河南团组织大力加强省市县三级驻外团工委建设

　　河南是劳务输出大省，截至2008年底外出务工人员达2155万，其中青年1670万，流动团员近110万。团十六大以来，为加强对外出务工团员青年的联系和服务，团河南省委根据团中央关于“根据青年沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新团建的有效载体和途径”的要求，在外出务工团员青年集中地分省、市、县三级建立驻外团工委，积极探索有效吸引凝聚外出务工团员青年的新途径。今年2月，团河南省委召开全省团的组织工作会议，对驻外团工委建设进行了专题研究部署，并制定了《关于大力加强省市县三级驻外团工委建设的意见》。3月，确定为全省“驻外团工委集中建设月”，要求市县两级至少各建立一个驻外团工委。4月，在北京召开河南省驻外团建工作座谈会，进一步加强输出地和输入地团组织的合作。目前，河南驻外团工委建设取得了初步成效，在外出务工青年集中的北京、上海、四川建立省级团工委3个，在广州、深圳、南京、郑州、苏州等地建立市级团工委43个，相应建立县级团工委185个，三级驻外团工委共建立231个。

　　一、灵活设置驻外团工委。河南各级团组织主要采取5种方式建立驻外团工委。一是依托党工委建立团工委。比如，团固始县委依托驻沪党工委建立了驻沪团工委。二是依托政府驻外办事机构建立团工委。比如，团省委依托省政府驻京办建立了驻京团工委，目前下辖和管理市县两级驻京团工委73个。团信阳市委依托市政府驻京办建立了驻京团工委，下辖县级驻京团工委10个、行业团总支9个、团支部116个，覆盖近11万务工团员青年。三是依托政府建设、人力资源和社会保障等部门驻外机构建立团工委。目前，共设置24个驻外团工委。四是依托在全国各地的河南商会建立团工委。目前，共设置26个驻外团工委。五是依托河南籍在外务工创业青年典型企业建立团工委。比如，团光山县委依托全国进城务工优秀青年余自安在北京创办的建筑物拆除公司建立了驻京团工委。

　　二、建立和完善驻外团工委运行机制。团省委明确规定，驻外团工委是团的县级以上机关的派出机构，必须建立富有效能、多重管理、协调运行的五项工作机制。一是建立团工委委员会。省级驻外团工委在20—25人左右，市级在10—15人左右，县级在7—10人左右。二是建立团工委书记班子选拔机制。通过考察任命、竞聘选任、民主推荐等形式选拔团工委书记，设副书记3—5名。三是探索团工委内部机构设置。设立活动部、权益部、就业创业服务部、志愿者服务部等部门，为务工团员青年提供有效服务。四是建立驻外团工委流动团员发展管理制度。努力做到“离乡不离团、流动不流失、教育不断线、管理不断档”。五是建立驻外团工委双向共管机制。加强输出地团组织与输入地团组织的沟通和衔接，实行双向共管。比如，河南目前进京务工人员近90万，其中青年65万，流动团员7万多人。本着“资源共享、组织共建、人员共管、工作共促”的原则，团省委于今年4月与团北京市委签定《关于建立豫籍在京流动团员青年双向共管机制的协议》，结对开展统筹城乡团建试点工作，共同加强对流动团员青年的组织覆盖和联系服务。

　　三、切实增强驻外团工委的工作活力。着眼务工团员青年的现实需求，打造五个平台，增强内在活力，致力构建“外出务工团员青年之家和精神家园”。一是建立教育管理平台。驻外团工委广泛开展“爱家乡、爱驻地、爱工友、爱企业、争当技术能手、争当致富标兵、争做优秀团员青年”以及主题团课团日等活动，激励外出务工团员青年立足岗位成长成才。五四前夕，周口市、信阳市驻京团工委在北京新发地批发市场举办了“豫籍在京务工团员青年纪念五四运动90周年特别团日活动”，受到务工青年的欢迎。二是建立就业创业平台。驻外团工委努力为外出务工青年提供用工信息、联系用工单位。比如，南阳市驻郑州团工委春节前后筹集用工岗位1000个，建立了服务务工青年大厅。三是建立权益维护平台。广泛开展法制宣传教育，为务工青年提供法律服务和法律援助。四是建立关爱帮扶平台。组织开展送温暖献爱心，关爱农村留守儿童、孤寡老人，资助进城务工青年家庭子女就学，帮助务工青年解决实际问题。五是建立人才培养平台。开展务工青年才艺风采展示、技能大赛等活动，评选表彰优秀务工团员青年和创业典型。

　　四、切实加强对驻外团工委的考核和管理。一是实施目标责任考核。团省委和18个团市委签订了2009年驻外团工委建设目标任务责任书，明确完成时限和任务要求，全年共建立省市县三级驻外团工委360个。二是开展集中建设月活动。组织专门力量到河南省外出务工团员青年集中的城市开展调查，对驻外团工委的自身建设加强指导。三是建立通报制度。强化工作督导检查，要求各地定期上报驻外团工委建设进度，及时进行通报。四是建立专题信息网页。专门开通驻外团工委建设网页，交流各地的成功做法和经验。五是纳入述职考核。把驻外团工委建设作为年终各省辖市团委向团省委述职的重要内容。