共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　2008年12月23日，中共中央政治局委员王兆国在共青团十六届二中全会上发表了重要讲话。王兆国同志在讲话中充分肯定了团十六大以来共青团工作取得的显著成绩，对明年共青团如何结合实际贯彻中央精神、开展工作提出了明确要求。认真学习王兆国同志的重要讲话，对于全团深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记6月14日重要讲话精神，推动共青团事业实现新发展，具有十分重要的意义。各级团组织要认真学习王兆国同志重要讲话，把讲话精神贯彻落实到共青团工作和建设的各个方面，团结带领广大团员青年紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年12月26日

在共青团十六届二中全会上的讲话
（2008年12月23日）

王兆国

　　今天，共青团召开十六届二中全会，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，规划部署明年和今后一个时期团的工作，这对于共青团组织进一步认清形势，明确任务，努力开创工作新局面，动员组织广大团员青年为推动科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量，具有十分重要的意义。

　　今年6月14日，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时，对全国广大青年提出了坚定理想信念、勤奋刻苦学习、勇于艰苦创业、培养高尚品德的希望，要求共青团不断完善工作思路、全面履行职能作用、大力加强自身建设，更好地团结带领广大团员青年为实现全面建设小康社会的奋斗目标而不懈努力。最近，习近平同志主持召开中央书记处办公会议，专门听取了团中央书记处的工作汇报，对团十六大以来的工作给予了充分肯定，对下一步的工作提出了明确要求。各级团组织一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　团十六大以来，各级团组织认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和党中央在团十六大开幕式上的祝词精神，全面履行职能，明确工作思路，创新工作机制，在用科学理论武装青年头脑、动员青年投身经济社会发展、促进青年就业创业、加强基层组织建设和基层工作、开展团干部成长观教育等方面做了大量工作，取得了明显成效。特别是动员组织广大青年积极投身抗震救灾斗争和北京奥运会、残奥会志愿服务活动，为服务党和国家工作大局作出了重要贡献，展示了当代中国青年的良好风貌。在这里，我代表党中央，向各级团组织、广大团干部和团员青年致以亲切的问候和诚挚的感谢！

　　最近，中央先后召开了党的十七届三中全会、中央经济工作会议和纪念党的十一届三中全会召开30周年大会，进一步明确了当前和今后一个时期党和国家事业发展的指导思想、目标任务、政策措施，对于做好新形势下的共青团工作具有重要指导意义。各级团组织要切实抓好中央一系列会议精神的学习贯彻，用中央的精神统一全团的思想，凝聚全团的力量，推动共青团工作不断迈上新的台阶。下面，我就共青团深入学习贯彻中央精神，扎实做好明年和今后一个时期的工作，讲几点意见。

　　一、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步增强做好新形势下共青团工作的使命感和责任感

　　坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念，是共青团工作的根本政治任务。各级团组织要从保证党的事业兴旺发达、后继有人的战略高度，通过深化青年马克思主义者培养工程、“我与祖国共奋进”主题教育实践活动等载体，引导广大青年加深对科学发展观这一马克思主义中国化最新成果的认识，加深对改革开放伟大成就和成功经验的认识，加深对中央应对当前国内外形势变化作出的一系列重大决策部署的认识，不断增强为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的责任感和使命感。

　　要坚持用科学发展观武装青年。要组织广大青年深入学习科学发展观，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，使广大青年准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，坚持以学习促进实践、以实践检验学习，着力提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，努力把学习成果转化为推动科学发展的坚定意志和自觉行动，成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

　　要坚持用改革开放宝贵经验教育青年。要深入学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，引导广大青年全面了解改革开放30年取得的辉煌成就，系统掌握党带领人民在推进这一伟大历史进程中取得的宝贵经验，深刻认识改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，深刻认识只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，从而坚定不移地把改革开放伟大事业推向前进。

　　要坚持用中央关于当前国内外形势的科学判断统一青年思想。要开展深入的形势任务教育，引导广大青年正确认识当前国际国内形势特别是国际金融危机的影响，既清醒地看到经济发展面临来自国际国内的严重困难和严峻挑战，又充分认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，进一步坚定克服困难、应对挑战的信心，自觉在妥善应对金融危机的过程中经受考验、增长才干，为最大限度减少国际金融危机给我国带来的不利影响、战胜当前面临的经济困难而扎实奉献。

　　二、紧紧围绕党和国家工作大局，广泛动员青年为推动经济社会又好又快发展贡献智慧和力量

　　围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的重要任务。明年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。中央明确提出，明年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，要立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。各级团组织一定要紧紧围绕中央的决策部署，扎实有效地开展各种建功立业活动，引导广大青年充分发挥生力军作用，为推动经济平稳较快发展作出积极贡献。

　　要引导广大青年在推动农村改革发展中担当重任。当前农村改革发展到了一个新的关键时期。各级团组织要按照党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的一系列重大决策部署，积极搭建舞台，努力创造条件，引导广大青年投身社会主义新农村建设，在发展现代农业、推广农业科技、建设新型农业社会化服务体系、发展农村公共事业等方面施展本领。要组织青年为农村改革发展提供科技、人才、信息等方面的支持，培养造就更多的新型农民和致富带头人，不断拓宽农民增收致富渠道。要引导高校毕业生到村任职，动员党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作，鼓励广大青年在农村这个广阔天地中大显身手。

　　要引导广大青年在加快自主创新中勇当先锋。青年中蕴藏着巨大的创造活力和创新潜能。各级团组织要围绕建设创新型国家的目标，以开发青年人力资源为着力点，通过深化“挑战杯”大学生科技竞赛、素质拓展计划、青少年科技创新奖评选等活动，激发青年创新热情，提高青年创新本领，努力培养和造就一大批具有较强创新意识和创造能力的青年人才。要着眼于推动产业结构优化升级，引导青年提高综合素质和创新能力，积极参与知识创新、技术创新、管理创新，为提高我国的自主创新能力和核心竞争力贡献聪明才智。

　　要引导广大青年在建设生态文明中走在前列。当前虽然保持经济增长面临压力，但节能环保工作不能有丝毫放松。各级团组织要围绕建设资源节约型、环境友好型社会，广泛开展青少年乐于参与、便于参与的宣传教育活动，大力弘扬生态文明理念，不断增强青少年的环境保护意识和资源节约意识。要组织青少年开展植绿护绿、涵养水源、节约资源等生态环保实践，以实际行动为促进人与自然和谐而不懈努力。要引导青少年牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的观念，坚持厉行节约、反对铺张浪费，养成绿色消费、文明消费的生活方式和习惯。

　　要引导广大青年在促进社会和谐中多作贡献。越是困难时刻，越要高度关注民生，越要注重维护社会和谐稳定。各级团组织要认真总结发扬抗震救灾和北京奥运会、残奥会志愿服务方面的宝贵经验，完善社会志愿服务体系，以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，努力为困难群众排忧解难、为公益事业尽心出力。要在广大青年中加强和谐文化建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入开展形式多样、充满活力的青年文化活动，为在全社会形成健康文明向上的社会风尚发挥独特作用。

　　三、着眼于解决青年最关心最直接最现实的利益问题，全力做好为广大青年服务的各项工作

　　竭诚服务青年，是共青团工作的出发点和落脚点。能否帮助青年解决好成长发展中遇到的实际问题，关系到共青团在青年中的吸引力和凝聚力，关系到社会的和谐稳定。当前，各级团组织要着眼于满足广大青年最普遍、最迫切的需求，千方百计为青年做实事、办好事、解难事，把服务青年和维护青少年权益的工作做深、做细、做实。

　　要着力促进广大青年的就业创业。当前，青年就业创业问题十分突出。国际金融危机的扩散和蔓延，对我国就业也产生了很大压力，出现了部分企业员工失业、农民工返乡的情况，这其中相当一部分是青年。还要看到，2009年全国高校毕业生达611万人，加上前些年没有实现就业的高校毕业生，将会形成一个庞大的待就业群体。各级团组织要抓住就业创业这一当前青年最关心的问题，充分发挥组织网络优势和社会动员优势，统筹城市和农村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区等青年就业信息，大力开展技能培训、就业见习等工作，千方百计为广大青年提供就业服务，尽最大可能帮助他们实现就业。尤其要做好家庭经济困难高校毕业生的就业创业促进工作，充分考虑他们的专长和市场需求，引导他们面向西部、面向农村、面向基层、面向生产建设一线实现就业。同时，还要深刻认识到我国是一个劳动力供给大国、劳动力供大于求的矛盾将长期存在的实际，积极整合社会资源，扶持广大青年进行自主创业，更好地以创业带动就业。

　　要着力加强对青年群体的思想引导。当前我国改革发展正处于关键阶段，国内外环境继续发生深刻变化，出现了一些不容忽视的矛盾和问题。这些矛盾和问题，直接或间接地对青年的思想情绪带来影响。各级团组织要把加强对青年群体的思想引导放在突出位置，坚持把工作做在前头，畅通倾听青年呼声的渠道，准确把握青年思想脉搏的变化，及时发现青年中可能引发社会问题的苗头，主动做好疏导和化解工作。要完善青少年利益诉求表达机制，建立与有关部门的沟通协调机制，帮助青少年以理性合法有序的形式表达利益要求、解决利益矛盾。

　　四、抓住开展深入学习实践科学发展观活动的有利时机，大力加强和改进团的自身建设

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。各级团组织要坚持以党建带团建，紧密结合团的实际，把开展深入学习实践科学发展观活动同团的自身建设结合起来，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

　　要努力扩大团的基层组织网络对青年的有效覆盖。随着我国经济社会的深刻变革，当代青年的思想观念、行为方式、社会分布和群体结构都发生了很大变化，团的基层组织建设面临不少新情况新问题。团十六大以来，团中央围绕加强基层组织建设和基层工作采取了一系列重要举措，这方面工作抓得好、抓得实。下一步，共青团要进一步强化基层意识，坚持眼睛向下、重心下移，精心设计能够统领基层团建工作的有效载体，把资源倾斜到基层，切实加强基层组织建设和基层工作。要进一步扩大组织覆盖，积极借鉴党建工作的好经验，推动党建带团建，探索在“两新”组织中建团的新模式，着力改变团建工作城乡分离、组织设置和工作对象分离的状况，不断完善团的基层组织体系。要进一步增强组织活力，尊重团员主体地位，紧扣团员青年的思想实际和愿望要求，不断丰富工作内容，创新工作方式，创造性地开展团的各项工作，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

　　要切实提高团干部队伍的综合素质。团干部是推动共青团事业发展的骨干力量。现在，共青团的工作任务、工作对象发生了很大变化，团的工作难度加大了，责任更重了，必然对团干部队伍建设提出新的更高的要求。广大团干部要不断完善提高自己，经得起政治的考验、事业的考验、名利的考验、生活的考验，切实做到政治上坚定、作风上扎实、自律上严格。要增强政治敏锐性，善于从政治上观察和处理问题，保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要培养过硬本领，坚持用科学的理论武装自己，用广博的知识充实自己，用基层的经验提高自己，注重探索规律，创新思路，不断增强为党做好青年群众工作的本领。要转变工作作风，珍惜在团的岗位上干事业、作贡献的机会，把全部心思和精力放在工作上，以求真务实和艰苦奋斗的精神扎扎实实做好本职工作，不辜负党组织的重托和团员青年的信任。

　　共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要从党的事业长远发展的战略高度，进一步认识做好新形势下共青团工作的极端重要性，加强和改善党对共青团工作的领导，认真研究共青团工作中的重要问题和实际困难，切实关心团干部的成长进步，为共青团工作的长远发展创造良好的环境和条件。

　　同志们，明年是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，开拓创新，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

　　最后，祝同志们在新的一年里身体健康、事业进步、阖家幸福！

（2008年12月26日印发）