湖北省依托网格化管理
探索构建"123510"工作体系

　　编者按：湖北省借助全省网格覆盖广泛的优势和网格化管理在人口管理特别是流动人口管理方面的成功经验，在全面摸清重点青少年群体底数的基础上，总结借鉴试点工作经验，探索构建"123510"工作体系，有力推动重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。现将有关做法编发简报，供各地在实际工作中参考借鉴。

　　网格化管理是社会管理综治理念的创新实践。2010年10月，湖北省宜昌市被确定为全国社会管理创新综合试点和重点青少年群体的农村留守儿童方向全国试点。宜昌以网格管理建设为突破口，将城区的112个社区划分成1110个网格，每个网格涵盖200至300户居民，安排1名专职网格员负责管理，从而构建起一个以人为本、网格化管理、信息化支撑、全程化服务的"一本三化"社会管理新体系。依托网格管理平台，建立留守儿童信息管理系统，实现动态跟踪管理。2011年底，社区网格化管理的"宜昌经验"受到党中央、国务院领导的充分肯定并在湖北全省迅速推广。

　　目前，湖北省按300户的标准共建有网格19899个，配备网格员19935名，实现全省城市社区全覆盖。借助全省网格覆盖广泛的优势和网格化管理在人口管理特别是流动人口管理方面的成功经验，省预防专项组、团省委积极探索，勇闯新路，在省综治办的大力支持下，联合下发了《关于在全省网格化管理中开展重点青少年群体信息收集工作的通知》，将五类重点青少年群体信息收集工作纳入全省综治工作体系。依托网格员逐户走访，对重点青少年群体自身情况、家庭状况、经济条件、受教育程度、现实需求、联系方式等相关基础数据进行排查摸底，以城市网格化信息管理系统为平台，建立重点青少年群体管理台帐和信息库，确保对全省社区重点青少年群体"信息全摸清"。同时，建立网格员定期上门走访制度，对重点青少年群体数据信息进行定期更新，确保动态掌握重点青少年群体的基本情况，为进一步夯实工作基础，找准工作定位，提高工作的针对性和实效性提供"第一手资料"。

　　在全面摸清重点青少年群体底数的基础上，省预防专项组、团省委认真总结2011-2012年在宜昌、武汉市硚口区、荆门市东宝区等地开展的五类重点青少年群体试点工作经验，在省综治办的大力支持下正在积极推动以下重点工作，概括为"123510"。"1"为建设一个阵地，即在基层社区党员群众服务中心内开辟青少年活动与服务阵地。"2"为完善两个机制，即以预防办与未保办为平台面向党政各部门的内部综合协调督办机制；以专门社会组织为平台直接面向重点青少年的外部联系帮扶服务机制。"3"为汇聚三方力量，即以相关部门工作人员为主开展日常联系接触的正面力量，以青少年社会工作者为主开展教育矫治的专业力量，以各类志愿者为主开展关爱帮扶的社会力量。"5"为深化五个载体，即共青团与人大代表政协委员面对面活动、12355服务台、未成年人"无犯罪、无吸毒、无闲散、无流浪"四无社区创建、农村留守儿童阳光家园、优秀青少年维权岗。"10"为办好十件实事，即联合省预防专项组部分成员单位推出了如政府购买青少年社会服务试点、服刑人员亲子见面会、法制教育互动体验活动、预防违法犯罪公益广告等十件实事，确保把为青少年服务的实事办好、好事办实。