共青团各省、自治区、直辖市委：

　　为切实做好从全国高等院校选派共青团干部到县级团委挂职工作，参照驻点工作做法，现将各级团委的具体职责和对挂职干部的基本要求进一步明确如下。

　　一、团中央的工作职责

　　1．做好统筹安排。加强对高校团干部到县级团委挂职工作的指导、沟通和协调，统筹安排挂职工作，明确工作任务。

　　2．加强督导检查。督促各省级团委落实挂职工作职责，通过召开片区会、实地督查、电话抽查等多种方式，督促挂职干部工作并检查工作开展情况。团中央机关干部到外地出差，要注意了解挂职干部工作情况。

　　3．研究总结经验。深入挖掘挂职工作中发现的团的基层组织建设和基层工作的成功做法和经验，在全团范围内进行推广。总结选派团干部到基层挂职工作经验，研究建立团的领导机关联系基层和普通青年、进一步加强团干部队伍建设的长效机制。

　　二、省、市级团委的工作职责

　　1．履行挂职的组织程序。在确定挂职岗位和挂职干部的基础上，做好岗位和人员对接工作；由省级团委负责，地市级团委协助，协调县级党委组织部门按照规定履行相关组织程序。

　　2．认真开展培训。坚持集中培训和日常培训相结合，对本地区的挂职干部开展多层次、多渠道、有针对性的工作培训，内容应主要包括团的基层组织建设和基层工作的基本情况、全团重大部署和重要工作、挂职工作的任务和要求、如何有针对性地做好挂职工作、调查研究的方法等。

　　3．指导检查工作。加大对挂职干部的工作指导力度，采取多种方式与挂职干部保持经常联系，听取他们对挂职工作的意见与建议，及时协调解决问题，有效指导挂职干部工作。建立挂职工作督导检查机制，对挂职干部所在县级团委进行不少于4次的集中督导检查，并做好半年中期考核和年终考核。省级团委要每季度将本省（区、市）挂职工作情况报团中央组织部。

　　4．研究总结经验。深入挖掘挂职工作中发现的基层工作典型，认真研究总结挂职工作中取得的关于团的基层组织建设和基层工作的成功做法和经验，提炼出能够有效指导和推动基层工作的方法和规律，总结基层团组织吸引和凝聚青年的有效方式，并在本地进行推广。

　　5．加强管理服务。关心挂职干部工作、生活，尽可能地为他们提供一定的帮助。省级团委要严格检查督导，地市级团委要充分行使干部协管职能，加强对挂职干部的监督、管理。严格落实请销假制度，保证挂职干部的工作时间。建立挂职干部出勤情况月报制度，省、市级团委每月检查本地挂职干部出勤情况，并由省级团委于次月初报团中央组织部。地市级以上团委组织战线要担负起主要职责，学校战线协助，做好日常指导检查和管理服务工作。

　　三、县级团委的工作职责

　　1．主动向党政领导报告情况。向本地区党政主要领导和分管领导报告挂职工作相关情况，介绍挂职干部，争取支持。

　　2．帮助挂职干部安排食宿。挂职干部住宿一般采取寝办合一方式，用餐统一安排在机关食堂。如不具备条件，可以根据实际情况适当安排。

　　3．为挂职干部开展工作提供必要的支持。主动为挂职干部开展工作创造有利条件，与挂职干部建立紧密的工作联系和协作机制，积极支持挂职干部完成好挂职工作。

　　4．充分发挥挂职干部作用。安排挂职干部协助县级团委书记和其他班子成员全面参与当地团的工作，在乡镇街道团的组织格局创新、非公企业团建、外出务工青年群体团建、分类引导青年等重点工作中，充分发挥挂职干部的作用。针对基层团建和基层工作中存在的困难和问题，与挂职干部共同研究、推动工作，争取在重点难点问题上有所突破。

　　四、高校团委的工作职责

　　1．加强日常联系。保持与挂职干部的经常联系，关心挂职干部的生活。

　　2．支持挂职干部工作。积极利用学校的各种资源支持挂职干部，给予实际帮助，帮助他们顺利开展工作。

　　3．严格考核管理。挂职干部实行派出地和挂职地双重管理，高校团委要协助党组织做好挂职干部的教育、管理和考核，对成绩优异、表现突出的挂职干部，主动向党组织推荐评优，并作为考核提拔干部的重要依据。

　　五、挂职干部的任务和要求

　　挂职干部要按照《关于从全国高等院校中选派共青团干部到县级团委挂职工作的通知》（中青联发〔2010〕36号）要求，认真了解情况、系统介绍经验、扎实推动工作、积极探索创新、努力锻炼提高，做到全身心投入工作、正确把握好角色定位、做好吃苦准备、严格要求自己、敢于碰难题，切实完成好挂职工作任务。

　　1．保证工作时间。挂职干部非节假日离开挂职地，单次时间在2天以内的，须向地市级团委请假；时间在3至4天的，须向省级团委组织部请假；时间在5天以上的，须通过省级团委组织部向团中央组织部请假。挂职干部确因特殊原因，不能完成挂职任务的，须由派出单位另行安排符合条件的人员接替，并由省级团委报团中央备案。

　　2．深入了解情况。全面了解挂职所在地团组织的基本情况。深入不同乡镇（街道）的农村、社区、企业、学校、“两新”组织、青年自组织，开展不少于20次的实地调查研究，总时间不少于50天，一对一访谈基层团干部和团员青年的数量分别不少于30、50名。针对当地团的基层组织建设方面的基本情况，至少撰写1篇实证性的调研报告。

　　3．系统介绍经验，指导工作。结合全团已有的典型经验以及本校的有关经验，向基层团组织进行介绍。加强与县级团委的沟通交流，注重利用本校的人才、资源等优势，切实推动当地团的工作全面发展。

　　4．推动全团重点工作项目的落实。按照团中央书记处要求，配合县级团委班子成员，全面推广乡镇、街道团的组织格局创新，强力推进非公企业团建和外出务工青年群体团建工作，大力推动分类引导青年工作的广泛开展，着力增强中小学团队组织的活力，努力推动农村团建载体创新，力争在落实全团重点工作上取得成效。

　　5．挖掘基层典型。挖掘3到5个不同领域的在当地具有一定代表性的基层工作典型，特别是全团重点工作领域的典型，分别形成1000字左右的书面材料，及时报团中央组织部。

　　6．书面报告挂职工作情况。要及时对挂职工作进行阶段性总结，并将情况报上级团组织。挂职期满时，与所在县级团委书记共同向团中央、教育部递交1篇书面总结报告，内容主要包括一年来开展了哪些工作、如何推动县级团委和基层团组织的建设和工作、如何协调资源支持基层团组织工作、探索出了哪些好的经验、有何心得体会以及对县级团委工作的客观评价等。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年2月12日

（2011年2月15日印发）