2011年1至6月城市青年创业小额贷款工作进展情况

　　上半年，全国各级团组织按照团中央的统一部署，结合各自实际，积极开展城市青年创业小额贷款工作。团中央城市青年工作部对2011年1至6月城市青年创业小额贷款进展情况进行了统计与分析，有关情况如下。

　　一、基本数据

　　1至6月，新增贷款项目30094笔，新增贷款金额累计259608万元，扶持创业青年30093人，带动就业104224人，完成全年目标任务的50.1%。

　　1.从区域覆盖面上看：全国853个城区中，已有328个录入工作台账信息；全国370个县级市中，已有187个录入工作台账信息；全国333个地市，已有279个录入工作台账信息。

　　2.从金融机构类型来看：国家开发银行1至6月新增贷款项目705个，新增贷款金额14738万元，扶持创业青年705人，带动就业3777人；中国邮政储蓄银行1至6月新增贷款项目8973个，新增贷款金额97157万元，扶持创业青年8973人，带动就业27720人；地方金融机构1至6月新增贷款项目20416个，新增贷款金额147713万元，扶持创业青年20415人，带动就业72727人。在贷款数量、贷款金额、扶持创业青年数、带动就业数等指标上，地方商业金融机构所占比重最高。

　　3.从月度工作进展来看：全国城市青年创业小额贷款项目一月份录入5228笔，二月份录入3045笔，三月份录入5960笔，四月份录入6226笔，五月份录入5940笔，六月份录入3695笔。春节假期导致2月份录入信息较少。因台账录入有滞后性导致6月份录入数量有所减少。

　　4.从获得贷款的青年结构看（含城乡创业青年）：男性75898人占86.1%；女性12235人占13.9%。25岁以下青年6387人占7.2%，26至30岁青年17895人占20.3%，31至35岁青年39241人占44.5%，36至40岁青年18976人占21.5%，40岁以上5634人占6.4%。

　　二、主要做法

　　1.扩大合作主体，拓宽融资渠道。各地团组织在加强与国家开发银行、中国邮政储蓄银行合作的基础上，积极拓展包括地方商业银行在内的新的融资渠道，积极创新银团合作模式。比如辽宁、浙江、江西等省份积极整合资源，与当地金融机构、扶贫基金会等密切合作，出台符合当地区实际的小额贷款政策、办法，拓宽融资渠道，对创业贷款青年年龄限制、期限、额度和利率额度作了调整，给予了更多的优惠。

　　2.明确服务对象，提高工作效率。各地团组织从促进创业的客观规律出发，以具备强烈创业意愿和初步创业能力的青年为重点，积极开展创业小额贷款服务。比如吉林、江西、山东等省份通过举办青年创业大赛、举办青年创业训练营、成立创业者协会等方式，发现和储备了一批有潜力的创业青年和创业项目，积极向有关金融机构推荐，有效提高了城市青年创业小额贷款的工作效率。

　　3.积极创新合作模式和担保方式。各地团组织结合实际，从团组织和金融机构各自的工作优势出发，积极探索银团之间统贷、转贷合作的具体实现形式和担保方式。比如江苏、浙江、河南、广西、海南等省，通过探索“循环授信”、建立“银团合作示范区”、定制“青年创业卡”等方式，帮助资信水平较好的城市创业青年简化贷款手续。天津、吉林、安徽、浙江、重庆等省份通过设立担保公司、争取风投资金、成立信用协会等方式，为解决城市青年担保难的问题提供了途径。

　　4.争取工作支持，降低融资成本。各地团组织积极争取财政和社会资金，用于城市青年创业小额贷款贴息，降低创业青年的融资成本。比如山东、黑龙江等省依托“青年就业创业基金会”争取社会资金，为创业青年提供贴息服务。

　　5.健全工作机制，推动工作落实。团中央城市部年初下发指导性工作目标，并坚持季报制度，定期对各地小额贷款进展情况进行通报。各地根据团中央年度指导性工作目标，因地制宜制定并分解了目标任务，大部分省份相应建立了工作评估、督导和通报等制度，有力地推进了工作落实。比如安徽、重庆、山东等省（市）通过末尾调度、短信提醒等方式，推动基层落实工作。

　　三、工作中存在的困难

　　1.受到政策层面的一定制约。一是国家货币政策趋紧，客观上增大了工作难度。随着货币政策趋紧，银行加息，进一步提高准备金率，收缩贷款额度，客观上给青年贷款造成了一定困难，很多省份普遍反映工作难做，钱难贷。二是部分地方反映，扶持青年创业的配套支持政策还有所欠缺，一定程度上降低了城市小额贷款的吸引力。

　　2.认识层面还要提高。一是部分基层团干部认为这项工作专业性太强，有畏难情绪，工作的主动性发挥不够。二是部分基层团干部对青年创业小额贷款工作的根本目的把握不准，将工作重心局限于帮助青年申请贷款，而忽略了对通过创业青年与更多青年发生组织联系。

　　3.操作层面存在欠缺。一是由于金融服务的高度专业性和基层团干部的高度流动性之间的矛盾，一些基层团干部的金融知识欠缺，服务能力有待提升。二是部分省份与金融机构的联系缺乏制度性保障，在一些地方还存在着因人兴事、因人废事的现象。

　　四、下一步计划

　　一是加强工作督导。通过电话约谈、实地督查等方式，加强对各地工作的督导检查，推动基层加大工作推进力度；进一步完善小额贷款工作台帐建设，强化定期通报和信息核查机制，督促信息录入较慢的省份，加快信息录入，加强对各地创业小额贷款工作的过程控制。二是总结梳理工作经验。进一步梳理总结各地在银团合作、担保方式创新、项目跟踪管理等方面的好做法、好经验，并通过工作简报、案例汇编、网络平台等路径加以推广。三是探索与有关金融机构合作模式。继续联合国家开发银行、开展专项工作调研，进一步梳理各地在银团合作方面探索的好经验、好做法，并适时召开工作交流会进行面上推广。

　　附件：1.各省（区、市）城市青年创业小额贷款工作情况统计表
　　　　　2.各金融机构城市青年创业小额贷款工作情况统计表

附件1：

各省（区、市）城市青年创业小额贷款工作情况统计表

附件2：

各金融机构城市青年创业小额贷款工作情况统计表
（2011年1至6月）