在党的十六届六中全会胜利闭幕、全国人民认真学习贯彻全会精神的新形势下，全国警地“四联”活动表彰大会在北京召开了。这是武警部队和共青团组织贯彻落实全会精神，参与社会主义和谐社会建设的一项重要举措。借此机会，我受共青团中央第一书记周强同志委托，代表共青团中央，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向长期以来关心、支持共青团工作的武警总部领导、解放军总政组织部领导表示衷心感谢，向奋战在和谐社会建设一线的广大武警官兵致以诚挚的问候！
全国警地“四联”活动是武警部队和共青团组织在全国大中城市警地团组织中，以“思想工作联抓、公益事业联做、人才培养联手、文体活动联谊”为主要内容开展的一项重要工作。自2004年2月启动以来，各地团组织与驻地武警部队团组织按照“资源共享、优势互补、区域联动、共同进步”的原则，紧紧围绕地方和军队中心工作，结合青年成长成才的实际需求，精心组织，密切配合，积极推进，取得了显著的工作成绩。刚才，四个典型单位作了很好的发言，介绍了他们的特色活动和生动事迹，这对于我们更加全面地了解基层做法、总结各地的成功经验、推动活动全面深入开展具有重要意义。
回顾前一阶段的警地“四联”活动，有四个突出特点：一是广大青年受益。许多地方团组织和武警部队团组织积极动员组织团员青年参加“四联”活动，使一大批警地青年在活动中经受锻炼，得到培养。目前，警地双方组织开展了1259场次先进典型事迹报告会，仅此一项，受教育的青年就达到303万人次。二是警地互动互联加强。通过警地“四联”活动这个有效的载体，地方团组织和武警部队团组织建立了更加紧密的工作联系。据统计，共有552个地市级团委、2678个县级团委以及驻地企业、学校、社区、乡镇团组织，相继与武警部队的650个支队级团委和所属基层团组织开展了“四联”活动，加强了地方与武警部队的交流与合作。三是促进了警地双方工作。各地在实践中注意整合警地双方资源，强化工作创新，形成了很多深受警地青年喜爱的工作项目，为警地青年工作建立了有效的载体和平台，推动了警地青年工作的发展。四是社会反响强烈。“四联”活动得到了警地领导和社会各界的关心和支持，在社会上赢得了普遍赞誉和好评，成为新时期警地一家亲、军民鱼水情的生动写照。
当前，全党全国人民正在致力于构建社会主义和谐社会。党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，为全党全国人民投身和谐社会建设指明了方向，也对我们进一步深化警地“四联”活动提出了新的更高要求。各级共青团组织要认真学习贯彻十六届六中全会精神，深入开展警地“四联”活动，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
一、充分认识警地“四联”活动在构建社会主义和谐社会中的重要意义
构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。动员广大青年在和谐社会建设中发挥生力军作用，是我们党赋予团组织的重要职责。各级团组织要站在团结带领青年为构建社会主义和谐社会作贡献的高度，深刻认识开展好警地“四联”活动的重要意义。
1.开展警地“四联”活动有利于动员警地团员青年投身和谐社会建设。警地“四联”活动是警地团组织参与和谐社会建设的重要方式。这项活动把思想政治工作摆在首位，寓思想教育于具体有形的活动之中，能够把警地青年的思想统一到和谐社会建设的要求上来，激发广大青年投身和谐社会建设的热情和干劲。“四联”活动有着丰富多彩的工作内容，特别是帮扶困难群体、化解社会矛盾、维护社会稳定等工作，集中反映了和谐社会建设的要求，覆盖了社会建设的关键环节和重点领域。“四联”活动有着多样化、便于青年参与的形式，如组织团的主题活动、开展社区志愿服务等等，都是组织和动员青年的有效方式，能够为警地青年参与和谐社会建设拓宽渠道，提供平台。
2.开展警地“四联”活动有利于青年一代的成长成才。广大青年的健康成长是和谐社会建设的重要基础和保证。警地双方团组织通过培养军地两用人才、组织地方青年体验警营生活等形式，实现资源共享，优势互补，对团员青年进行政治理论、文化知识、岗位技能、职业道德等多方面的教育培训，着力培养高素质、复合型、现代化的青年人才,为警地青年提供了更多的成长机会。在活动中，青年在社区文化与警营文化交汇中丰富了人生经历,明确了奋斗目标，激发了学习热情。警地团组织充分尊重青年在实践中的主体地位，调动青年内在的积极性和创造性，引导青年在“四联”活动中自我感悟、自我教育、自我提高，使青年在实践中增长了才干，提高了素质。
3.开展警地“四联”活动有利于密切军民警地关系。建立“同呼吸、共命运、心连心”的新型军民警地关系是构建社会主义和谐社会的重要方面。“四联”活动作为警地团组织之间加强联系的有效途径，对于密切军民警地关系有着重要作用。一是加强了政治团结，增进了军民警地感情。围绕地方党政和部队的工作重点，警地双方团组织相互尊重，互谅互让，心往一处想，劲往一处使，进一步加深了了解，开创了警地双方精诚团结、共同奋斗的工作局面。二是合作内容更加丰富，促进了双方工作的发展。警地双方通过“四联”活动这一形式，拓展了交流合作的内容，在工作上取长补短，互相支持，实现了互利双赢。三是促进了警地青年的和谐共处。双方团员青年的密切交流，既可以互通有无，丰富警地青年的生活，也能够取长补短，解决对方存在的实际困难，从而使警地关系在相互帮助中更加融洽和谐。
二、紧紧围绕构建社会主义和谐社会的重大部署，全面深化警地“四联”活动
两年多的实践充分证明，警地“四联”活动具有坚实的群众基础和良好的发展前景。当前，我们要紧紧围绕社会主义和谐社会建设的目标和主要任务，按照党的十六届六中全会的部署，不断赋予“四联”活动更加鲜明的时代内涵，在教育青年、引导青年上实现新突破，在服务大局、服务青年上实现新发展。
1.广泛发动青年，扩大活动参与面。“四联”活动具有明显的群众性。参与的人数越多，覆盖的区域越广，活动的优势就越明显，产生的社会效果就越好。要发挥团组织的主导作用，动员各地区、各行业、各系统的团组织与武警部队团组织建立紧密的联系，通过基层团组织参与数量的大幅上升，有效扩大活动的覆盖面。要主动适应“四个多样化”条件下青年群体的分布特点，引导不同层次、不同界别青年以及各类新型青年群体广泛参与，增强活动的辐射面和影响力。要把团的重点品牌项目吸纳到“四联”活动中来，比如，可以联合开展社区青年文化节、青年文明社区创建、“大家乐”舞台、社区青少年法律学校、大学生社会实践、保护母亲河行动等活动，进一步增强“四联”活动的包容性和影响力。
2.拓展工作领域，充实工作内容。多年来，警地团组织在思想政治工作、法制道德建设、促进社会和谐、提高青年素质等方面形成了一大批优秀工作项目。要继续坚持和发展这些优秀的工作项目，注意提高质量，着力打造精品。同时，要在继承的基础上，不断创新和发展“四联”工作。要围绕社会关注的热点、焦点和难点，共同出题目、拿思路，确定新的突破口，尤其要在社区志愿服务、社会公共事务、应急突发事件和城市大型活动等领域有所作为。要在实际工作中以“四联”活动为载体，以互助为基点，实现警地双向受益。地方团组织要在提供随军家属就业信息、军人子女学习辅导、重点优抚对象生活帮扶等方面，帮助武警官兵解决实际困难；要与武警部队团组织加强合作共同开展青年文化建设、社区志愿服务、预防青少年犯罪等重点项目，服务群众需求，促进警地青年共同发展。
3.强化工作依托，丰富联系渠道。一是要发挥基层团组织的作用，为“四联”活动提供组织保障。要把基层团组织建设和“四联”活动紧密结合起来，形成活动促团建、团建带活动的良性互动。城区、街道团组织可吸收驻区武警青年代表加入青年工作委员会，机关、学校、企事业团组织可与武警部队团组织建立结对关系，联手开展活动。二是要通过社区青年社团组织延伸“四联”活动的工作手臂。团组织要鼓励和引导警地青年通过青年中心、志愿服务团队、青少年文体活动社团、兴趣小组等各类青年社团组织建立联系，畅通青年交往渠道，搭建青年交流平台。三是要壮大工作队伍，培养“四联”活动的工作骨干。要从参与“四联”活动的警地青年中发现和培养人才，建立由警地团干部、优秀志愿者、活动积极分子、社团负责人组成的“四联”活动基本工作力量，使他们既成为活动的参与者、受益者，又成为活动的管理者、推动者。
4.完善工作制度，确保活动可持续发展。制度管长远、管根本。只有建立科学完善的工作制度，才能把力量调动起来，把资源整合起来，把工作成果保留下来，确保“四联”活动蓬勃发展。一是要完善工作协调联系制度，建立从领导机关到基层单位的“四联”工作联席会议制度，规范工作的内容和程序，做到定期会晤、共商大事、互通信息、解决问题、推进工作。二是要制定活动组织开展制度，对活动的具体安排做出规定，对警地双方承担的主要责任加以明确，保证活动开展的经常化、有效性。三是要探索资源整合制度，本着资源共享、优势互补的原则，争取资源达到最优配置，发挥最大效益。四是要健全评价激励制度，定期考评工作成效，表彰先进，激励后进，切实增强警地团组织开展“四联”活动的光荣感和责任感，充分焕发广大警地青年参与“四联”活动的热情，把各项任务落到实处。
三、按照构建社会主义和谐社会的要求，把警地“四联”活动抓实抓好
“四联”活动是警民共建活动的创新和发展，是共青团服务和谐社会建设的重要载体。各级警地团组织要以更加负责的态度、更加饱满的热情、更加务实的工作，推动“四联”活动不断向前发展，使其成为警地共青团工作的一个亮丽的工作品牌。
1.要围绕大局，突出重点。服务大局、立足青年是“四联”活动的生命线。要积极争取各级党政军领导的支持，把“四联”活动纳入各级党委、政府和武警部队贯彻落实十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的总体部署之中。要在各地党政和武警部队的重点工作中找准结合点，增强“四联”活动的针对性。要认真研究和把握警地青年的群体特点，不断改进工作内容和工作方式，推动“四联”活动的深入发展。
2.要因地制宜，注重实效。“四联”活动是一项实实在在的工作，一定要结合各地实际，务求实效。要以竭诚服务警地青年为出发点，根据各地现有的工作资源，按照青年的实际需要来安排工作内容。要鼓励各地结合实际创造性地开展工作，工作内容要生动活泼，工作方式可以不拘一格，充分调动和发挥广大青年的积极性，实现多层次、多形式的联建共建。要以求真务实的作风推动工作，以实际效果来评判工作，不断增强活动的实效性。
3.要加强宣传，扩大影响。“四联”活动的广泛开展离不开社会各界的关心和支持。要进一步加大宣传力度，创新宣传方式，扩大宣传效果，使社会各界充分认识“四联”活动的核心理念和内在价值，形成正确的舆论导向。要及时总结推广经验，注重发掘活动中涌现出来的典型人物和事例，加以推广，发挥典型引路的作用。要动员和争取全社会的广泛关注、参与和支持，扩大活动的社会知晓率和参与面，强化工作品牌效应，形成党政军重视、社会各界支持、团员青年积极参与的良好氛围。
同志们，党的十六届六中全会为我们开展好警地“四联”活动指明了方向，也提出了新的要求。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，开拓进取，锐意创新，团结带领广大青年为社会主义和谐社会建设贡献青春、智慧和力量！
（2006年11年8日印发）
