团安康市委内外整合上下联动多措并举
扎实推进“共青团青年就业创业见习基地”工作

　　编者按：见习基地工作是团中央近年来推出的一项服务青年就业创业的重点工作，也是在青年就业方面当前所需要的一项重要的社会功能。团安康市委把见习基地工作与订单培训、转移就业结合起来，强化内在机理的相互融合；探索联合行业推进的方式，增强见习基地工作的针对性和稳定性；把团内的各项资源与见习基地工作有机的结合起来，实现工作资源的互补和整合，等等。这些做法符合今后工作方向，值得继续探索和推广。

　　安康古称金州，取“安宁康泰”之意。北邸秦岭、南靠巴山、中贯汉江，地处陕西省东南部，与湖北、四川、重庆接壤，辖9县2区161个镇，总面积2.34万平方公里，总人口300万。全市团员青年98万人，需要就业创业的青年20多万人。近年来，共青团安康市委积极响应团中央、团陕西省委总体部署，认真贯彻落实市委、市政府关于就业创业的政策方针，大力开展共青团“青年就业创业见习基地”工作，切实做好募集筹建基地、组织青年见习、完善见习管理、全程跟踪服务等四个方面的工作，为应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工四类青年群体提供见习机会。

　　截至2011年底，全市共建立各级共青团“青年就业创业见习基地”41个，提供见习岗位1168个，举行招聘会15场，实现就业1050人，推动自主创业青年161人。见习基地已经成为促进安康青年就业创业的重要阵地，成为联系和服务青年的重要纽带，成为服务党政中心工作的重要载体。

　　一、整合资源建基地

　　自全团开展青年就业创业见习基地工作以来，团市委将此项工作作为全市各级团组织服务青年的一项重要工作，精心组织策划，对见习基地的建立方式、标准、程序进行反复研究讨论，成立了见习基地工作协调领导小组，制定《安康市青年就业创业见习基地实施办法》，遵循市场机制和社会公益活动的基本规则，迅速建立起覆盖全市的共青团“青年就业创业见习基地”。

　　1、注重宣传，提升社会认知。全市各级团组织通过组织化和社会化渠道，努力加大青年就业创业见习基地的宣传力度，构建了立体多层的社会化宣传渠道，营造了提高就业创业技能、成功就业创业的良好社会氛围。一是广泛利用报纸、电视、广播、网络等各类媒体，在青年和企业中大力宣传有关青年就业创业见习基地的政策精神和工作流程。二是通过市、县、镇团委动员各级青联企业会员、青年文明号集体建立见习基地、提供见习岗位。三是走进校园宣传，通过问卷调查、召开座谈会等形式在安康学院、安康职业技术学院、陕西经贸管理学院、安康育英职校、安康劳动培训中心举办5场“见习基地进校园”活动，为见习基地、高校和大学生搭建交流平台。

　　2、多方联动，务求创建实效。一是对各县（区）团委提出量化任务指标，并列入目标责任考核内容，要求每个县区建立1－5个见习基地，并做到定期深入企业、社区、农村，掌握相关单位用工需求情况，不放过任何一个可以帮助青年就业见习的机会。二是加强与事业单位、非公有制企业联系，重点在规模较大的成熟型企业和创新型企业中下发见习需求意向表，并积极争取企业领导的支持，提供技术含量较高、学习机会较多、能力提升空间较大、见习待遇较好的见习岗位。三是促进行业协会会员之间联动，广泛联系青年企业家协会会员、青年创业协会会员、青联委员等先进青年代表，从中选取有接纳见习青年意愿和能力的单位建立见习基地，目前我们已经与3个行业协会达成框架性协议，每年提供300个见习岗位。

　　二、突出服务抓对接

　　青年就业创业服务工作，建立见习基地是基础，实现人员对接是关键。我们坚持日常性、集中性、灵活性相结合，探索“以共青团为平台、以市场机制为原则、以需求为导向”的便捷有效的对接途径，帮助企业发现自己所需要的人才，为青年积累工作经验、提高就业创业能力，推动见习基地与见习人员的有利互动，达到双赢。

　　1、大力推进岗位对接。一是利用媒体向社会公布见习基地和见习岗位信息。在安康共青团网站、《安康日报》的“安康青年”栏目中设立见习岗位信息专栏，定期更新见习基地名称、见习岗位需求，并公布服务咨询电话、解答见习基地相关问题。二是召开招聘会，强化有形对接。联合市人社部门，举行春季大型招聘洽谈会暨春风送岗位行动，全市的113家企业及省外用工37家企业现场进行了用工招聘，发布省内外就业信息1000余条，为全市青年提供了岗位2064个；举办安康市“青年就业创业见习基地”授牌暨岗位对接仪式，安康蓝天旅行社有限公司、安康育英汽车服务有限责任公司、安康金瑞商贸有限公司分别与安康职业技术学院、安康育英中等职业技术学校毕业生和外出务工返乡青年签订见习协议书；在广东中山、江苏常州、浙江平湖建立信息沟通机制，根据用工需求信息，开展有组织的劳务输出13批，使629名青年实现了转移就业；联合安康职业技术学院、市人才交流中心组织开展了“送岗位上门”和“大学生专场招聘会”，特别是大学生专场招聘会上，全市41个见习基地提供见习岗位170个，120人达成了见习意向，100人达成了就业意向。同时，团市委积极与中石化天津石油分公司团委磋商并达成长期用工协议，首次在安康招录60名见习青年赴天津就业。

　　2、有效促进基地管理对接。团市委对已签约的41家见习基地下发《共青团“青年就业创业见习基地”评估考核标准》，对见习基地从制度管理、见习工作开展情况、见习成效等方面进行考核考评。团市委领导及相关部门负责人定期深入见习基地调研走访，了解见习基地运转、企业经营状况、见习人员管理等情况，并积极协调相关部门帮助见习基地企业解决在生产发展过程中遇到的困难和问题，如：针对见习基地单位、安康金瑞科技有限公司面临的资金困难，及时提供了青年创业小额贷款20万元。2010年以来，团省委书记李豫琦同志深入到青年就业创业见习基地－－汉阴县联发农业科技公司实地考察，对公司总经理成云给予充分的肯定和鼓励。团省委副书记张小平、段小龙、赵莉萍同志也多次深入到我市的部分见习基地实地进行调研，细致地了解每家基地的企业经营状况和所提供的岗位信息。通过管理对接，一批见习基地在为见习青年提供了锻炼和实践机会的同时，也促进了企业自身的发展和企业家的成长成才，受到了社会的好评。安康市蓝天旅行社、安康兴科大拇指幼儿园等一批见习基地先后被授予陕西省青年文明号，安康市小白兔口腔医院、安康市中心医院等一批见习基地被授予安康市五四红旗团委，安康市汉水兄弟水产养殖公司总经理张磊推荐为陕西省优秀青年创业奖，市委书记方玮峰同志还专程到汉水兄弟养殖公司调研，看望慰问张磊同志，并对他提出了殷切的期望。

　　3、积极开展跟踪服务对接。为更好地对见习人员的见习过程及见习后就业创业情况进行跟踪管理，促进青年见习工作健康、规范、有序地开展，团市委积极构建全程化后续服务。一是建立见习青年人才库，定期走访见习人员，了解见习动态及见习后工作动态并录入数据库信息，全面掌握见习工作作用发挥情况。二是建立“1＋1”帮扶制度，团市委、团县委的干部和各见习基地的见习人员结成帮扶的对子，定期与见习人员进行思想沟通，并针对见习人员反映的问题和困难与见习基地进行协商解决，同时，面向全市总结和推广一些好的经验和做法。三是规范办理见习结业手续，并积极作好见习青年见习结束后的推荐就业工作，及时反馈见习青年的就业去向。四是全面掌握见习人员专业特征，注意协调见习基地科学合理地针对见习青年的实际特点安排见习工作，保障见习生在见习岗位真正能够用所学的专业解决实际问题，了解企业全貌和生产运作流程，并以见习为窗口了解整个社会运作、运转机制。

　　三、完善制度促管理

　　为提高见习基地的整体运作水平和绩效，团市委从基地管理和人员管理两方面入手，建立完善工作机制，使见习基地工作有序开展。

　　1、建立见习基地政策保障制度。先后下发了《青年就业创业见习基地的实施办法》、《关于做好安康市共青团“青年就业创业见习基地”推荐和签约工作的通知》、《关于做好共青团“青年就业创业见习基地”对接工作的通知》、《关于印发共青团“青年就业创业见习基地”管理办法（试行）的通知》等文件，为见习基地工作提供“申请－建立－对接－管理”的一整套完善的工作体系。

　　2、建立发放见习认证制度。为做好见习人员的日常考核工作，团市委全面推进见习认证制度，组织专人深入见习基地对全市见习基地数量、人员分布、上岗及运转等情况进行了准确掌握，将见习证书编码号段进行了进一步分解，按照各县（区）见习基地分布情况制定了县（区）编码区间，各县（区）团委根据见习青年是否按时参加见习、在见习期间的表现情况进行考核评定，对见习合格的青年发放见习证书，对持有见习证书的优秀的见习人员，协调企业与其签订就业协议。目前，全市发放见习证书400余份，推荐直接就业见习青年180多名。

　　3、建立见习基地签约授牌制度。按照见习基地建立标准，对于符合条件的相关单位，经双方同意，签订安康市共青团“青年就业创业见习基地合同”，合同签订后，按照统一标识悬挂见习基地的牌匾。为明确见习人员与见习单位的权利和义务，本着平等自愿的原则，见习基地和见习人员签订青年就业创业见习协议书。

　　4、建立见习基地信息月报和网上录入制度。为确保青年就业创业见习基地工作顺利开展，团市委确定专人负责信息月报和网上录入工作。每月对见习基地的上岗情况进行统计汇总并及时录入，目前，我们的台账录入率是100％。

　　四、工作结合上水平

　　自安康市启动青年就业创业见习基地工作以来，将见习基地工作与团组织建设、服务青年就业创业、维护青年合法权益紧密结合起来，有力地推进了全市共青团工作迈上新的台阶。

　　1、促进了两新团组织建设。在申报见习基地时优先考虑有团组织的单位，对还没有建立团组织的集体进行积极动员、详细指导，帮助其建立团组织，截止目前，全市41个见习基地已全部建立团组织。以团省委开展的国企与两新团组织“四带五送”活动（带思路、带制度、带培训、带活动，送团旗、送团刊、送牌匾、送经验、送荣誉）为契机，促进国有企业与见习基地团组织结对，通过资源互通、优势互补，不断健全团的组织、活跃团的活动。在青年文明号、青年岗位能手、青年创业奖等评选表彰活动中向见习基地单位适当倾斜，充分调动见习基地单位积极性。围绕企业文化建设和青年实际需求，在见习青年中开展“我为企业建言献策”为主题的知识竞赛、演讲比赛等活动，丰富团员青年的业余文化生活，促进两新组织健康发展。

　　2、提升了服务青年就业创业的水平。努力协调见习基地更好地为青年提供服务，实现见习基地与见习青年的良性互动。及时了解见习人员工作动态，对于见习期满有就业或创业意愿的青年，在同等条件下，提供相关就业信息，同时推出录用优先、贷款优先、推荐优先“三优先”服务。目前，在团组织的牵线搭桥下，我们已为参加见习的大学生发放创业资金600万元，见习后推荐就业3300人，见习后自主创业116人。

　　3、维护了青年的合法权益。以维护青年的合法权益为立足点，制定《安康市共青团青年就业创业见习基地申请标准》，保证见习基地可靠、规范。见习人员与见习基地负责人签订《见习协议书》，保护了见习人员的正当权益，同时聘请市司法局律师服务所的司法干部李瑞宁担任法律顾问，提供法律咨询，保证见习青年的基本权利不受侵害。认真落实好见习人员工资待遇问题，所有见习基地按照不低于安康市520元最低工资标准兑现工资，同时为见习人员缴纳人身意外伤害保险费用。