2004年是全团贯彻落实团十五大提出的各项任务的开局之年。共青团工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议、全国宣传思想工作会议、全国人才工作会议精神，立足新起点，与时俱进，开拓进取，艰苦奋斗，扎实工作，竭诚为团员青年的成长成才服务，团结带领广大团员青年为实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步作贡献。

　　一、把团员青年学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，进一步加强青年思想政治工作

　　开展特色学习教育活动，突出抓好青年的理想信念教育。把学习贯彻“三个代表”重要思想与贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和全国宣传思想工作会议精神结合起来，与弘扬民族精神结合起来，与加强青少年思想道德建设结合起来。以“兴起新高潮，创造新业绩”为主题，针对青年特点，广泛开展“三个代表”重要思想学习实践活动，使广大团员青年进一步坚定为实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗的理想和跟党走中国特色社会主义道路的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。以重大活动、重大事件和重大节庆为契机开展主题教育活动，在少年儿童中开展“民族精神代代传”活动，加强青少年国防教育，在青少年中弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。引导青年自觉实践社会主义道德，养成与社会主义市场经济相适应的道德观念和行为规范。

　　抓好重点群体，推动全团理论武装工作的深入开展。加强团干部的理论学习和培训，使之成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。把大学生的思想政治工作作为重中之重，坚持抓活动、抓实践、抓骨干、抓社团、抓网络，进一步推动“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学生头脑。帮助各行各业的青年骨干不断加深对“三个代表”重要思想的理解，积极践行“三个代表”。

　　创新工作方式，切实增强青年思想政治工作的针对性和实效性。坚持实践育人、服务育人、文化育人，努力使青年思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近青年。充分发挥互联网和报刊、影视等大众传媒在教育引导青年中的重要作用，增强青年思想政治工作的时代感和吸引力。大力选树青年典型，发挥示范带动作用。充分发挥团属新闻舆论阵地作用，坚持正确的舆论导向，努力营造健康向上、积极进取、奋发有为的舆论氛围。

　　二、团结带领广大团员青年为促进经济持续快速协调健康发展作贡献

　　全面推进农村青年增收成才行动。拓展领域，进一步提高青年农民科技培训工程的实施力度和覆盖面。创建农业标准化生产青年示范基地，培养大批农村青年经纪人，培育农村青年专业合作经济组织。通过城乡互动结对、提供转移就业信息、举办供需见面会、开展职业技能培训、建设劳务中介组织等方式，推动农村青年积极有序地向二、三产业和城镇转移。

　　深入开展青年职工创新创效行动。实施青年创新项目，通过建立行业青年创新项目储备库、实行项目化运作等方式，引导青年职工为企业创造经济效益。实施“青工技能振兴计划”，通过开展青年岗位能手、青年能工巧匠评选和岗位练兵、技术比武活动，为青年职工创新创效搭建舞台。开设青年创新创效活动专题网站，定期举办网上培训和网上青年创新项目发布、推广等活动。

　　深入实施青年科技创新行动。组织青年专家科技服务团，为企业发展和地方经济建设提供服务。依托青年科技信息网和青年科技创新在线博览会，广泛建立青年科技信息服务站，支持广大青年科技人员更好地参与经济建设。加强青年科技创新教育和示范基地建设，促进人才与项目、技术、信息、资金的多元对接，为科技创新和科技成果转化提供有效服务。举办青年创新论坛，开展海外学人回国创业周活动和以多种形式为国服务活动。举办第四届“挑战杯”全国大学生创业计划竞赛，做好第九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛筹备工作。

　　大力推进青年西部创业行动。加大科技培训、创业扶持力度，引导西部地区青年解放思想，艰苦创业，建设家乡。深入开展“博士服务团”、“青年企业家西部行”、“青年星火西进计划”、“选拔高校毕业生到西部基层工作”等活动，组织动员东中部地区青年参与西部开发。继续做好西部地区和民族地区团干部到经济相对发达地区挂职锻炼工作。开展青年企业家为振兴老工业基地作贡献活动，引导广大青年在实施振兴东北地区等老工业基地战略中发挥积极作用。

　　深化保护母亲河行动。以“同一条河”文化节和群众性文化广场为主要形式，广泛开展生态文化活动，大力宣传生态文明理念。拓展秀美山川环保游、母亲河之旅等实践项目，深化天天环保、生态监护、“保护母亲河号”创建活动，引导青少年亲身体验生态环保。推进农村地区改水改厕；以长江三峡工程、南水北调工程为重点，动员青少年参与国家大型重点建设工程的环境保护；大力建设青少年绿色家园，推进保护母亲河工程建设，为青少年植树造林、环保实践等提供阵地依托。

　　三、组织青少年积极投身精神文明建设

　　深化青年志愿者行动。扩大规模、拓展领域、完善机制，大力推进大学生志愿服务西部计划和青年志愿者扶贫接力计划。积极推进青年志愿者社区发展计划，深化为老服务金晖行动、百万青年志愿者助残行动、维护社会治安志愿者筑城行动、法律援助志愿者服务计划。继续组织实施中国青年志愿者海外服务计划。完善志愿者网上注册和管理功能，不断扩大注册志愿者队伍。推动青年志愿者工作纳入国家和地方经济社会发展规划，积极促进志愿服务事业的立法工作。完善各级青年志愿者组织体系和基层实施网络。

　　深化青年文明号活动。开展青年文明号活动10周年纪念活动，推出一批新的青年文明号集体，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。大力实施青年文明号信用建设示范行动，推行《全国青年文明号信用公约》，提高青年的信用意识。建立全国青年文明号网络管理系统。

　　深化创建青年文明社区活动。扩大范围，广泛开展青年文明社区示范城（区）创建活动。深入开展青年文明社区大家乐活动，不断丰富和提高社区文化活动的内容和水平。开展社区信息化建设试点工作，力争使社区青少年信息网络建设列入社区建设总体规划。建立青少年社区参与综合评价系统，实现青少年学校评价、单位评价和社区评价的统一。

　　深化大中专学生社会实践活动。以学习、宣传、实践党的十六大精神和“三个代表”重要思想为主线，积极组织好大中专学生“三下乡”社会实践活动。深入开展18岁成人仪式教育活动，全面提高中学生的公民意识和道德素养。

　　深化“手拉手”活动。加强城市与农村、富裕地区与贫困地区、身体健康与有残疾的少年儿童手拉手结对工作。继续开展好城乡、东西部少年手拉手互学活动和各族少年手拉手家庭接待活动。加强地区间少先队组织和辅导员的手拉手。

　　大力实施青年文化行动。牢牢把握先进文化的前进方向，以弘扬和培育民族精神为主线，以文化育人为主题，积极发展充满活力、健康有益的青年文化。举办“五四”主题青年文艺晚会，把晚会办成广大青年期盼和喜爱的文化精品项目。举办青年文化论坛、青年时代风采电视大赛、青年文化展示、青年网络文化行、青年文化节庆、青年文化广场等活动，服务青年精神文化需求，发挥青年在精神文明建设中的积极作用。积极推动青年文化的对外合作交流，举办国际青年文化节活动。建好用好青少年宫、素质拓展基地、社区青少年法律学校等校外活动阵地。

　　四、竭诚服务青年成长发展，努力为特殊困难青年办实事

　　为青少年学习成才服务。围绕实施人才强国战略，引导青年在学习中成才，在实践中成才。深化青少年新世纪读书计划，广泛开展主题读书活动。深化大中学生素质拓展计划，帮助提高实践能力、创新能力和竞争能力。深化“千宫百万”行动，帮助青少年学习掌握新知识、新技能。深化体验教育，推动雏鹰行动与基础教育课程改革有机结合。以没有实现两基目标的372个贫困县为重点资助区域，开展希望之星培养和希望小学援建等工作。深入开展“千校百万”进城务工青年培训、“东西互助——劳务协作”等活动，促进进城务工青年成长成才。通过境外培训、项目合作等方式，充分利用国际资源培养青年。

　　为青年就业创业服务。深入实施中国青年创业行动，进一步做好青年就业和再就业工作。突出重点，增强实效，深化百万青年就业培训工程。实施青年就业见习计划，重点实施大学生就业见习计划，广开渠道为青年提供见习岗位，帮助青年实现阶段性临时就业。深化“工岗快递”行动，逐步扩大覆盖区域和参与群体，进一步推动下岗失业青年和城镇新增青年劳动力、农村青年富余劳动力就业再就业。实施帮助青年创业计划，帮助下岗青年提高创业意识和创业素质，引导青年到第三产业、劳动密集型产业和高新技术产业创业。在全国102个重点联系城市建立青年就业服务中心。

　　切实维护青少年合法权益。深化创建优秀“青少年维权岗”活动，针对危害青少年身心健康的突出问题，开展社区青少年远离毒品行动、非法“口袋书”专项整治行动、建设安全放心网吧等活动。大力加强青少年维权中心的建设，构建青少年维权网络。推动青少年自我保护教育工作社会化和规范化发展。广泛开展“青春红丝带行动”，建立较为完备的青少年预防艾滋病工作体系。

　　充分利用信息网络服务青年。以“我们的文明”为主题，开展网上青少年教育活动。开设网上团校，建立网上书店，发行电子期刊，开辟网上招聘会、网上工岗快递中心，组建网上俱乐部、联谊会等网上交流阵地，为青少年学习、就业、交流提供服务。建好农村青年信息网、保护母亲河网、青年创业网、打工青年发展网、青少年维权网、志愿服务网等网站。建立远程互动式网上心理服务平台，积极做好高校贫困生心理咨询工作。试点推广青年卡，为广大团员青年提供商务咨询、购物优惠等服务。

　　为特殊困难青年送温暖。元旦、春节期间，以下岗失业青年、进城务工青年、贫困学生、农村贫困青年、残疾青年为重点，采取募集钱物、志愿服务、社区服务、济困助学等多种措施，帮助他们解决工作、学习和生活中遇到的实际困难。

　　五、引导青年积极维护社会稳定

　　及时准确深入地了解掌握青年的思想动态，针对青年特别是大学生和弱势青年群体开展形势教育，引导青年正确认识各种社会问题和热点、焦点事件。加强青少年法制教育，依托社区青少年法律学校，联合有关部门共同开展法制教育活动。实施青少年违法犯罪社区预防计划，探索建立适合我国国情的社区预防青少年违法犯罪的工作模式。建立全国社区闲散青少年管理信息系统，协调有关单位努力解决闲散青少年在学习、生活、就业等方面的问题。加强少数民族地区青年工作和宗教界青年工作，坚决反对民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的分裂破坏活动。以社区、农村和学校为重点，继续深入开展揭批“法轮功”等邪教组织的斗争。

　　六、切实加强与港澳台地区青少年的交流

　　加强对港澳台地区青少年的交流工作，使之向更加深入、广阔、务实的方向发展。开展丰富多样的交流活动，团结和壮大爱国爱港爱澳青年力量。举办世界华人领袖青年论坛，团结凝聚港澳台及海外杰出青年。针对不同领域、不同层次的香港青年，举办香港社团青年精英、专业青年精英等培训班，培养更多的爱国爱港青年代表性人物。邀请香港大中学校学生会负责人来内地参观访问。继续办好海峡两岸暨港澳地区青年企业家论坛、“爱我中华”两岸四地青年大汇聚、海外杰青汇中华等活动。举办海峡两岸暨港澳地区青年文化交流活动。成立中华青年交流中心，推动与港澳台及世界华人青年交流事业的长久持续发展。

　　七、进一步加强青年对外交流与合作。配合党政外交，举办中国——东盟青年部长会议、中非青年论坛；开展中俄青年友谊年系列活动、中韩青年大规模交流活动和中罗青年联欢活动；继续实施中日青年“百人团”互访项目、“中越青年友好会见”、“澜沧江——湄公河青年友好之船”及对东盟国家青年干部的培训活动。围绕共青团重点工作，继续推进“中国青年创业国际计划”项目，举办中外青年企业家对话活动，成立中国青年创业国际研发中心；举办亚欧青年探索之旅暨保护母亲河论坛、国际青年文化节。扎实推进“走出去”战略。不断开辟对外交往新领域，实施国际青年领导人访问计划。

　　八、以改革的精神推进团的建设

　　以团建创新为重点，加强团的基层组织建设。建立健全党建带团建工作责任制度、联席会议制度、工作考核制度和团建工作情况通报制度，推动党建带团建工作机制的建立完善。深化创建五四红旗团委活动，建立健全三级联创机制，带动团的基层组织整体活跃。进一步加强非公有制企业团建工作，扎实推进城市社区团建工作。加强团内民主建设，修订《团的地方各级代表大会组织选举规则》和《团的基层组织选举规则》，加强对地方各级团委和基层团组织换届工作的指导。

　　以作风建设为重点，加强团干部队伍建设。牢记“两个务必”，忠实实践“三个代表”重要思想，做党放心、青年满意的团干部。在全国各级团干部培训基地举办大规模“三个代表”重要思想轮训班。会同有关部门建设团中央青年人才库，开通“全国团干部教育培训网”。深入实施“万名西部团干部培训工程”和新任职团干部培训，按照分级培训、分类实施的原则完成4000人的培训任务。进一步拓展全国团干部研究生学历教育基地，为团干部提供更多的在职研究生学历教育机会。

　　以团员先进性教育为重点，加强团员队伍建设。组织开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共青团员先进性教育活动。推行团日活动制度、重温入团誓词制度、规范团的活动仪式，完善团的组织生活制度，增强团员意识。加强推荐优秀团员作党的发展对象工作，壮大青年入党积极分子队伍。

　　大力推进城乡社区青年中心建设试点工作。按照“联系青年、服务青年、凝聚青年”的工作理念，围绕建设、运转、管理等环节，着力培养一支高素质的青年中心志愿者工作队伍，开发青年发展项目，积极探索青年中心服务青年、服务社区的具体途径和共青团在青年中心中发挥核心作用的工作机制，努力把青年中心建设成为充满生机活力的城乡社区青年组织，建设成联系青年群众的新型纽带。

　　适应新形势，进一步加强青联、学联、少先队建设，增强对青少年的吸引力和凝聚力。

　　中国人民解放军和武警部队的青年工作，由解放军总政治部按照本要点的基本精神统一作出部署。

 

 

（2004年1月8日印发）