各省、自治区、直辖市团委、农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团团委、农业局：

　　为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，引导农村青年在同步推进工业化、城镇化和农业现代化过程中作出更大贡献，现就引导农村青年学用科技、创业致富提出如下意见。

　　一、重要意义

　　中央农村工作会议提出，要围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，推动农业科技跨越发展，将为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

　　现阶段，由于我国国情和农村特殊的环境与条件，农村劳动力整体素质与现代农业的发展需求还很不适应。农村青年劳动力数量和质量的不足，导致农业专业化分工难以深入推进、高效率农业设施装备难以推广、高水平农业科技成果难以转化，成为制约当前农业效率提高、未来农业持续发展的突出问题。青年是农村智力和体力最具优势、可塑性最强的群体，更是当前和今后带头学用农业科学技术、示范推广农业科技成果、带领农民群众依靠科技致富增收的生力军。充分发挥科技的支撑作用，不断提升农村青年科技素质，对于促进农村青年就业创业、推动实现农村青年持续稳定增收和服务农村经济又好又快发展具有十分重要的意义。

　　二、工作内容

　　1. 大力培养农村青年实用人才。立足培养有文化、懂技术、会经营的新型农村青年人才队伍，着力提高农村青年科学文化素质、生产技能和经营能力。一是深入推进农村青年创业就业行动。围绕促进农村劳动力培训阳光工程项目，规范开展农村青年创业培训。扎实做好青年农技人员知识更新工作，采取异地研修、集中办班、现场观摩等方式，对青年农技人员分区域、分专业进行培训。二是积极开展全国冬春农业科技大培训活动。充分利用城乡各类培训机构、共青团培训阵地和就业创业见习基地、农民专业合作社、农业龙头企业和产业基地等，在每年12月至次年4月底冬春农闲季节，面向基层青年农技人员、农村青年致富带头人、种养大户及普通青年农民有针对性开展农业科技培训。三是引导和帮助农村青年运用新媒体手段及时获取科技信息。动员大学生村官、青年志愿者积极参与“12316信息进农家”活动，帮助农村青年利用12316“三农”综合信息服务平台、农业信息网站、远程教育网等科技信息服务平台，指导农业生产、经营活动，满足农村青年的个性化信息需求。

　　2. 鼓励和引导农村青年带头示范应用农业科技新成果。发挥基层农业科技推广体系优势和共青团组织化、社会化动员优势，鼓励和引导农村青年带头应用农业科技新成果促进创业致富。一是通过科技手册、技术明白纸、广播电视、科技网络书屋等多种形式，面向广大农村青年推出一批农业主导品种、主推技术和农业科技新成果，引导广大农村青年带头选用优质良种和先进技术实施高效农业生产。重点培养一批种养规模较大、示范带动能力较强、有一定科技水平的农村青年科技示范户，不断提高他们的新技术和新成果接受能力、运用科技自我发展能力和辐射带动青年群众致富增收能力。结合农民专业合作社推广应用农业科技示范行动，引导青年农民专业合作社带头推广应用良种良法、良机良艺，带头推广应用信息科技。积极促进农村青年致富带头人领创办的农业龙头企业参与农业高新技术产业化开发，加快推进农业科技成果转变为现实生产力。二是创新用人机制、服务机制和扶持机制，以基层农技推广机构、农村青年领创办的专业合作社和农业专业服务组织、农村青年致富带头人兴办的农业产业化生产企业等为载体，引导和鼓励高校涉农专业毕业生、有专业特长的大学生村官等担任基层农技人员，带头实施农业技术推广项目、领办农业试验示范基地和开展农业技术服务工作。

　　3. 支持和帮助农村青年科技创业。整合各方科技支持力量，促进科技要素带动资金、人才、信息、管理等生产要素向农村创业青年集聚，更好发挥科技对农村青年创业的支撑作用，促进更多农民运用科技增收致富。一是鼓励和支持青年领创办农业科技服务组织。通过政策扶持、典型示范、提供服务等手段，引导支持各类青年能人领办、创办以农业生产技术服务、农机作业服务、农产品供求信息咨询、优质种苗繁育推广、农产品加工销售为主要服务形式的各类科技服务组织。二是为农村青年科技创业提供服务。进一步探索适合大中专学生和其他有志青年立足农村创业就业的工作项目和方式，利用小额贷款、创业就业基金、青年创业国际计划等载体，为农村青年科技创业提供多方面帮助。同时，积极争取地方政府支持，制定出台优先注册登记、税收减免、财政扶持等优惠政策，为农村青年科技创业提供有利条件。

　　4. 调动各方力量开展农业科技服务。进一步整合科技资源，深入乡镇开展多种形式的科技服务活动。一是利用高校科技资源服务基层农业产业发展。各省级团委和农业部门要在了解县域主导产业和农村青年科技需求的基础上，动员涉农院校、大中专院校涉农专业与县（市）形成结对帮扶关系。由青年骨干教师和学生按专业组成农业科技服务团队，对接帮扶县的农业主导产业科技需求，带项目、带技术、带技能、带信息深入乡镇，开展农业科技培训、技术示范推广、科技成果转化应用和科技咨询服务。二是结合全国农技推广示范县项目，积极组织开展“青年农技人员包村包社联户”活动，引导青年农技人员开展全方位科技服务，帮助农民解决生产实际问题。三是充分利用“三下乡”、大中专学生社会实践、大学生志愿服务西部计划等工作载体，积极开展农业科技服务。组织和引导在校大学生利用寒暑假返乡时机或新媒体手段，通过开展培训、座谈交流、直接指导等方式，将所掌握的科技信息、技术等资源带回家乡，参与家乡科技服务工作。

　　三、有关要求

　　1. 明确职责，形成工作合力。引导农村青年学用农业科技，加快致富增收是“十二五”期间共青团中央、农业部服务农村青年、服务现代农业发展、服务社会主义新农村建设的一项重要举措。各级团组织、农业部门要高度重视，建立工作机构，加强组织领导和沟通协作，明确各自工作职责，努力形成统一部署、分工负责、合力推动、层层落实的良好局面。

　　2. 创新形式，注重工作实效。各级团组织、农业部门要按照国家“十二五”规划和全国农民教育培训“十二五”规划的总体要求，紧密结合全国农业科技促进年、全国冬春农业科技大培训行动等一系列重点工作，联系当地农村经济社会发展实际，选好工作切入点和突破口，创新合作项目和载体，探索新的方式方法，扎实推动各项工作有效落实到基层，使农村青年在学用科技中真受益、得实惠。

　　3. 强化保障，形成长效机制。各级农业部门要从政策、经费、项目等方面给农村青年学用科技、创业就业予以重点倾斜。各级团组织要争取党政支持，积极整合社会资源，为农村青年科技创业、致富增收创造更多有利条件。省、市、县三级团组织、农业部门要坚持有效的工作沟通、联络机制，定期召开联席会议，推动各项工作顺利对接落实。要建立工作督导机制，定期检查和督导基层工作，及时发现并解决问题，确保各项工作持续有效推进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年4月19日

（2012年4月25日印发）