警务跟着民意走提升能力显作为
——公安系统开展“青年文明号创先争优活动”情况综述

　　全国公安系统将“青年文明号创先争优活动”作为开展和谐警民关系建设的重要载体，紧扣活动主题，有的放矢抓创建，强化载体求实效，在履行打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众等各项职责任务中突显了维护稳定的新业绩和人民满意的新形象。

　　一、把创先争优活动与“大走访”开门评警活动相结合，突出为民服务办实事

　　一是开门纳谏，扩大社会参与。各地青年文明号立足优化警民关系、提高工作水平，组织群众到办公场所、执法现场体验警营文化，以警民恳谈会、专题纳谏会、相约警务室等多种方式征求群众意见。云南省昭通市公安局豆沙派出所通过警民恳谈，集中收集治安管理服务意见126条；河北省秦皇岛西河南边防派出所召开“挑刺有礼纳谏会”、“说到做到、便民利民承诺说明会”，自加压力公开承诺；许多地方的青年文明号邀请“两代表一委员”、社会监督员等对执法过程进行监督。在请进来的同时，各青年文明号集体主动走出去，深入服务对象、共建单位及其所在社区，通过社区“述职报告”、“警情通报”、向辖区单位发放群众评议单等方式，广泛征求听取群众意见。公安系统的许多青年文明号推行了“键对键”走访机制，如福建公安系统窗口单位开通官方博客250多个、民警个人微博630多个；内蒙古、江苏、浙江、山东、广西等边防总队青年文明号集体推出了短信评警、微博评警、热线评警、QQ群评警等方式，增强了评警的时效性和广泛性。各级公安机关在网上建立了集咨询服务、受理审批、警务公开、互动交流、社会监督等功能为一体的警务平台，推进网上受理、审批和办公的简约化全流程服务，审批手续和中间环节少了，群众办事更加方便了。

　　二是为民服务，解决实际问题。公安系统开展“青年文明号创先争优活动”始终把群众高不高兴、满不满意作为着眼点和落脚点。公安部以“结对共建”为载体，引导青年文明号集体发挥岗位优势，主动为群众排忧解难。浙江湖州、湖北武汉等地公安机关开展了与社区和困难群众结对工作，为群众提供便民惠民服务，促进了和谐社区建设。上海市公安局长宁分局新华路派出所治安警务组根据辖区商务楼易发网络诈骗等新型违法案件的情况，针对白领职工开展了防范讲座；文保分局刑侦大队侦破组就“高校伤害类案件成因及预防”问题与网民在线交流，全国共有56万名网友参与。江苏省无锡市公安局北塘分局强化为民服务理念，要求民警对上门办事的群众做到“群众询问有应声、处理问题有回声、听到表扬有谢声、群众离开有送声”。

　　三是警民互动，建立长效机制。公安系统在开展“青年文明号为民服务创先争优活动”中，注重边实践边总结，着力建立健全警民合作的长效机制。有的青年文明号与社区工作者、社区党团员和志愿者等组成警情联防队，构筑起治安、消防、安全隐患早发现、早排查、早解决的社区安全网；有的青年文明号不断巩固深化“走访——反馈——改进”的工作链条，逐步形成了以民意为导向的警务工作机制和绩效评估体系。一系列警民互动机制的建立，实现了工作方法的优化和工作手段的创新，促进了“警务跟着民意走”良好工作局面的进一步形成。

　　二、把创先争优活动与做好“三项重点工作”相结合，实现能力建设新突破

　　一是业务能力争一流。各青年文明号结合形势需要，着眼于提升一线民警在法律政策运用、信息化应用、开展群众工作、突发事件处置、舆论引导等方面的能力，广泛开展了岗位比武练兵、系统专题培训等活动，通过比、学、评、奖等多种方式引导青年民警自励自学，着力解决“说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了”等问题。

　　二是规范执法见水平。针对执法程序和内部建设中存在的问题，各青年文明号通过核定标准、严密程序、强化监督、信息化管理等方式，不断提高执法、执勤、处突等工作的规范化水平。湖北省荆门市公安局交警支队东宝大队一中队建立了统一的执法标准、执法程序、执法台帐，建立了微机实录、动态管理、重在监督的个人执法档案，制定了“五定”、“三包”的包干责任制，把创建任务逐一分解，实施配套考核和责任追究制。许多青年文明号还通过建立网络平台，向群众公开执法依据、执法程序、执法流程和执法结果，推行“阳光执法”。

　　三是创新攻坚显活力。辽宁省盘山县消防大队根据辖区地域广、林地苇田多、农耕面积大、火灾多发易发且消防半径大的特点，创造了“候鸟式工作法”，通过增设“候鸟式”消防站，在火灾多发期派驻执勤力量，变单中心单线作战为多中心多点围和作战，大大提升了处突能力，成为全国的业务模版。各警种的青年文明号在人性化服务方面也是各显神通。交警系统涌现出“交警护学岗”、“警务联系点”、“便民服务车”、山区“流动车管所”、汽车专卖店车管业务点等便民服务的好做法；刑侦系统青年文明号为居住偏远以及行动不便的被盗群众上门发还被盗物品。一系列新做法、新经验有效提升了为民服务的成效，彰显了青年民警的作为。

　　三、把创先争优活动与主题教育活动相结合，培育和弘扬新时期人民警察精神

　　一是加强思想政治教育，大力弘扬了新时期人民警察精神。公安部以建党90周年为契机，在广大青年民警中大力开展形势政策教育，进一步激发青年民警的责任感和使命感；专门组织编写了《公安民警党史公安史知识读本》，作为基层200万公安民警的学习素材。辽宁省公安系统的青年文明号把争当“雷锋式青年民警”作为创先争优活动的主线；天津市公安系统的青年文明号积极组织广大青年民警参加“青年民警理想信念教育”系列讲座；各地公安机关通过组织理论宣讲、形势报告、“红歌会”、红色之旅、观看警示片等多种形式，引导广大青年民警学党史、读经典、温传统、讲人物，在青年民警中努力培育新时期人民警察精神。

　　二是加强典型宣传，进一步激发了广大民警的斗志。公安部在公安信息网开设了“青年文明号创先争优活动”专栏，刊登各地活动情况；广西公安机关通过网上警务室、公安微博等平台，拓宽宣传渠道；广东省中山市公安局从青年文明号中挖掘了一批青年典型，参与全省公安系统“千百十典型选树计划”；山东省济南市公安局与新浪网、山东青年报合作，开展“警队80后”风采展示活动。通过选树典型、宣传典型，在广大青年民警中营造了浓厚的学赶超氛围，促进了创先争优活动的深入开展。