广西以落实经费、人员为突破口
努力推进重点青少年群体工作

　　编者按：广西壮族自治区以全团开展乡镇实体化"大团委"建设为契机，狠抓"四个到位"，一举实现预防工作经费和专职人员配备的双突破，有力推进了重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。现将有关做法编发简报，供各地在实际工作中参考借鉴。

　　广西是后发展、欠发达地区，长期以来，预防工作由于经费不足、人手紧缺一直处于全国比较落后的位置。2012年以来，广西壮族自治区综治委预防专项组、共青团广西区委以全团开展乡镇实体化"大团委"建设为契机，狠抓"四个到位"，一举实现预防工作经费和专职人员配备的双突破，有力推进了广西重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。

　　一、沟通到位

　　按照团中央提出的"为每个乡镇团委一年2万元工作经费而努力"的要求，团广西区委创造性地提出"2+2"工作经费争取思路，即全力为乡镇团委争取2万元工作经费和2万元预防工作经费。团广西区委主要领导亲自带队，14个市一个接一个地跑，每到一个市主动和党政一把手沟通介绍乡镇团委困难情况，用数据说话，以理服人，以情动人。各市党政一把手均明确表态支持并责成组织部门落实有关工作经费。

　　二、政策到位

　　要落实具体经费必须得到财政部门的支持并需要制度性安排。自治区综治委预防专项组、团广西区委及时将进展情况向自治区综治委、自治区财政厅领导多次汇报，表明各市的支持态度，经费来源由各市自行解决，只需自治区层面发文即可，并以最快的速度分别联合自治区综治办和自治区财政厅印发了《全区乡镇（街道）预防青少年违法犯罪工作实施意见》和《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》，明确要求各市财政部门及各县（市、区）财政部门采取"2+2"的形式，将乡镇（街道）预防工作经费列入年度财政预算，每年工作经费不低于2万元，并落实专职人员负责乡镇预防工作。

　　三、落实到位

　　文件下发并不意味着经费一定落实。团广西区委抓住全团开展乡镇实体化"大团委"建设的有利时机，建立机关干部分片包干和联系点制度，2012年10月份，书记班子带领机关团干分赴全区14个市111个县（市、区），积极与各县（市、区）主要领导沟通协调，争取党政领导的理解和支持，将乡镇（街道）预防工作经费纳入2013年年度预算，以避免造成来年追加经费极为困难的局面。自治区预防专项组明确将经费落实情况列入各市综治考评，促使各市综治委进一步向县（市、区）加压，从而保证经费落实到位。

　　四、工作到位

　　各级经费落实以后必须建立富有成效的工作平台才能得到广泛的支持和认可。一是联合广西电视台，首创以重点青少年群体为主体的公益节目--《与爱童行》，打造"正能量"传播平台。二是在南宁、玉林和来宾三市试点建设"广西未成年人教育矫治中心"，对严重不良行为青少年实行封闭式矫治教育，打造社会回归平台。三是运用"红黄绿"三色预警建立重点青少年群体社区帮扶机制，打造社区关爱平台。四是全面推动"乡村少年宫"建设，建立乡村预防工作志愿者队伍，打造留守儿童关爱平台。据不完全统计，截止7月底，全区乡镇（街道）开展针对重点青少年群体的帮扶活动达到2.4万余次，服务重点青少年近60万人次，同比增长分别超过3倍和2.4倍。