团中央采取四项措施
积极促进农村青年就业创业

　　为认真贯彻党中央书记处对共青团工作的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，切实履行共青团服务青年的职能，团中央在深入调查研究的基础上，召开全国共青团农村工作会议，研究部署促进农村青年特别是返乡务工青年就业创业工作，要求全团从解决农村青年就业创业的资金瓶颈和技能培训问题入手，扎实做好就业创业小额贷款、技能培训、见习基地和培训基地建设4项工作，切实帮助返乡务工青年就业创业。

　　一、破解返乡创业青年的资金瓶颈，实施农村青年创业小额贷款项目

　　团中央与中国银监会联合制定了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，积极探索适合农业农村实际、可操作性强的贷款方式。《意见》对小额贷款的担保方式进行了重要制度创新。一是鼓励涉农金融机构根据农村经济特点，采用抵押、质押、自然人担保、法人担保等多种担保形式，进一步扩大农村青年创业申请贷款可用于担保的财产范围，积极推动和发展“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”等多种信贷模式。二是大力发展农村青年创业互保、联保贷款，引导和鼓励农村创业青年主动加入“联户联保小组”、“信用互助组织”等信用共同体，完善信用共同体内在激励约束机制。在制度创新的同时，基层团组织将充分发挥组织体系较健全、联系广泛的优势，摸清农村青年创业的资金需求，加强对农村青年的创业培训，加强与金融机构的合作并成立联合工作机构，推动农村青年创业小额贷款项目的实施。

　　二、针对农村青年技能素质不足的困难，加强对返乡务工青年就业创业技能培训

　　一是与人力资源和社会保障部联合实施“青春建功新农村就业创业培训项目”。从今春开始，用两年时间，对以返乡青年农民工、农村“两后生”（农村初、高中毕业后未能继续升学的人员）为重点的农村青年开展实用技能培训和劳动预备制培训，培训人数将达40万人。二是针对农民工春节集中返乡，从春节开始全面启动实施共青团百万农村青年培训行动，及时为青年提供政策信息、培训信息、岗位信息和融资信息服务。2009年，全团将为100万返乡青年农民工提供符合3条标准的培训：第一，培训时间达到3天以上；第二，培训是由团组织组织推动，借助各种力量开展的；第三，接受培训的农村青年必须是基层团组织联系的，从而使团的基层组织网络覆盖更多青年，团的工作与活动影响更多青年，进一步密切共青团与普通青年的联系。

　　三、着眼增加返乡务工青年的就业经历，大力建设共青团“青年就业创业见习基地”

　　今年全团将创建5000家“青年就业创业见习基地”，其中面向返乡务工青年的1000家左右。建立基地的工作主要由团中央和省、市级团委开展，充分发挥农村致富能手以及农业产业化龙头企业、农民合作经济组织的作用。见习基地既要为农村青年积累工作经验、提高就业创业能力创造条件，又要满足企业扩张对劳动力的合理需求和对社会荣誉的追求，同时不给企业造成过多的负担。每个见习周期一般为2到3个月，避免时间太长、浪费过多资源。岗位和工种设计要有一定技术和技能含量。要注意把工作活动和组织建设紧密结合，扩大团的影响。为了让更多的团干部熟悉企业的用工关系、劳动关系和青年的就业经验对创业的重要作用，团中央制定了有关文件和标准的合约文本，指导各地的见习基地建设。

　　四、着眼推动农村青年培训工作长期化、制度化，探索建立一批 “农村青年就业创业培训基地”

　　结合农村青年增收致富的愿望和农村致富带头人扩大生产规模的需求，全团将依托农业产业化大户生产基地，探索建立一批由共青团主导的、比较规范的农业技术和产业化培训基地。目前，已开展“促进农村青年创业就业——上海种都项目”，在4年之内帮助1万名农村青年实地接受蔬菜产业基地建设、无公害蔬菜栽培技术、农业科技成果转化与推广、市场营销、经营管理等方面的培训，并且以加盟连锁的形式进行创业。