2012年全国共青团学校工作会议大会交流发言之一

精心组织　科学实施
扎实开展高校团干部到县级团委挂职工作
　　共青团山东省委

　　2011年以来，我们认真贯彻团中央部署，扎实推进高校团干部到基层挂职的各项工作，有力地促进了高校团干部队伍建设，推动了基层团的各项工作。在选派工作中，我们坚持强化“四个理念”，努力实现“四项目标”，力求各项工作取得实效。

　　一、强化务实高效理念，确保选派工作按时保质完成

　　一是高度重视，切实做好宣传发动工作。按照团中央统一部署，团山东省委成立了由主要负责同志任组长的工作领导小组，并迅速开展工作。一方面及时与省委组织部、省委高校工委、省教育厅进行协商沟通，另一方面提前着手起草相关文件，仅用了3个工作日就完成了选派工作正式文件的会签。同时，充分运用团属网站、手机等新媒体平台及时发布信息，进行广泛宣传发动，营造了良好的选派氛围，为选派工作的顺利开展奠定了坚实的基础。　

　　二是多措并举，扎实做好干部选派工作。在了解掌握面上整体情况的同时，组成若干工作小组分赴有关高校与学校党委组织部门、校团委和挂职干部人选等进行座谈，同时，通过信函、电子邮件、手机短信等有效沟通工具，多渠道、大范围、广角度征求意见，集思广益，有针对性地开展工作。首批山东全省共选拔156名高校团干部赴县级团委挂职，其中省内140名挂职干部于2010年12月底前全部报到上岗，赴青海的16名挂职干部也于2011年2月顺利报到上岗，在全国率先完成团干部的选派工作。

　　三是积极争取，确保各项工作顺利开展。争取各高校党委对选派工作的高度重视和大力支持，各高校均制定了严格的选拔程序，确保将最优秀的年轻团干部推荐到基层一线挂职；有些高校积极争取增加挂职人员名额；有些高校进一步明确挂职干部的一系列政策待遇，解决他们的后顾之忧。这些都极大地调动了高校年轻干部的积极性，使各项工作进展非常顺利。

　　二、强化以人为本理念，实现选派工作有序有效进行

　　一是科学分配挂职岗位。在选派初期采集干部信息时，增加“挂职意向”内容，广泛征求选派干部的个人意愿；本着就近就便、更好服务地方发展的原则，结合高校与地方签订合作共建协议的实际情况等因素通盘考虑，研究分配挂职岗位；根据副省级城市干部配备职级较高的实际情况，选拔14名副处级干部到济南、青岛两市挂职团区委副书记，实现科学有效衔接。

　　二是明确干部经济待遇。团省委积极协调各派出高校，严格落实对选派干部的补贴、津贴、保险等相关待遇。省内跨市挂职的，补助不低于500元／月，每月可报销一次往返交通费；在学校所在市挂职的，补助不低于300元／月；到青海省的挂职干部，每人发给一次性装备补贴3000元，补助不低于1700元／月，并由派出单位办理人身意外伤害保险等。另外，全省有60.71％的县（市、区）主动为挂职干部落实了数额不等的生活补助。

　　三是落实干部政治待遇。积极争取省委组织部的支持，为落实挂职干部的政治待遇提供切实的组织保障，一年来，团省委及各团市委先后下发了29个针对挂职工作的指导性文件。山东省内140名挂职干部全部挂任团县（市、区）委副书记，均由党委组织部门履行任职程序。

　　三、强化服务大局理念，推动挂职干部扎实开展工作

　　一是要认真了解基层情况。要求挂职干部主动尽快转变角色，开展扎扎实实的调查研究，努力推动基层团的工作实现新发展。一年来，挂职干部共走访基层单位4719个，访谈团员青年31100人次，召开座谈会1524次，发现、挖掘基层典型经验557个，撰写调研报告295篇。

　　二是要加强校地合作交流。要求挂职干部积极协调高校团组织与团县（市、区）委建立友好合作关系，在企业帮扶、创业指导、人才招聘、社会实践、志愿服务等领域开展深入合作。一年来，山东高校挂职干部共为挂职地协调各类资金、物资合计1718.2万元，开展校地合作或结对415个，为推动挂职地的发展做了大量工作。

　　三是要推动重点工作落实。要求挂职干部要指导、协调所在县级团委积极推进党建带团建工作和非公企业团建工作。一年来，共推动非公企业建团5251个，推动乡镇街道团的组织格局创新1452个；做好分类引导青年工作，帮助基层开展首批《思想引导大纲》转化工作；积极探索基层促进青年就业创业的有效途径，共帮助青年实施贷款项目3691个，帮助青年贷款金额3.15亿元，促进青年就业创业培训人数49458人次。

　　四、强化能力提升理念，助推挂职干部实现锻炼成长

　　一是注重加强对挂职干部教育培训。在挂职工作开始之际，团省委举办了为期4天的挂职团干部集中培训，让挂职干部尽快熟悉基层、进入角色。各团市委也针对全团重大部署和重点工作等对挂职干部同时开展培训，全省共组织挂职干部培训和座谈会65次。

　　二是注重培养挂职干部的基层工作能力。广大挂职干部一直认为，在基层挂职拓宽了锻炼渠道，丰富了人生阅历，是个人履历中难得的一笔财富。特别是到青海挂职的16名团干部克服了高原反应等挑战，扎实开展工作，为当地团的事业注入了新鲜血液。如在青海兴海县挂职的山东大学团干部曹锐结合自己在高校的工作经验，把“五四表彰大会”策划成“明星青年颁奖晚会”，增强了活动的吸引力，受到一致好评。在循化撒拉族自治县挂职的山东科技大学团干部秦昌盛发挥个人专业优势，为当地学校举办普法讲座，听众过千人，成为当地团委工作的品牌活动之一。16名挂职团干部为促进校地合作搭建了桥梁，并围绕农村社区团组织换届、志愿者活动开展、学校团队建设等课题，深入基层调研200余次，完成了18篇调研报告。

　　三是注重强化对挂职工作的督导考核。建立工作督导检查机制，明确省、市、县团委在落实团干部挂职工作中的职责，强化各级团组织对挂职工作的监督检查力度。加强对挂职干部的管理，建立了月度考勤制度、请销假制度等，并定期对挂职干部在岗情况进行电话抽查，督促挂职干部保证出勤率。通过建立挂职干部QQ群、在团属媒体开设专栏等形式，打造挂职干部交流沟通平台，促进选派干部之间的学习沟通与交流。

　　第二批选派高校团干部到县级团委挂职工作即将启动，我们将以本次会议为契机，学习借鉴兄弟省市的先进经验，严格按照团中央统一部署，结合山东实际，在以下三个方面下功夫：一是采取接力挂职模式。新选派的挂职干部原则上将继续派往本校上一任挂职干部所在地挂职，巩固和加强校地合作关系，持续不断的推动基层团的工作。二是建立跟踪培养制度。对挂职干部进行跟踪培养，建立成长档案，对基层反响好、工作成绩突出的年轻干部向学校推荐重点培养。三是健全长效工作机制。积极探索挂职干部选派、监督管理、培养教育等长效工作机制，使挂职工作更加科学规范，逐步成为整合团内资源，促进团内交流，培养年轻干部的重要途径。