条重要战线。团结带领广大青年学生，把他们培养成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人，是党赋予学校共青团的神圣职责。学校团组织只有紧扣时代脉搏，把握学生需求，扎实推进工作，才能更好地肩负起这一光荣的历史使命。当前，我们尤其要深刻认识形势，把学校共青团工作放到党和国家的发展大局以及青年学生的现实需求中去思考、去把握、去安排，进一步明确自身的工作职责，推动学校共青团的工作跃上一个新的台阶。

　　1.党和国家推进经济社会发展的一系列重大战略部署为学校共青团工作带来了宝贵的机遇。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，国民经济平稳快速发展，社会各项事业稳步推进。党的十六届五中全会提出了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，为我们描绘了今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，标志着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程进入了一个非常关键的时期。创新型国家战略的实施、社会主义新农村的建设，必将进一步激发包括广大青年学生在内的全国人民上下一心、建设国家的豪情壮志。这一切不仅为我们当代青年学生成长成才、报效祖国提供了宽广的舞台，也为学校共青团工作开辟了更加广阔的空间。特别是2004年以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩，站在党和国家长远发展的战略高度，先后出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，对加强青少年思想政治工作进行了全面的部署，得到了全党、全社会和青年学生的热烈响应。各级党政和社会各界迅速行动起来，采取切实措施，形成了关心青少年健康成长的浓厚氛围。这两个文件专门强调了共青团组织在这项工作中的重要作用，为共青团特别是学校共青团工作指明了前进方向，创造了有利条件。我们应当十分珍惜这一难得的机遇，乘势而上，努力实现共青团工作的新发展。

　　2.当代青年学生的新特点、新变化给学校共青团工作提出了新的要求。当代青年学生是在改革开放的环境中成长起来的一代，他们身上体现出鲜明的时代特点。总体上看，广大青年学生热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，对中国特色社会主义事业充满信心。他们积极进取，乐观自信，成才愿望和自主意识非常强烈。同时我们也要清醒地看到，西方反华势力不断加强对青年学生的渗透，与我们争夺青年一代的斗争仍然十分激烈。一部分青年学生出现了政治信仰迷茫、理想信念淡漠、社会责任感缺乏、价值取向扭曲等问题，所以对青年一代的理想信念教育、政治思想教育在当前是非常紧迫的一个问题。这些问题都对我们进一步做好青年学生的思想政治教育工作提出了新的要求。伴随着经济结构调整和高校的扩招，大学生就业形势总体上趋于严峻。目前全国接受高等教育的总人数达到2100万人，其中普通高校的学生达到1333.5万人，民办高校在校生为139.75万人。截止到2005年9月，全国普通高校2005届毕业生的就业率为72.6%，这就意味着2005年夏天走出大学校门的338万大学生中有90多万没有找到工作。2006年普通高校的应届毕业生数量将达到413万，比2005年净增75万人，大学生的就业压力有增无减。由于经济社会发展的不平衡，一部分来自城乡低收入家庭的学生在学习和生活中遇到了暂时的经济困难。根据教育部的统计，全国公办普通高校的经济困难学生比例在19%左右，特困生约为9%。这部分学生学习生活情况相对比较艰苦。另一方面，我国青少年心理健康问题有愈益严重的趋势。据统计，有焦虑、恐惧和忧郁情绪的大学生占学生总数的16%以上。近年来，青少年因心理问题引发的厌学、休学、退学等情况时有发生，甚至还出现了自杀、凶杀等恶性事件。2004年北京地区高校共有19名学生自杀身亡，比2003年上升了72.7%。今年2月20日到3月1日，华南农大连续有四人跳楼自杀，其中3人是研究生。这两天我也在网上查了一下，自杀在我国成人的死亡原因中排序第五，在15到30岁的青少年当中排序第一。青年学生成长成才过程中出现的这些现实问题迫切需要共青团组织予以高度重视，采取切实有力的措施提供帮助。当然，我们既要看到当代青年学生的新特点、新要求给学校共青团工作提出了新的挑战，同时也要看到，它们进一步丰富了学校共青团的工作内容，拓宽了工作领域，是学校共青团工作取得新突破的重要动力。

　　3.学校共青团多年的工作积累为其长远发展打下了坚实的基础。多年来，在团中央书记处的领导下，在学校战线团干部的共同努力下，共青团学校工作打下了扎实的基础，也形成了很多优势。一是形成了有影响的工作品牌。以“大中学生素质拓展计划”为统揽的工作理念深入人心，“三下乡”、“挑战杯”、校园文化节、18岁成人仪式教育活动等品牌项目在团内外都产生了较为深远的影响。二是拥有健全的组织体系。一方面学校战线团组织从团中央、省级团委、校级团委到院系、班级，组织体系非常完整，动员力非常强，另一方面我们这些年先后抓了普通高校团建创新、民办高校团建、中学生业余团校和业余党校建设，包括我们去年开展的团员意识主题教育活动等工作，进一步夯实了组织基础。三是拥有一支高素质的干部队伍。学校战线的团干部有着接受教育培训的得天独厚的条件，许多团干部都有较高的学历，不仅团的业务熟练，而且学有所长。同时我们的干部也在维护校园稳定、开展重大活动中经受了考验和锻炼，逐步形成了一支素质高、战斗力强的干部队伍，这为推动我们的工作不断取得新业绩提供了重要保障。

　　学校共青团正面临着良好的机遇，也具备推进各项工作取得新发展、跃上新台阶的有利条件。希望同志们进一步增强大局意识，增强责任感和使命感，不负重托，不辱使命，把学校战线团的工作不断推向前进。

　　二、围绕大局，突出重点，把共青团学校战线的工作提高到一个新水平

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，具有不同寻常的意义。共青团学校工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕党和国家实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家等一系列重大战略部署，以促进大学生成长成才和中学生成长成人为目标，深入贯彻落实中央8号、16号文件精神，坚持以“大中学生素质拓展计划”为统揽，以服务大学生就业创业和提高大中学生自主创新能力为重点，努力实现学校共青团工作新的跨越。在这里，我想强调几项重点工作。

　　1.始终把加强和改进大中学生思想政治教育摆在工作的首要位置。青年学生的思想政治素质关系到中国特色社会主义事业的前途命运和国家的长治久安，做好大中学生的思想政治教育工作始终是学校共青团的首要任务。我们要按照中央8号、16号文件的要求，以“我与祖国共奋进”为主题，扎实深入地开展形式多样的思想政治教育工作，努力构筑青年学生强大的精神支柱。一是要明确思想政治教育工作的主要目标。在大学生中要坚持“以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以全面发展为目标”，在中学生中要坚持“从增强爱国情感做起，从确定远大志向做起，从规范行为习惯做起，从提高基本素质做起”。胡锦涛总书记最近在政协会议上做了关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，提出了“八个为荣，八个为耻”的重要论述。学校团组织要把在青少年中开展社会主义荣辱观教育作为加强青少年思想道德建设的重要内容抓紧抓好，广泛组织社会主义荣辱观的学习实践活动，教育引导广大青少年牢固树立社会主义荣辱观，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年学生，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展科学发展观教育，引导大中学生正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任，树立正确的世界观、人生观和价值观，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念，把他们真正培养成社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。二是要坚持行之有效的工作方法。共青团做好青年学生思想政治工作要充分发挥实践育人、文化育人、服务育人、组织育人的优势，继续强化抓实践、抓活动、抓骨干、抓社团、抓网络等工作手段，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近学生”。开展大中学生社会实践活动、扶持学生理论社团、开展丰富多彩的主题教育活动和校园文化活动、建立红色网站开辟网络思想教育阵地等等，都是被实践证明了的思想政治工作的有效方法，特别是近几年来各高校普遍成立的邓小平理论研究会、“三个代表”重要思想研究会等学生理论社团，学生参与广泛、学习扎实深入、活动灵活多样，对吸引和带动广大学生学理论产生了非常积极的作用。这些好的做法要毫不动摇地继续推进，同时也要积极探索符合时代要求和学生特点的新的方式方法。三是要抓好“我与祖国共奋进”主题教育活动。按照中央的要求和团中央书记处的部署，从2006年开始，全团将集中开展“我与祖国共奋进”主题教育活动。学校战线要围绕全团的统一安排，以改革开放历程教育、学习贯彻科学发展观和促进和谐社会建设为主要内容，广泛开展主题团日、专题宣讲、形势报告、演讲辩论、座谈研讨、参观考察等活动，促进大学生深入了解改革开放以来我国取得的伟大成就，牢固树立与共和国同成长、共奋进的思想基础。要重点邀请党政领导、专家学者、企业精英、杰出青年等进校园为学生作形势政策报告。四是要高度重视高校稳定工作。青年学生是社会的“晴雨表”，高校稳定关乎改革、发展、稳定的大局。近几年来，高校团干部在党的领导下思想重视、反应迅速、工作扎实，在应对校园罢餐、涉日游行、陈水扁“终统”等若干重大事件中表现突出。当前，维护校园稳定的任务依然很重，共青团学校战线的团干部要始终保持高度的政治敏锐性，认真总结这几年来维稳工作取得的经验，准确把握学生思想动态，进一步完善突发事件预警机制和应急处理机制，为维护校园和社会稳定作出应有的贡献。

　　2.切实帮助大中学生解决实际困难。共青团是青年的群众组织，为青年服务是团的一项基本职责。学校共青团必须始终坚持把服务青年学生作为一切工作的出发点和落脚点。针对当前青年学生的现实需求，我们要重点做好以下三方面的工作。一是积极促进大学生就业创业。大学生就业是一个党政关心、家长操心、学生忧心的大事。中央领导同志对大学生就业问题非常关心，多次批示要求切实做好帮助大学生就业工作。团中央书记处高度重视，要求全团把这项任务作为重中之重切实抓好，积极开展工作促进学生就业创业。要紧紧抓住构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的契机，引导大学生开阔视野，转变观念，自觉到农村去，到基层去，到祖国和人民最需要的地方去建功立业。团中央将在近期组织“青春的选择”——大学毕业生基层创业先进事迹报告团，让近几年来到基层工作的优秀学生典型宣讲成功经验和人生体验，以激励和引导大学毕业生。要把提高大学生就业创业能力作为实施“大学生素质拓展计划”的根本着眼点，大力推广普及《大学生素质拓展证书》，使证书在大学生就业中发挥更大的作用，以此激发大学生锻炼自我、提高素质的动力。要深化“大学生就业见习行动”，扩大学生参与就业见习的规模，完善相关机制，更有效地帮助大学生增加职业阅历、提高就业能力、拓宽就业渠道。二是进一步关心和服务经济困难学生。要充分发挥共青团和学联组织联系广泛的优势，吸纳社会资源设立各种济困助学金、奖学金，加大直接资助奖励经济困难学生的力度。要按照团内与团外相结合、团体资助与个人资助相结合、物质扶助和其它扶助相结合的原则，推进“一助一”结对扶助工作，建立长效机制。要积极整合校内外资源，建立勤工助学基地，为学生提供更多的勤工助学岗位。大力宣传自立自强的优秀学生典型，激励经济困难学生克服暂时的困难，努力奋发成才。三是扎实推进大中学生心理健康教育。要从普及基本常识、加强咨询辅导、培训工作队伍等方面入手，把工作提升到一个新的水平。认真组织好中国大中学生心理健康节，积极扶持心理类学生社团的发展。邀请专家学者编写发放“新生心理健康手册”。充分发挥“中国大中学生心理健康教育在线”的作用，加强学校共青团心理咨询队伍建设，为大中学生提供更好的心理测试和心理咨询等服务。

　　3.逐步建立和完善大中学生科技创新体系。党中央、国务院去年召开的第三次全国科学技术大会通过了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，进一步明确了建设创新型国家的重大战略。国家的发展在创新，创新的希望在青年。要实现建设创新型国家的目标，关键是青年一代必须具备很强的自主创新意识和能力。团的学校战线要以“中国青少年科技创新奖励基金”为依托，围绕这一主题积极开展工作，努力形成提高大中学生自主创新能力的工作体系。一是要以中国青少年科技创新奖为导向。中国青少年科技创新奖是根据邓小平同志遗愿设立的。这一奖项所具有的特殊纪念意义对广大青少年投身科技创新活动产生了巨大的鼓舞和激励作用。今年要在前两届评选表彰的基础上，进一步完善评审办法，逐步建立青少年科技创新人才库，关注和跟踪青少年科技人才的成长。同时要加大对这一奖项的宣传力度，引导更多的青少年参与这一奖项的角逐，不断提高创新意识和创新能力。二是要以“挑战杯”、“未来杯”竞赛为牵动。“挑战杯”课外学术科技作品竞赛和创业计划竞赛是多年来逐步形成和发展起来的大学生科技创新活动品牌，为提高大学生自主创新能力发挥了重要作用。今年将举办第五届创业计划竞赛，力争在扩大参赛面、完善评审机制、促进成果转化等方面实现新的突破。开展“未来杯”全国中学生创意设计竞赛，旨在引导中学生通过网络手段，运用所掌握的科技知识，充分发挥想象力，对建设资源节约型、环境友好型社会提供可能的创新方案，以激发中学生的创新意识。要通过这两个竞赛把大中学校的科技创新活动真正牵动起来。三是要以群众性课外学术科技创新活动为基础。群众性科技创新活动的蓬勃兴起是培养大批创新型人才的基础。除了搞好重点比赛项目以外，各地各校要通过举办学术前沿展望、科技文化周、小发明竞赛等多种方式，广泛开展普及性的学术科技创新活动。要充分发挥科技创新类学生社团和课外兴趣小组的作用，激发广大学生参与科技创新的积极性和主动性。要在规范管理的基础上加大对科技创新类学生社团和兴趣小组的扶持力度，帮助它们和高新科技企业建立合作关系，促进科学技术向现实生产力转化。

　　除了上述三项重点工作以外，我还想再强调两点。一是要高度重视中学共青团工作。中学共青团是整个共青团事业的基础和源头。近年来，在各级团组织特别是广大中学团组织的努力下，中学团的工作实现了新的发展，取得了新的成绩，开辟了许多对中学生进行思想道德教育的有效途径，形成了一批服务中学生成长成才的工作载体，推动了组织建设的稳步发展。但也必须清醒地看到，中学共青团工作仍然是我们工作的薄弱环节，主要是重视不够。团的学校战线要进一步提高对中学共青团重要性的认识，坚持以“中学生素质拓展计划”为统揽，开展好“迈入青春门、走好成人路”系列教育活动、“四个一”社会实践活动等重要工作项目，加强基层团支部和“两校”建设，把中学共青团真正打造成全团的牢固基石。二是要加强对外交流特别是与港澳台地区的交流。最近两年来，学校战线的对外交流尤其是与香港学生和学生组织的交流工作取得了很大的突破。比如两次接待香港大学学生会的访问，实现了“破冰之旅”，取得了很好的效果。今后一个时期，学校战线要以学联、学生会组织为主要依托，积极拓展对外友好交往，进一步扩大与港澳台青年学生和学生组织的交流合作，逐步建立和完善定期交流机制，为促进祖国完全统一作出更大的贡献。有条件的省市也要积极开展这方面的工作。

　　三、继承传统，锐意创新，切实加强学校共青团的能力建设

　　今年学校战线的工作任务十分繁重，要想出色地完成今年的各项工作任务，必须全面加强学校战线的能力建设。这里我想主要强调三个方面。

　　1.要加强组织建设。团的基层组织是团的所有战斗力的基础，要把加强基层组织建设作为学校团的建设的重中之重，放到重要日程上来。要切实巩固班级团支部。要贯彻落实团中央、教育部联合下发的《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》，特别是有关团组织的设置、专职团干部的配备、团的工作经费等方面，应不折不扣地按规定执行。团中央将会同有关部门组织专项督查。要按照“一体两翼”的格局加强对学联、学生会以及学生社团的指导，延长团的工作手臂，增强团学组织的活力。今年重点要规范和完善学联主席团成员备案制度，加强全国学联委员会的建设。要按照“党放心、青年满意”的标准切实加强团干部队伍建设，认真做好干部培训工作，特别是要依托各级党校团校加强对基层团干部的教育培训，帮助他们切实掌握团的基本知识和工作的基本方法。力争通过团中央和各级团组织的共同努力，锻造出一支政治坚定、素质过硬的团学干部队伍。

　　2.要改进工作方法。随着时代的发展和学生特点的变化，我们只有不断改进工作方法，才能取得更好的工作成效。要坚持巩固与创新并重。巩固就是要坚持已有的好的工作思路和工作项目，咬定青山不放松，扎扎实实往前推。创新就是要根据新的形势和要求，在深化已有的工作项目的同时开辟新的工作领域，探索新的工作手段。对学校共青团来说，巩固与创新同样重要，缺一不可。要坚持突出重点，形成品牌。共青团必须“有所为，有所不为”，要善于握紧拳头，形成合力，这样才能打响工作品牌，更好地引领青年，昭示社会。要大力推进信息化建设。信息化的时代必须要采用信息化的手段，这样才能畅通信息、提高效率。团中央将逐步完善全国学联网站建设，充分发挥其作为团学工作的核心信息渠道和工作平台作用。各地各校团委也要在已有的工作基础上，扎实推进工作网站建设，逐步形成联系大中学生的完善网络系统。

　　3.要务求工作实效。共青团只有以求真务实的态度对待各项工作，才能赢得党和政府的信赖和青年学生的欢迎。这就要求我们必须始终坚持把学生的需求放在心头，深入学生当中，密切和广大学生的联系，倾听他们的呼声，反映他们的意愿，解决他们的困难，做学生友，不做学生官，只有这样才能真正了解学生的所思所想所求。这就要求我们在研究工作时一定要深入实际，一切从实际出发，确保各项工作符合党和政府的工作大局以及青年学生的实际需要。这就要求我们在推进工作时一定要脚踏实地，狠抓落实，坚决克服短期行为和形式主义。这就要求我们在评价工作时一定要实事求是，建立起客观、科学的评价体系，弘扬求真务实的工作作风。有了这样一种作风，团学工作新的突破和发展才有保证。

　　同志们，当前学校共青团工作面临着十分宝贵的发展机遇。衷心地希望同志们进一步增强使命感和责任感，认清形势，胸怀大局，勇于进取，乘势而上，按照本次会议的部署，把各项工作落到实处。相信通过大家的积极探索和共同努力，学校战线团的工作一定能创造出新的更大的成绩。

（2006年3月20日印发）