四川省遂宁市以关爱留守儿童为重点
深入实施"民生改善"计划

　　编者按：四川省遂宁市坚持以人为本，注重人文关怀，大力加强工作体系、平台和制度建设，积极整合资源，调动全社会力量关爱留守儿童，实现关爱工作有形化。现将有关做法编发简报，供各地在实际工作中参考借鉴。

　　在前期试点工作基础上，四川省遂宁市通过"完善三个体系、建立三个平台、健全四项制度"等举措，以关爱留守儿童为重点深入实施"民生改善"计划，全市16万留守儿童健康成长，取得明显成效。

　　一、完善三个体系，强化关爱保障

　　一是完善全局规划统筹体系。将重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，纳入"十二五"经济社会发展规划，作为加强和改进未成年人思想道德建设、加强和创新社会管理、深化平安建设的重要内容进行统筹安排。通过大力发展经济，创造更多就业岗位，从根本上减少外出务工农民，减少留守儿童数量。二是完善全域协调推进体系。在市、县（区）、镇（乡）三级分别成立试点工作领导小组，建立联席会议、结对指导等制度，推进关爱工作全覆盖。三是完善全力关爱帮扶体系。建立以党政干部、在职教职工、青年志愿者、代理家长为主体的关爱队伍，一对一帮扶结对率达100%。在财力薄弱的情况下，筹集资金6000多万元，专项用于寄宿托管学校、青少年活动中心、工读学校等建设。

　　二、建立三个平台，形成关爱合力

　　一是建立信息共享平台。依托青少年帮教服务站和流浪人员救助站，开展舆情信息收集，建成信息监测直报点30个。组建信息员队伍，完善重点青少年群体数据库，形成了"多点监测、准确判断、快速反馈、分类处理"的监测机制。二是建立联动关爱平台。采取部门援建、企业捐建、校镇联建等方式，募集资金1100多万元，建立公益青少年活动阵地22个、留守儿童之家、七彩小屋230所。各级图书馆、体育馆、文化馆全天候免费向未成年人开放。三是建立关爱活动平台。所有学校均聘请了法制副校长或辅导员，60%的学校建立了心理咨询室，常态化开展法制宣传、心理疏导、安全教育。开设留守儿童祖辈培训班、父母家教培训班，普及家教知识。实施爱心圆梦、企业助学等公益活动，集聚社会力量参与关爱工作。

　　三、健全四项制度，确保关爱实效

　　针对留守儿童的不同行为特征，分类给予关爱，实现了"控辍保学"目标。一是实施寄宿托管制度，结对关爱普通型留守儿童。按片区集中建立托管中心15个，托管留守儿童3000人次。对不愿参加寄宿托管的，建立学校与社区（村）之间的移交制度，35个社区（村）移交管理留守儿童2600人次。二是实施送返入学制度，干预帮扶流出校外、行为异常的高危型留守儿童。结合综治排查，及时送返流出校外的留守儿童136名。成立"驻校预防青少年犯罪工作室"，开办"抗挫力训练"班，促进送返儿童全部进入了正常的学习生活状态。三是实施强制收教制度，帮教转化违法的问题型留守儿童。对有轻微违法犯罪的留守儿童，强行送往市第十五中学。通过心理疏导、文化熏陶、技能培训、法纪教育等，逐步矫治其不良心理和行为，矫正转化率达96.1%。四是实施责任追究制度，督导留守儿童关爱工作落到实处。落实留守儿童流出校外责任溯源机制，对未成年人流入社会、违法犯罪的，追究原籍地党政及学校有关人员责任。落实工读学生属地管理责任制，由其来源地负责解除工读教育后的跟踪监测和教育管理。