现将《2003年全国青年志愿者工作要点》转发给你们，请结合本地区、本单位实际贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月二十一日

2003年全国青年志愿者工作要点

　　2003年3月5日是学习雷锋活动开展40周年，2003年也是中国青年志愿者行动实施10周年。今年全国青年志愿者工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大精神，以纪念开展学习雷锋活动40周年暨青年志愿者行动实施10周年为统揽，以“弘扬雷锋精神、参与志愿服务”为主题，坚持量力而行、讲求实效、开拓创新、持之以恒的原则，广泛推行志愿者注册制度，深入推进志愿服务的队伍建设、项目建设、组织建设和机制建设，在深化上下功夫，在落实上做文章，促进青年志愿服务事业实现新发展。

　　一、 精心组织好学习雷锋活动40周年暨青年志愿者行动实施10周年纪念活动

　　要认真贯彻中宣部、中央文明办、解放军总政治部、共青团中央《关于纪念开展学习雷锋活动40周年的通知》精神，抓住纪念学习雷锋40周年的契机，在全国集中开展“弘扬雷锋精神、参与志愿服务”主题系列活动，引导广大团员青年积极参与青年志愿者行动。

　　广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动。扎实开展助老、助残、助困志愿服务活动，积极为老年人、残疾人、下岗失业人员等困难群众及贫困地区、灾区群众提供志愿服务。广泛开展“寻雷锋足迹，扬志愿精神”主题团队日活动，充分利用当地的雷锋纪念馆等教育基地，就近就便开展主题团日、队日活动。深化“为奉献者奉献”志愿服务活动，引导青少年和部队官兵为老英模提供志愿服务。深入开展“岗位学雷锋、行业树新风”等传统学雷锋活动。开展雷锋精神与志愿服务理论研讨，总结青年志愿者行动实施10年来的经验，深化对青年志愿者工作规律的认识。开展学习雷锋、志愿服务先进集体和先进个人表彰活动，以表彰为契机，开展先进集体和先进个人学习宣传活动。年底要集中开展纪念青年志愿者行动实施10周年“志愿服务月”活动。

　　二、 广泛推行志愿者注册制度，大力加强志愿服务队伍建设、项目建设、组织建设和机制建设

　　开展“弘扬雷锋精神、参与志愿服务”主题活动要与加强志愿服务各项基础建设紧密结合，以推行志愿者注册制度为切入点，带动志愿服务各项基础建设，深入推进青年志愿者各项工作。

　　推进志愿服务队伍建设。要在2001年试点、2002年推广实施的基础上，全面推行注册制度，结合实际，认真组织实施，努力建设一支相对稳定的注册志愿者骨干队伍，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效对接，以此带动志愿服务项目建设、组织建设和机制建设。已经实施的要进一步加大工作力度，不断扩大实施规模，进一步健全工作机制，提高注册质量。尚未实施的省、区、市务必要实施这项制度，力争今年全国所有省、区、市实施注册制度，实现经过规范注册的志愿者数量达到1000万人的目标。要通过抓大中学校、机关、企事业单位等组织化程度较高的重点部门，抓大型活动、环境保护、社区援助等参与面较广的重点领域，开展志愿服务活动，集中进行志愿者注册。要坚持普遍号召与重点发动相结合，不断丰富动员方式和手段，使更多的人通过参与志愿服务，认同志愿服务理念，成为志愿者骨干。要防止和克服片面强调数量，忽视质量的现象。要做好注册与服务项目的衔接工作，切实发挥注册志愿者的骨干作用。要将志愿者注册与发展基层志愿者协会个人会员结合起来，发展注册志愿者为基层志愿者协会的个人会员。要加强对非注册志愿者的组织动员工作，努力建设一支规模宏大的志愿者队伍。

　　加强中国志愿服务网建设，完善网上注册和管理功能。进一步发挥推行注册制度定点联系单位的典型示范作用。结合社区助老、助残、维护治安、消防、法律援助志愿服务等工作内容，总结推广工作经验，促进注册工作广泛深入开展。

　　推进志愿服务项目建设。要以社会需求特别是困难群众、贫困地区的需求为主要导向，建设更多的志愿服务项目，把志愿者、服务对象和提供支持的社会力量有机结合起来，使青年志愿者行动成为适应多方需求、具有丰富功能的社会事业。要积极实施全国性项目，也要结合当地实际，积极开发特色项目。为鼓励创新，从今年开始，团中央将在全国“十杰百优”评选表彰活动中设立“优秀项目奖”，各地、各系统也应在评选表彰活动中逐步设立“优秀项目奖”。

　　深化青年志愿者社区发展计划，服务困难群众、参与社区建设。要以在城市社区中广泛推行志愿者注册制度为依托，以“一助一”、服务站建设和助老、助残为主要工作内容，采取切实可行的措施，使“一助一”长期结对达到300万对，服务站达到35000个。深化志愿者为老服务金晖行动、百万青年志愿者助残行动，按照具体工作目标，加大助老、助残“一助一”长期结对力度，坚持不懈地推动社区志愿者为老、助残服务站和服务基地建设。实施维护社会治安志愿者筑城行动，争取用3年左右的时间建立起覆盖全社会的“筑城行动”基层实施网络。实施法律援助志愿者服务计划。总结消防志愿者工作试点经验并逐步推广。积极发挥基层志愿者协会和社区志愿者服务中心、服务站的桥梁纽带作用，为青年提供就业和再就业服务。普遍开展大中专学生志愿者科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动、中学生成人预备期志愿服务活动。积极围绕青少年维权岗、青年志愿者“一助一”安置帮教结对服务、千校百万进城务工青年培训、社区青少年法律学校、青年文明社区大家乐舞台、雏鹰热线等工作开展志愿服务活动。

　　积极拓展青年志愿者扶贫接力计划，服务西部大开发。要继续按照“以团中央项目为示范、以省级项目为主体、以地方项目为基础”的思路大力推进，稳固支教、支医项目，拓展支科、支农项目，加大各地市级项目的实施力度，使每年参加扶贫接力计划志愿者人数稳定在3500人左右。积极动员大学毕业生参加扶贫接力计划等项目，实现缓解就业压力、锻炼青年、服务西部发展的综合效应。进一步为支医工作创造良好的外部环境。及时总结实施经验，健全项目可持续发展的运行机制。推广实施青年志愿者西部计算机实用人才培训计划，大力创建西部计算机实用人才培训点和培训基地，今年力争为每名扶贫接力计划志愿者配备一台电脑，每人培训100人，全年培训受援地区群众30万人以上。广泛开展大中专学生志愿者文化、科技、卫生“三下乡”社会实践活动。深入开展百名博士西部行志愿服务活动。积极组织全国青联志愿者艺术团、青年专家科技服务团到革命老区、贫困地区进行慰问演出、开展科技服务。

　　深化“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划，促进环境保护和生态建设。要按照“广泛动员、抓好示范、着力建设、全面推进”的思路，积极组织社会公众特别是青少年参与植树造林、防风固沙、治理污染等环保服务和生态建设。要积极研究、探索绿色行动营计划的实施方式和工作模式。要大力推进绿色行动营基地建设，选择重点区域，建立示范基地。要广泛开展保护母亲河行动各项志愿服务活动，努力建设有特色的志愿服务环保项目。

　　推进青年志愿者海外服务计划，加强志愿服务国际交流和合作。继续实施老挝项目、缅甸项目。总结实施经验，健全实施机制。积极争取有关部门支持，逐步扩大实施规模。进行向发达国家派遣志愿者和对等交流的试点，探索实施招募外国志愿者赴中西部贫困地区服务的项目。

　　推进志愿服务组织建设。大力推动各省、区、市团委建立省级志愿者行动指导中心，探索在副省级和地市级团委建立志愿者专门工作机构。探索依托青少年宫、青少年活动中心等团属活动阵地、行政和企事业单位、公安派出所、老年活动中心、学校、新闻单位等创建志愿者指导中心、服务中心或服务站的路子。探索在乡镇建设以志愿服务为主要载体的青年服务机构，依托当地团组织或招募农村能人、大中城市志愿者开展工作，了解农村青年和广大农民的各类实际需求，就近联系大中城市人才，实现城乡资源与需求对接，为农业发展、农村进步、农民致富服务。通过定期轮换等方式安排注册志愿者参与志愿者组织日常管理工作，推动各级志愿者组织逐步实现社会化运转。加强志愿者协会自身建设，充分发挥协会调动社会资源、凝聚队伍的作用，建立健全由各级志愿者协会构成的协调管理网络，今年力争在少数没有建立协会的系统建立协会，在全国90%的市、地和60%的县、市建立协会。

　　推进志愿服务机制建设。机制建设是志愿服务各项工作顺利开展和可持续发展的关键。要建立健全志愿服务招募、培训、监督评估、项目运作、项目管理、激励表彰和资金筹集等机制，推动志愿服务持续发展。要重点加强筹资机制建设，培育筹资市场，拓展筹资渠道。依托项目争取社会赞助，探索新形势下团企合作的有效途径。积极争取将直接配合政府开展的志愿服务项目纳入政府工作规划，争取政府相关政策和专项经费支持。加强青年志愿者服务品牌与无形资产建设，扩大社会影响力和辐射力。加强捐赠经费的管理，探索在各级青少年发展基金会中设立志愿服务专项基金。要积极推动志愿服务立法工作。争取全国人大有关方面支持，开展对广东、山东、南京、宁波等地志愿服务立法工作和北京、南京等成人预备期志愿服务立法工作的调查研究，进一步推动全国志愿服务立法进程，力争使其纳入十届全国人大立法规划。

　　三、切实做好宣传工作，大力弘扬雷锋精神，传播志愿服务理念

　　要始终贯穿“弘扬雷锋精神、参与志愿服务”主题，按照全面开花、立体推进、重在基层的原则，攥紧拳头，打出品牌，加强对重大纪念活动和重点工作的宣传报道。3月5日前后，要集中宣传纪念开展学习雷锋活动40周年主题活动，大力弘扬雷锋精神，引导广大社会公众参与志愿服务。6月至7月，要结合重点项目的实施要求，广泛宣传扶贫接力计划、西部计算机实用人才培训计划，动员广大青年积极投身西部大开发。大力宣传绿色行动营计划，调动社会各界力量参与环保志愿服务。9至10月，深入宣传志愿者注册制度和助老、助残、维护社会治安、消防、法律援助等城市社区志愿服务工作。12月，要围绕纪念青年志愿者行动实施10周年，全面展示青年志愿者行动的发展历程和取得的成效，重点宣传青年志愿者实践“三个代表”重要思想取得的工作实绩和蓬勃向上、甘于奉献的精神风貌。

　　要加强新闻策划，讲求宣传艺术和宣传效果，提高宣传实效，形成宣传声势。要充分利用报刊杂志、广播电视、互联网等多种媒体和其它社会资源进行立体宣传。要采用新闻报道、专栏、公益广告、电视剧、电视专题片、主题音乐电视、系列丛书等多种形式进行深度宣传。要积极举办事迹报告会、志愿服务论坛、青年志愿者图片展、主题歌曲演唱会、摄影征文比赛等主题宣传活动，着力宣传青年志愿者行动所蕴含的符合先进文化发展方向的志愿精神，广泛传播志愿服务理念，为青年志愿者工作的进一步发展创造良好的舆论氛围。

（2003年3月25日印发）