三、形成机制

　　1．坚持“党建带团建”的根本原则，努力促进各级形成党建带团建的机制

　　我们必须始终坚持“党建带团建”的根本原则，这是党团之间的特殊关系决定的，也是抓好基层团建的根本性机制保障。在驻点工作过程中，很多驻点干部都促成了当地出台党建带团建的文件，对推动基层工作起到了至为关键的作用。今年，中组部与团中央将适时召开全国“党建带团建”工作会议，从全国层面出台有关制度性安排。各级团组织要认真贯彻落实会议精神，积极推动同级党委形成“党建带团建”的机制。但必须重申的是，在强调党建带团建机制的极端重要性的同时，也不能忽略自身的主动性、创造性，不能过分地寄希望于一招一式特别是寄希望于一份文件或一项制度就能解决问题。

　　2．努力形成全团集中力量、资源和载体，全力支持基层的机制

　　团的各级领导机关、各条战线要继续集中力量，加大对基层的支持力度，为基层创造条件。过去两年，全团通过直接为基层提供工作资源支持、充实基层工作力量、加强基层干部培训等方式，帮助基层解决了很多实际困难。今后，全团还要继续开展这方面的工作，继续将团内的资源和力量下放，并在此基础上努力形成支持基层工作的长效机制。

　　3．努力形成团的领导机关的专职干部广泛联系基层，经常性、高密度直接到基层指导和帮助工作的机制

　　在分组讨论中，很多基层的同志都提到，驻点工作对联系、指导和帮助基层工作的开展起到了积极作用，但不知道驻点工作结束后，如何继续加强对基层的指导。应当看到，基层团组织面临的困难依然很多，而且很多困难还将长期存在。因此，今年10月份第四批驻点工作结束后，全团要继续作出新的动作，努力形成团的领导机关的专职干部广泛联系基层，经常性、高密度直接到基层指导和帮助工作的机制。

　　4．努力形成在面对挑战、克服困难、为党做艰苦工作中提高干部本领、锤炼干部作风的机制

　　我想跟大家诚恳地讲两句话：第一句话，现在没有好当的干部；第二句话，在简单的事情当中，悟性再好的干部也锻炼不出本领。共青团的岗位是锻炼的岗位，如果团干部没有敢于担当、攻坚克难的勇气，只去做容易做的、程序性的工作，不去碰矛盾、碰问题，就不可能锻炼出过硬的本领。所以，各级团的领导机关在抓基层的工作中，要特别注意形成锻炼干部的机制，帮助团干部在为党做艰苦工作的过程中提高克服困难、解决难题的本领。

　　5．努力形成在重大工作中分工明确、形成合力，对推动不力者追究责任的机制

　　在这里，书记处要强调和明确一下今年全团重大工作的分工。非公企业团建工作的第一责任人是省级团委企业工作部门负责人，青年农民工群体团建工作的第一责任人是省级团委组织部长。如果推动工作不力，没能按要求完成规定任务，我们要追究相关责任人的责任。必须要认识到，在全团打硬仗、开展重大工作的过程中，建立这种问责机制十分必要，否则就不能有效推动工作落实。

　　针对上述5项机制，在抓基层组织建设和基层工作的过程中要逐步加以完善，今后团中央会根据实际情况，及时出台各种具体工作细则。

　　四、把握好工作内容

　　推进团的基层组织建设，既要苦干，又要会干、巧干，切实把握好工作内容。在这里我要强调几点。

　　1．要结合实际，认真学习、思考和领会党中央领导同志对共青团工作的要求，认真学习、思考和领会团十六大以来全团形成的一系列重要思想认识成果

　　加强学习的根本目的是为了指导工作。广大团干部首先要认真学习领会好党中央的精神，特别是党中央关于全局性工作的重要指示。其次要学习团十六大以来全团形成的一系列重要思想认识成果，这是全团智慧、思考和经验的集中体现。在学习的时候，不能翻翻文件就了事，必须要深入学、反复学，力争学深、学透。今后，不能出现团的各级领导同志对全团的重大工作思考和部署说不清的现象，如果团的各级领导同志都不熟悉，如何能够指导基层团组织和团干部？如何开展工作？除此之外，还要注意结合工作实际，加强基础理论学习，完善知识结构。我们面对着很多新情况、新问题，必须要通过系统学习基础理论来加强对问题的认识和把握。为什么要强调系统学习基础理论？因为我经常发现团内一些同志喜欢堆概念，使用一些不相关的时髦名词，引用一些不相关的专家观点，这都是不可取的。我希望大家能够按照团中央制定的干部学习大纲，扎扎实实地落实学习计划，从基础理论入手，完善个人知识结构。

　　2．要善于把握市场经济条件下每一类社会组织的根本任务和根本功能，找准基层团的工作的切入点

　　这一点现在不是认识问题，而是学习和落实的问题。关于每类社会组织的根本任务和根本功能，以及对应的团的工作切入点，我们已经在不同场合进行过系统的梳理和阐述。比如城市街道社区的五个重要功能：安全性、便利性、娱乐性、健康性、互助性，比如不久前全国企业共青团电视电话会议上我对企业共青团工作切入点所讲的六条，都已经说得比较明确。关键还是要端正态度、认真学习，在真正理解领悟的基础上记准记牢，并结合工作实际做好落实。

　　3．要善于将复杂问题拆分，把一个体系、一个区域内的基层工作分解成若干社会组织团的工作

　　昨天分组讨论中，有的同志提出不知道街道团组织该怎么干。街道是一个区域的概念，是一个层级，其具体任务取决于区域内的其他社会组织内的团组织，街道里面有什么就干什么，街道里面有社区就按社区干，街道里面有企业就按企业干，街道有学校就按学校干。大家一定要注意，要善于把复杂问题拆分，这是处理复杂问题的重要方法。

　　4．要认真学习、借鉴各类成功经验，特别是那些来自基层实践的鲜活经验，推动本地区、本单位团的工作

　　基层是很有活力和创造力的，在深刻复杂的经济社会变革背景下，近年来各个领域的基层团组织都创造出了一些非常好的鲜活经验。书记处对做好基层组织建设和基层工作的很大信心，也来自于广大基层团组织在实践中体现出的创造精神、创造活力。各级团组织要认真学习团内总结出的好经验，推动本地区、本单位团的工作。今年，团中央准备对各条战线、各领域的团建工作分别提供典型经验指导。届时，大家在认真学习、借鉴的同时，还可以结合各自实际再总结一些经验。