共青团各省、自治区、直辖市委、新疆生产建设兵团团委：

　　2011年以来，全团大力推进乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设，全国增加36万名乡镇团委兼职团干部、新建60多万个乡镇直属团组织，共青团面向基层的“桥头堡”朝着乡镇一级迈出坚实步伐。为贯彻落实团十七大精神，不断巩固、深化团的基层组织建设和基层工作，进一步扩大团的工作有效覆盖面，增强团的吸引力和凝聚力，团中央决定从9月起，全面开展乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设“回头看”工作。现将有关事宜通知如下。

　　一、主要内容

　　1. 查基础信息情况，看直属团组织是否存在。对照“大团委”台账系统，查直属团组织建立程序、团员基本信息和流动流失情况。

　　2. 查团干部队伍建设情况，看工作力量是否充实。对照组织格局创新团干部配备标准，查乡镇团委委员数量、构成、在岗和作用发挥情况及更新补充情况，直属团组织负责人履职情况和作用发挥情况；按照分级培训的原则，省、市、县三级开展乡镇团干部和直属团组织负责人培训情况（班次、数量、覆盖人数）。

　　3. 查工作制度建立情况，看乡镇团委是否良性运行。按照标准化、规范化的要求，查乡镇团委办公场所和相关制度上墙情况，乡镇团委例会轮值、分工负责、述职考核，委员联系直属团组织、村团组织和青年，党政定期听取汇报和给予支持等制度建立和运行情况；直属团组织建立工作制度、经常性联系青年情况；按照城乡一体化发展要求，省、市、县团组织推动学校、企业、机关事业单位与乡镇团委及直属团组织开展联建共建，开展示范创建、分类定级等创先争优活动情况；出台系统性加强乡镇共青团工作文件，推动党建带团建文件在县级层面落实等情况；县级团委对乡镇团委的工作考核评估机制建设情况。

　　4. 查活动开展情况，看乡镇团的工作是否活跃。按照每月至少开展一次活动的标准，查乡镇团委和直属团组织活动开展、覆盖团员青年数量，对青年的吸引力、凝聚力有什么变化等情况；省级、市级出台制定乡镇团委和直属团组织工作菜单（手册），部署开展统一性活动情况。

　　5. 查乡镇团委工作经费落实情况，看上级团委工作支持是否到位。对照每个乡镇团委每年2万元工作经费的标准，以县为单位，查乡镇团委工作经费全额纳入财政预算及实际到位情况；制定经费管理使用办法，直属团组织开展工作的经费条件，省、市、县团组织整合资金、资源、项目支持乡镇团委及直属团组织情况。

　　二、具体安排

　　1. 自查抽查阶段（9月10日—10月10日）。按照不同层级职责，认真开展自查，梳理存在的问题，分析原因；在乡镇自查的基础上，团县委可通过乡镇互查、分片观摩等手段，做到检查全覆盖；省、市、县团委通过实地调研、电话访问等方式，指导推动基层工作。

　　2. 整改完善阶段（10月11日—11月11日）。针对梳理的问题，有针对性地制定工作方案和措施，及时进行整改；同时，围绕直属团组织的建设常态化、乡镇团委成员更新补充、活动开展、经费保障、工作考核评价等建立长效机制，促进乡镇团组织发挥枢纽型功能。

　　3. 总结宣传阶段（11月12日—12月12日）。认真总结“回头看”工作，挖掘各层级的好做法好经验，注意宣传推广，形成狠抓基层团组织建设的良好局面。各省要在12月20日前将工作总结报团中央农村部。

　　三、工作要求

　　全面开展“回头看”工作，是贯彻落实团十七大精神、持之以恒加强农村团的基层组织建设和基层工作的重要措施，是下半年农村战线的一项重点工作。各省要高度重视，结合本省实际，迅速制定方案，逐级分解任务，认真组织实施。9月5日前要将工作方案下发到市、县两级。要结合党的群众路线教育实践活动，在干部下基层过程中，把“五查五看”作为重要工作内容，靠前指导，推动各项任务落实。要围绕增强团的吸引力、凝聚力，扩大团的工作有效覆盖，把检查整改和巩固提升结合起来、巩固现有组织和持续建设新组织结合起来，建立健全长效机制，加强日常工作督导和推动，不断提升基层共青团工作的活力。

　　联系人：冉勇

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