刚才，春华同志就全团深入学习贯彻党的十六届六中全会精神和中央经济工作会议精神，在构建社会主义和谐社会伟大历史进程中奋发有为、不断推进共青团事业实现新发展，发表了讲话。讲话把握全局、着眼长远，具有很强的思想性、指导性和针对性，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。关于明年的工作，《共青团中央2007年工作要点》已经作了全面、具体的部署。下面，我代表团中央书记处，就全团进一步贯彻落实党中央书记处重要指示精神和兆国同志重要讲话精神，按照春华同志讲话要求，立足长远、谋划全局，突出重点、凝聚力量，着力建设、务求实效，继承好传统，巩固好品牌，找准新定位，实现新发展，全力推进2007年团的各项工作，讲几点意见。

　　一、切实做好用社会主义核心价值体系教育青年的工作

　　党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的重大战略任务，这为我们加强和改进青少年思想政治教育工作指明了方向。全团要从全局和战略的高度，充分认识社会主义核心价值体系的重要地位和作用，全面准确地理解社会主义核心价值体系的深刻内涵，以马克思主义指导思想为灵魂，以中国特色社会主义共同理想为主题，以民族精神和时代精神为精髓，以社会主义荣辱观为基础，扎实推进青少年思想政治教育工作，打牢广大青少年团结奋斗的思想道德基础。这是我们明年开展青少年思想政治教育工作的总要求。围绕这个总要求，我们要重点做好四项工作。

　　一是要坚持用马克思主义中国化的最新成果构筑青年的精神支柱。用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年，始终是共青团的首要政治任务。要继续组织好《江泽民文选》学习活动，通过举办专题研讨会、培训班等形式，引导广大团员青年不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要把学习宣传贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想摆在更加突出的位置，引导广大青年深刻领会党的理论创新成果包含的新思路、新观点、新论断。一要抓重点群体，特别要着眼于培养一大批坚定的青年马克思主义者，抓好大学生理论武装工作，通过举办理论学习骨干培训班、发展学生理论学习社团等途径，使马克思主义科学理论在青年学生中入脑入心。二要抓实践运用，充分发挥共青团实践育人的优势，坚持理论联系实际，把贯彻落实科学发展观与引导青年投身社会主义新农村、创新型国家、和谐社会建设等重大部署结合起来，帮助青年做到学以致用。

　　二是要大力开展主题教育实践活动。开展生动有效的教育实践活动，是我们教育引导青少年的重要工作方法，也是我们的工作优势所在。今年，全团开展的“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，在青年中唱响了“与祖国共奋进、与时代同发展、与人民齐奋斗”的时代强音，产生了广泛的社会影响。明年，我们要按照中央领导同志指示精神，以社会主义核心价值体系为根本，进一步深化主题教育实践活动，加强青少年的思想政治教育，打牢青年团结奋斗的思想基础。在工作中要注意两点。一是要抓住重要契机。利用召开党的十七大、香港回归祖国10周年、建军80周年、建团85周年和迎接北京奥运会等重大时机，深入开展国情教育、形势政策教育和党史、军史、革命史教育，在青少年中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强广大青少年对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心，引导他们为实现共同理想而努力奋斗。二是要把握群体特点，增强思想政治教育的针对性和实效性。对少年儿童，要以体验教育为基本途径，深入开展“民族精神代代传”、手拉手等丰富多彩的思想道德体验活动，让他们在参与中明辨是非，分清善恶，养成良好的道德习惯。对大中学生，要以实践育人为基本途径，深入推进“三下乡”、“四进社区”等活动，引导青年学生全面了解改革开放和社会主义现代化建设所取得的巨大成就，展望民族复兴和祖国发展的美好前景，增强投身改革开放和现代化建设的责任感和使命感。对广大青年，要立足岗位开展宣传教育活动，使科学发展、共创和谐成为当代青年的共同追求。

　　三是要切实做好青年骨干的培养工作。抓骨干，是我们在青年思想教育中形成的有效做法。中央书记处和兆国同志明确要求我们努力培养一大批坚定的青年马克思主义者。落实中央的要求，我们要以团干部、大学生、青年知识分子和各条战线的优秀青年为重点，加大培训力度，提供锻炼机会，着力培养一批政治坚定、素质全面、分布广泛的青年骨干队伍。要坚持理论武装与实践锻炼并重，在加强理论学习的基础上，通过挂职、志愿服务、考察参观等方式，引导青年骨干深入基层，投身实践，开阔视野，增长才干。今年，我们举办了全国高校学生干部菁英学校，成立了全国青联青年社会科学工作者联谊会，在中国青年政治学院成立了中国马克思主义学院和中国马克思主义研究中心，在培养大学生和青年知识分子骨干上进行了有益尝试。明年我们要在总结经验的基础上，加大对各条战线青年骨干的培养力度。要注意发挥青年干部学院、团校、业余党校等阵地的作用，加强培训，促进交流；同时还要注意树立和表彰青年先进典型，发挥他们的示范带动作用。

　　四是要努力把网络思想教育阵地做大做强。网络对青少年思想道德的影响越来越大，我们要高度重视网络给青少年思想政治教育带来的机遇和挑战。近年来，我们加大以“民族魂”、“血铸中华”为核心的网上爱国主义教育基地建设力度，加强网络电台建设，启动实施了“未成年人网脉工程”、“帮助未成年人戒除网瘾大行动”等工作，引导青少年文明上网、上文明网，取得了一定成效，得到了党中央的肯定。下一步，我们要在四个方面下功夫。一是加强建设。着眼于拓展功能、丰富内容、扩大影响，继续加大网上爱国主义教育基地建设力度；着眼于掌握网上舆论阵地的主导权、话语权，大力加强网上宣传教育队伍建设。二是注重引导。利用中青网等青少年网络阵地开展宣传教育活动，大力推进“未成年人网脉工程”，引导青少年遵守网络道德和网络规范，文明上网，健康上网，成为唱响时代主旋律的网上生力军。三是净化环境。配合有关部门开展“净化网络”、“整治非法网吧”等工作，优化青少年的上网环境。四是拓展阵地。跟踪互联网、移动通讯等信息技术的发展，创新工作载体，在及时占领博客、播客、对等互联和网络视听节目综合服务等新兴思想文化阵地中发挥作用。

　　二、带领青年为促进经济又好又快发展作贡献

　　进一步激发广大团员青年的建设热情和创造激情，在推动经济社会又好又快发展中充分发挥生力军和突击队作用，是中央对我们提出的明确要求。我们要按照中央经济工作会议的部署，在四个着力，即着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题中，找准共青团工作的结合点、着力点，发挥共青团组织的优势，引导青年在促进经济又好又快发展中建功立业。

　　围绕社会主义新农村建设，扎实推进青春建功新农村行动。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务后，全团以青春建功新农村行动为统揽，切实服务农村经济社会发展，开局良好。明年，实施青春建功新农村行动，要按照“以工促农、以城带乡”的要求，以促进农村经济发展为核心，以培养新型青年农民为重点，推动城乡人才、技术、资金、信息等方面互动，切实让农村青年得到实惠。在这里，我着重强调三点。一是要把培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农村青年作为一项重要任务来抓，组织动员农村青年积极参加新型农民培训工程、星火富民科技工程，大力开展农业实用技术和企业技能培训，提高他们的致富本领和就业创业技能。二是要继续促进农村青年转移就业，引导他们向二、三产业和城镇转移，不断拓宽增收渠道。同时，要大力扶持青年积极创业，促进现代农业发展。这方面各地都有一些好的经验和做法，要认真总结，加强交流，着眼深化，全面推进。三是积极参与乡村和谐文化建设。紧紧围绕“乡风文明”的要求，以共创和谐为主题，深入开展丰富多彩、健康向上、富有时代感和地域特色、深受青年喜爱的群众性文化活动，建设乡村文化，促进乡村和谐。

　　围绕建设创新型国家，我们要抓好三个着力点。一是着力搭建青年创新平台。要全面深化青年科技创新行动，通过开展青年创新创效、青工技能振兴计划、青年精英论坛、海外学人回国创业周、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛等活动，为青年的创新实践提供舞台，为青年之间的相互交流创造条件，为创新项目与市场对接架起桥梁。二是着力培养举荐青年创新人才。要建立覆盖各个领域、各个层次、各个行业青年人才的表彰体系，进一步完善青年五四奖章、十大杰出青年、青年科学家奖、青少年科技创新奖、软件行业杰出青年等评选激励机制，进一步拓宽向党和政府以及社会各界举荐青年人才的渠道，促进创新型青年人才脱颖而出。三是着力营造青年创新创造的良好氛围。要在全社会大力宣传青年创新人才的事迹，营造保护创新热情、鼓励创新实践、尊重创新成果、宽容创新挫折的良好社会环境。

　　围绕建设资源节约型、环境友好型社会，要继续深化保护母亲河行动。一是大力弘扬生态环保文化，以“保护母亲河，齐心促和谐”为主题，利用保护母亲河日、植树节、世界水日、地球日等契机，在全社会倡树人与自然和谐相处的生态文明理念。二是广泛开展生态环保实践，围绕国家重点工程、重大节会、重点领域和农村的生态环境建设，动员青少年自觉参与生态环境保护。三是充分利用国内外资源，加大筹资力度，建设一批高质量的生态环保示范工程。

　　围绕促进区域经济协调发展，要重点抓好四项工作。一是继续开展青年企业家西部行、中部行、东北行、老区行等经贸考察活动，鼓励和支持青年企业家开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作。二是继续开展好大学生志愿服务西部计划和青年志愿者扶贫接力计划，为西部地区和贫困地区在教育、卫生、文化等方面提供志愿服务。三是继续做好博士服务团工作，引导高层次青年人才发挥聪明才智，在项目开发、招商引资等方面创造性地开展工作。四是深化“培养计划”，做好西部地区和民族地区团干部挂职锻炼和少数民族优秀青年人才培训工作，为西部地区和民族地区提供智力支持和人才援助。

　　三、引导青年促进社会和谐

　　党的十六届六中全会号召全社会广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。多年来，全团深入开展青年文化建设和精神文明创建活动，形成了青年志愿者、青年文明号、手拉手、青年文明社区、青年文化行动等众多工作品牌。在新形势下，我们要围绕和谐文化建设，着力把青少年精神文明创建活动与和谐创建结合起来，把青年文化建设融入到和谐文化建设之中，激发青年的活力，调动青年的积极性，为促进社会和谐作出新贡献。

　　一是大力深化青年志愿者行动。前不久，胡锦涛总书记在访问老挝时，亲切看望了在当地服务的青年志愿者，对青年志愿者工作给予充分肯定，给广大青年志愿者以极大鼓舞和鞭策。我们要以相互关爱、服务社会为主题，把青年志愿者工作进一步引向深入。这里，我强调三项重点工作。一是要大力推进社区志愿服务和谐行动，以行动为统揽，进一步深化社区志愿服务工作。要以项目建设为载体，以组织建设为保障，加强服务网络和服务队伍建设，实施大学生志愿服务社区计划，开发社区志愿服务项目，切实推动社区志愿服务的发展，服务和谐社区建设。二是探索构建志愿服务体系。目前，青年志愿者工作已经形成了“助残行动”、为老服务“金晖行动”、维护社会治安志愿者“筑城行动”、“爱心助成长”志愿服务计划以及社区禁毒志愿者活动等多个项目。我们要着眼服务和谐社会建设大局，着力服务群众需求，加强不同项目之间的协调与整合，努力构建与政府服务、市场服务、社会服务相衔接的社会化志愿服务体系。三是启动实施“志愿中国·人文奥运”主题活动，以“为祖国争光，为奥运添彩”为目标，结合奥运志愿者招募、奥运火炬国内传递等工作，开展一系列全国性大型主题活动，大力弘扬志愿精神和奥林匹克精神。此外，大学生志愿服务西部计划、扶贫接力计划、援外志愿服务等重要项目都要着眼深化、全面推进。

　　二是大力开展和谐创建活动。丰富多彩的创建活动是凝聚青年力量、发挥青年作用的重要途径。我们要按照中央的要求，在带领青年参与群众性精神文明创建活动的同时，引导青年积极投身和谐社区、和谐村镇、和谐校园等创建活动。在具体工作中，要注意以下两点。一是要在解决影响社会和谐的突出问题上下功夫。抓住群众最关心的现实问题，创建活动才能得到广泛支持、取得成效。我们要把诚信建设作为和谐创建的重点，从群众反映强烈的道德失范、诚信缺失等问题入手，大力开展青年文明号“百城万店无假货”信用建设示范等活动，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围。二是要在引领社会新风上见成效。青年具有开风气之先的传统。我们要大力开展青年文化行动，引导青年文化潮流，推动形成和睦相处的人际关系、和谐有序的社会氛围。明年是迎奥运的关键一年，我们要引导青年广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

　　三是要引导青年维护社会稳定。一是密切关注青年动态，准确把握青年思想脉搏。要建立起深入青年、联系青年的渠道和网络，及时掌握青年的新变化，了解青年的多样化需求，提高工作的预见性、主动性和针对性。要加强调查研究，形成有见解、有分量的意见和建议，为党和政府有关决策提供参考依据。二是多做释疑解惑、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导青年正确认识各种社会问题和热点、焦点事件，教育青年倍加珍惜来之不易的稳定局面，自觉维护发展稳定的大局。三是切实维护青少年合法权益。进一步深化创建优秀青少年维权岗活动，加强12355青少年服务台建设，整合团内资源和社会资源，积极反映青少年呼声，表达青少年合理诉求，争取党政支持，逐步建立青少年权益保护的协调机制，为青少年提供维权服务。四是深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，加强青少年法制教育，配合有关部门做好重点群体的管理、帮教工作，开展非法网吧、不良网络信息、淫秽色情网站及书刊、校园周边不良环境等整治工作，推动预防青少年违法犯罪工作取得实效。

　　四、着力为青年办实事、解难事、做好事

　　中央强调，要坚持从解决群众最关心的现实问题入手，推进和谐社会建设。对共青团来说，就是要坚持把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，高度关注青年在成长过程中遇到的各种实际困难，围绕青年学习成才、就业创业、权益保护等迫切需求，有针对性地提供扎实有效的服务，真正把服务青年的工作做实在、做到位、做到心坎上、做出成效。当前，进城务工青年、经济困难学生、下岗青年、城镇流浪儿童、农村留守儿童和残疾青少年等群体最需要关心和帮助。我们要大力开展青年创业行动、希望工程、大学生济困助学、“真情助困进万家”等活动，切实为他们排忧解难。明年全团要在以下几个方面抓出成效。

　　一是为大学生就业创业提供有效服务。当前，大学生的就业形势相当严峻，今年仍有124万人无法实现当期就业。明年全国高校毕业生将达到495万人，加上前些年没有实现就业的大学生，已形成一个待就业的庞大群体。党中央、国务院高度重视大学生就业工作。我们要按照中央关于大学生就业工作的相关要求，充分发挥自身的优势，进一步加大服务大学生就业创业的工作力度。要坚持以培训促就业，通过办好大学生就业实习网、举办就业实习见面会、新建大学生就业实习基地以及开展各种形式的就业培训、职业生涯设计、就业辅导等活动，帮助大学生提早为就业做准备。要坚持以创业促就业，认真组织好大学生创业计划竞赛、大学生创业服务工程，增强大学生的创业观念和创业能力。

　　二是做好关心和服务困难学生工作。由于经济社会发展的不平衡，一部分来自城乡低收入家庭的学生遇到了经济困难。据统计，目前在全国普通高校中，经济困难学生约240万人，占在校生总数的20%，其中特别困难大学生的比例在5%—10%。针对这一群体，各级团组织要大力吸纳社会资源设立各种济困助学金、奖学金，加大直接资助奖励经济困难学生的力度。要按照团内与团外相结合、团体资助与个人资助相结合、物质扶助和其他扶助相结合的原则，推进“一助一”结对扶助工作，建立长效机制。要积极建立勤工助学基地，为困难学生提供更多的勤工助学岗位。

　　三是为进城务工青年提供切实帮助。目前，我国进城务工的人数达到1亿以上，其中青年占80%以上，他们是我国城市建设和发展中的一支重要力量。但我们也要看到，进城务工青年在城市中是相对弱势的群体，亟需维护和保障他们的合法权益，促进他们的平等发展。明年我们要继续推进进城务工青年发展计划，抓住培训、引导和保护三个关键环节，通过加强就业技能、安全生产、职业道德、法律法规等方面的培训，提高他们的综合素质和就业能力；通过开展社会主义荣辱观教育，推动形成富有特色的打工文化，不断丰富进城务工青年业余文化生活；通过开展法律咨询、法律援助和维权服务活动，帮助他们解决工资拖欠、子女入学、劳动保障等方面的突出问题。

　　四是关心农村留守儿童和城市流浪儿童的健康成长。据有关方面统计，我国现有农村“留守少年儿童”2000多万，每年有流浪儿童15万人，他们一些人存在学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等问题，需要引起高度重视。各级共青团和少先队组织要紧密结合留守儿童和流浪儿童的特点和需求，切实加大服务力度。要通过组建“爱心助成长”志愿辅导团、“代理家长”、“留守小队”等形式，努力解决留守儿童的实际困难，使留守儿童在体验真情、互帮互学中快乐成长。要积极配合有关部门做好帮助流浪儿童的工作，深入开展青年志愿者“一助一”、“多助一”等活动，推动社会热心人士通过照顾和家庭寄养等措施，为流浪儿童及其家庭提供有效支持。

　　五、推动青年统战和青年外事工作取得新突破

　　青年统战是共青团服务大局的一项重要工作。中央要求我们，要以加强对港澳两个特别行政区和两岸青年的交流为重点，把青年统战工作提高到一个新水平。贯彻落实中央的指示，我们要认真学习中央对港澳台工作的一系列方针政策，制定长远规划，注重深化，务求实效，引导港澳台青年提高对国家政策、形势和国情的认识，增强他们的国家观念和民族意识，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一作贡献。一是要扩大交流，在广度上求发展。通过举办交流营、联欢节、组团互访等活动，拓宽渠道、丰富形式、扩大规模，加强内地青年与港澳台地区青年的了解。二是要拓展合作，在深度上求突破。通过举办青年论坛、青年社团领袖培训班等多种方式，促进内地青年与港澳台地区青年在经贸、科教、文化、卫生、体育等多领域的合作。要积极探索，更加务实地做好具有重点代表性的群体和骨干的工作，加强交流、增加共识、增进友谊。要深入贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，加强与反对“台独”、主张发展两岸关系的台湾青年社团的合作，提高他们对实现祖国统一的认同感。

　　青年外事是我国整体外交、民间外交的重要组成部分，政治性强，要求高，责任重大。做好青年外事工作，需要全团统筹规划、协调安排，也需要各地发挥优势，培育特色项目。外事无小事，大家一定要牢固树立政治意识和责任意识，把外事活动开展好、把交流任务落实好。一是服务党政外交大局，要以中日邦交正常化35周年、中韩建交15周年、中澳建交35周年为契机，配合俄罗斯“中国年”，深入开展同各国青年和青年组织全方位、多领域、深层次的交流；通过举办中印、中巴、中老、中越的青年交流活动，巩固国家友好关系的青年基础。二是要服务团的重点工作，加强与国际组织的合作，深入实施青年就业培训项目和青年创业国际计划项目，认真做好2008年奥运青年营筹备工作。

　　六、切实加强团的基层基础工作

　　共青团服务和谐社会建设，必须进一步加强团的基层基础工作。这里，我强调三点。

　　一是要加强团的基层组织建设。团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。我们加强基层团建，主要着眼于扩大团组织的覆盖面，坚持党建带团建、团建抓创新的原则，着力探索与社会发展和青年变化相适应的组织模式和运行机制，把更多的青年凝聚在团组织的周围。具体到工作中，就是要在传统领域全面加强，在新兴领域重点推进。农村团建要围绕建设社会主义新农村的要求，继续开展“服务新农村团建基础工程”，重点抓好农村松散瘫痪团支部的整顿提高，大力推进青年中心建设。城市社区的团建要着眼于全面提升服务能力，努力构建“基层团委+青年中心”的新型基层组织网络。在新兴领域，我们要稳步推进“两新”组织团建工作，特别是要加大在外资企业、民办高校等非公经济组织和新社会阶层中的团建力度。要加大在进城务工青年群体中的团建工作力度，努力实现团建工作的新突破。同时，要关注新兴青年社团的发展，加强新兴青年社团的联系和服务工作，探索通过新兴青年社团更广泛地联系、服务和凝聚青年，扩大团组织的覆盖面，增强共青团的影响力。

　　二是要加强团干部队伍建设。明年是各地团组织的集中换届年。我们要以基层团组织按期集中换届为契机，进一步完善团干部选拔配备制度，严格选拔任用程序，拓宽选拔干部渠道，选调更多政治素质好、文化水平高、善于做群众工作、熟悉市场化和社会化运作规律的优秀青年骨干走上团的岗位，充实团干部队伍，配齐配强基层团组织班子。要认真落实党中央关于大规模培训干部的要求，大力实施“百千万”教育培训工程，加强各级团干部尤其是新任职团干部的教育培训，不断提高团干部的理论素养和工作水平。团干部队伍作风始终深刻影响着共青团在青年中、在社会上的整体形象，影响着共青团的感召力、影响力和战斗力。刚才，春华同志就加强团干部队伍的作风建设提出了明确要求。希望大家认真学习领会，抓好落实。团干部要用好形象影响团员青年，用好作风带动团员青年，为青年树立榜样，为青年做好表率，特别是要在深入基层、抓好调研、注重实效上下真功夫、下硬功夫，努力成为求真务实、真抓实干的模范，成为联系青年、服务青年的模范，成为克己奉公、清正廉洁的模范。

　　三是巩固和扩大保持共产党员先进性教育和增强共青团员意识主题教育活动的成果。今年，为了贯彻落实中央关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的精神，巩固和扩大团员意识教育活动的成果，团中央制定下发了加强共青团员经常性教育等四个文件。各级团组织要结合工作实际，切实把文件精神学习好、贯彻好、落实好。同时，我们要认真研究和把握新形势下团员教育管理的特点和规律，进一步完善团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制，切实做好团员发展、教育管理和“推优”入党等工作，进一步增强团员青年的责任感、光荣感，引导团员在青年中率先垂范，充分发挥模范带头作用。

　　明年，共青团事业的发展机遇非常难得，工作任务十分繁重。全团要认真贯彻中央领导同志的指示精神和春华同志讲话要求，在党中央的正确领导下、在以春华同志为班长的团中央书记处的带领下，以饱满的热情、高昂的斗志投入工作，推进事业。要继承传统、开拓创新，要同心同德、齐心协力，要锐意进取、扎实奋斗，团结带领广大团员青年在构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中推动共青团事业实现新发展、取得新业绩、作出新贡献、再创新局面。

（2006年12月31日印发）