共青团中央常委会议认真学习了党的十七届三中全会精神，一致认为，党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，集中全党智慧，凝聚全党共识，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，对加强和改善党对农村工作的领导提出明确要求，具有很强的战略性、指导性、针对性，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。会议强调，全团要把学习、领会、贯彻党的十七届三中全会精神作为一项重要任务，在推进农村改革发展中充分发挥共青团组织的作用，为开创农业、农村、农民工作新局面作出积极贡献。为此，作出如下决议。

　　一、深入学习、深刻领会党的十七届三中全会精神

　　推进农村改革发展是党的十七届三中全会的主题。各级团组织要围绕主题，结合实际，组织广大团员青年认真学习《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，充分认识推进农村改革发展的重大意义，深刻领会推进农村改革发展的总体思路，全面把握推进农村改革发展的战略举措。要从改革开放30年的历史背景出发，站在改革发展的全局高度统一思想、提高认识、推动工作。要把学习贯彻全会精神与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，切实把科学发展观贯彻落实到农村共青团工作和建设之中。要把学习贯彻全会精神与履行团的根本职责、实现团的各项职能结合起来，努力做好农村青年工作，巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结动员广大农村青年为建设社会主义新农村而努力奋斗。要把学习贯彻全会精神与推动团的基层组织建设和基层工作结合起来，积极探索增强农村基层团组织活力的新途径，扩大农村团组织覆盖面，增强农村团的工作活力。要把学习贯彻全会精神与服务农村青年特别是促进农村青年就业创业、实现劳动力转移的新举措结合起来，带领青年增收致富。要以农村青年不甘于现状、敢闯敢试、渴望有新的发展为根本动力，引导和鼓励农村青年带头参与农村制度创新，带头干事创业，带头转变观念，倡导新的生产生活方式，在农村改革发展中充分发挥生力军作用

　　二、着力加强农村团的基层组织建设和基层工作，进一步吸引和凝聚农村青年

　　农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。农村团的工作是党的农村工作的重要组成部分。进一步推进农村团的基层组织建设和基层工作，切实增强对广大农村青年的吸引和凝聚，对于加强党的农村基层政权建设、不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，具有重要意义。

　　根据农村青年流动、分布和聚集的新变化，大胆探索和创新农村团的基层组织设置方式。要按照“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，努力做到农村青年流动到哪里，团的组织就建在哪里。探索和推动在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建团的模式。推行联合建团、依托建团、区域建团等各种加强基层团组织建设的有效方式。积极探索农村基层团组织依托互联网进行组织建设、运行联络的新方式。稳步推进农村青年中心建设，广泛联系各类农村青年社团和青年自组织。壮大团员队伍，加强团员教育。进一步做好“推优”入党工作。农村流动团员管理、服务工作由流出地和流入地团组织共同承担、多重覆盖。流出地团组织要通过各种方式与流动团员主动联系，加强沟通。流入地团组织尤其要加强对流动团员的服务，尽可能使团的工作和活动影响覆盖到流动团员。

　　创新和活跃农村基层团的工作。要抓住农村改革发展的有利时机，围绕当地中心工作，充分发挥主观能动性，大胆创新农村团的工作内容、工作载体和工作方式。团的领导机关要充分尊重基层的首创精神，深入挖掘、及时总结推广基层工作经验。根据农村各类经济合作组织发展活跃、聚集大批农村青年的新情况，既要联系、依托现有的合作组织建立团的组织，开展团的活动，又要培育、创建一批新的合作组织，并在其中建立团组织，活跃基层团的工作，带动农村青年致富。加强农村青年人才工作，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。把农村青年能人工作作为加强农村团的基层组织建设和基层工作的重要手段，在更大范围内吸引能人、挖掘能人、培养能人，充分发挥能人联系青年、服务青年、带动青年的作用。

　　进一步加强农村基层团干部队伍建设。要协助党组织做好农村基层团干部选拔配备工作，大力推行县以下团组织按期集中换届，配齐农村基层团干部。通过各种方式，拓宽农村团干部来源渠道，优化队伍结构。积极培养和选拔青年能人，担任农村基层团干部。推动大学生“村官”、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者、选调生等以多种方式参与农村团的建设和工作。分层级、分类别开展党团基本理论和知识、群众工作方法、农村形势和政策、农业知识等培训，提高农村团干部的工作本领。

　　三、紧紧围绕发展现代农业，努力帮助农村青年就业创业、增收致富

　　大力发展现代农业，是繁荣农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要任务。各级团组织要针对农村青年渴望致富成才的重点需求，扎实推进农村青年就业创业工作，积极协调有关方面提供政策、项目、信息、资金等支持，引导和帮助农村青年走出一条以创业促就业、以就业带增收的发展路子。

　　引导农村青年有序外出就业。立足基层，面向农村青年，以灵活、便捷、有效的方式，开展职业技能培训，提高农村青年的就业能力。推动用工企业与农村青年的岗位对接，大力培养农村青年劳务经纪人、转移就业带头人，为农村青年提供就业信息。充分利用社会培训、劳务中介等机构的力量，搭建共青团服务平台，为农村青年提供社会化、市场化服务。要切实做好农村留守未成年人、闲散青少年教育和服务等工作，为外出务工青年解决后顾之忧。要关注进城务工青年的工作和生活状态，通过权益维护、开展文体活动等方式，力所能及地帮助他们解决困难和问题。

　　大力扶持和鼓励农村青年就地创业。立足发展现代农业，抓住项目、技术、资金、信息等关键环节，鼓励和帮助农村青年充分利用各种强农惠农政策，以多种方式参与农村土地流转，大力发展种植、养殖、农产品加工和农村服务业。联合有关部门，组织农业专家、科技人员，加强农业技术推广普及，开展农业技术服务，帮助农村青年学用科技。动员一大批农村青年创业致富带头人、涉农青年企业家，依托其产业、技术和项目，创建农村青年创业培训基地、孵化基地、示范基地，扶持带动农村青年创业。引导一批企事业单位，到农村扩大产业、开拓市场，实现创业项目和农村青年的对接、公司和农户的双赢。

　　扶持外出农村青年返乡创业。农村外出的务工青年、高校毕业生、复转军人等是推进农村改革发展的重要力量。要以地缘、业缘、亲缘为纽带，加强与外出农村青年的情感联络和信息沟通，鼓励和动员外出农村青年返乡创业。优化创业环境，营造创业氛围，为外出农村青年返乡创业提供有效帮助。

　　四、服务农村社会事业发展，促进农村社会全面进步

　　加强乡村青少年文化建设。围绕社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装团员、教育青年。在农村青少年中深入开展理想信念、形势政策、国情乡情教育。广泛开展乡村青年文化节、才艺展示、乡村青年文化名人评选等农村青年乐于参与、便于参与的文体活动，传承优秀传统文化，培养一批乡村青年文体骨干，满足农村青年精神文化需求。积极参与文化科技卫生“三下乡”、农家书屋建设，丰富农村文化生活。

　　深化青少年生态环保工作。进一步推动保护母亲河行动在农村地区的实施，创新宣传教育方式，引导农村青少年增强环境保护、资源节约意识。扎实推进青少年绿色家园建设，动员青少年开展植绿护绿、涵养水源、节约资源等生态环保实践。广泛联系、凝聚一批青少年生态环保社团、绿色志愿者队伍。引导农村青年不断改善卫生条件和人居环境，践行健康文明的生活方式。鼓励和引导农村青年积极参与节约型农业、循环农业、生态农业发展，带头节约土地，防治农村工业、生活污染和农业面源污染，为农业可持续发展贡献力量。

　　促进农村社会和谐稳定。积极参与文明村镇、文明集市、文明户等群众性精神文明创建活动，促进农村青年思想道德素质的提高和良好社会风尚的形成。积极帮助农村家庭经济困难学生，针对不同地区的实际情况，深化和拓展希望工程。深入推进青年志愿者行动、少先队“手拉手”等工作，广泛开展扶贫济困、支教支医、敬老助残、预防青少年犯罪等活动。引导农村青年树立民主法治观念，积极有序地参与农村基层民主实践，理性合法地表达利益诉求，带头参与农村社会治安综合治理，在和谐农村建设中发挥作用。

　　五、不断加强机制建设，合力推进农村共青团工作

　　坚持党建带团建。党建带团建始终是团的基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。要积极争取同级党组织在制度安排、干部选拔、工作要求和指导等方面的支持。借助党政工作在农村基层形成的重要成果和工作格局，努力探索基层团建与党建更为紧密结合的有效模式。借助农村党员干部现代远程教育网络，探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心。

　　完善农村共青团工作的领导机制。团的各级领导机关要坚持眼睛向下，重心下移，深入基层，加强调查研究，因地制宜，分类指导。省、地两级团委在工作部署、资源投入和力量配备上要高度重视农村工作。上级团组织要努力为下级团组织提供帮助，特别是要保证乡、村两级团组织的基本工作条件。2009年起，团县（市）委上缴的团费原则上全额返还，由团县（市）委统一使用。团县（市）委要把足够精力放在农村团的工作上，充分发挥桥头堡作用。加强农村中学团的建设和工作，做好农村少先队工作。通过共同努力，构建分级负责、上下联动、齐抓共管、合力推进的运行机制。

　　建立农村共青团工作城乡统筹机制。团的各条战线和各个部门要结合自身特点和优势，在推进农村团的工作中发挥积极作用。大力推动城市和农村团组织的工作衔接、东部和西部团组织的合作互助，城市团组织和东部发达地区团组织要加大对农村和中西部地区团组织的帮扶力度。充分发挥青年联合会、青年企业家协会、青年科技工作者协会等青年社团的作用，通过结对帮扶、定点扶持、项目共建、公益捐助等形式，促进人才、信息、资金、技术等要素向农村流动，努力形成城乡统筹、东西互助、优势互补、协调发展的工作格局。

　　农村改革发展的伟大实践，为广大团员青年和共青团组织发挥作用提供了广阔的舞台。全团要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，扎实工作，锐意创新，奋发有为，团结动员广大团员青年为建设社会主义新农村、全面建设小康社会作出新的更大的贡献！

（2008年11月13日印发）