资源项目下移 激发基层活力
推动乡镇团的工作实现新发展
——河南省沁阳市开展乡镇团的组织格局创新工作综述
河南省沁阳市共有13个乡镇，共有基层团组织78个，团员青年31259人。2011年以来，团沁阳市委扎实开展乡镇团的组织格局创新工作，各乡镇共选配团干部212名，比格局创新前增加120名，编制外团干部占74％。目前，沁阳市每个乡镇有书记1名，副书记平均4名，委员平均16名。经过一年的实践，团沁阳市委初步探索出一条整体设计谋划、争取资源支持、激发基层活力的乡镇共青团工作新路子。
一、争取支持，资源下移，为乡镇团委提供保障
1.积极争取党政支持。按照团省委的统一部署，团沁阳市委就全面开展乡镇团的组织格局创新工作向市委常委会作了专题汇报。市委高度重视，专门出台文件，并成立了以市委副书记为组长，组织部、宣传部等有关部门负责同志为成员的领导小组，为工作开展提供了组织保障。
2.多方协调经费支持。坚持“高一级推动”的工作原则，按照“财政拨付、团委直补、项目配套”的工作方法，多角度倾斜、多渠道支持。一是认真落实中共河南省委、省人民政府《关于进一步加强与改进共青团和青年工作的意见》，积极协调财政部门，为每个乡镇团委拨付工作经费3000到5000元；二是从团中央每年拨付县级团委的3万元工作资金中，按每个乡镇2000元的标准向乡镇团委直补工作经费；三是积极参与团省委联合相关厅局开展的“农村劳动力转移培训”、“SYB创业培训”等工作项目，向乡镇团委倾斜配套工作经费。一年来，共为乡镇团委协调工作经费12.6万余元，平均每个乡镇9600余元。
3.广泛赢取社会支持。积极争取电视台、报社等新闻媒体的支持，集中一个月时间在全市范围内开展乡镇团的组织格局创新工作宣传。共制作新闻访谈类专题片1期，播发新闻8期，编发活动信息15篇，播放宣传流动字幕8条1600余次，为工作开展营造了舆论氛围。
二、结合实际，优化载体，科学设计工作内容
为增强工作的针对性和实效性，团沁阳市委紧紧围绕全市中心工作，注意把握统一动作与分类指导相结合、日常工作与重点项目相结合的原则，主要从三个方面指导和推动乡镇团委开展工作。
1.服务农业主导产业。按照“在服务党政中心工作与服务农村青年成才致富中找准工作切入点，积极服务当地农业主导产业发展”的思路，在全市全面推行了乡镇团委书记兼任产业办主任的做法，依托青年农民专业合作社和产业办公室两个阵地，积极探索乡镇团委工作的结合点、切入点。目前，全市13个乡镇的团委书记全部兼任产业办主任或副主任，团委中均有1名或1名以上的青年农民专业合作社负责人，实现了人员挂钩、工作联动、资源共享。在此基础上，在紫陵镇、柏香镇等地积极推广蟠桃种植、乌鸡立体种养等新模式，辐射带动农村青年630余人，人均年增收5500余元；在西向镇等地开展怀山药网络销售竞赛等活动，帮助满山红等合作社销售怀山药3000余斤，增收15000余元，得到了群众的认可。
2.开展“六个一”比拼活动。在各乡镇中，以解决一个信访问题、服务一个招商项目、帮扶一户困难群众、打造一个团建亮点、扶持一个创业典型、撰写一篇调研报告为主要内容，通过建立活动台帐和开展专项评比，将工作量化、细化、具体化，丰富了乡镇团委的工作内容。
3.实施重点工作项目“招投标”。由团市委将重点工作编制成“招标项目”，向各乡镇招标，并从经费、资源等方面予以支持。王曲乡编外团委副书记、平安轻工机械有限公司副总经理贾辉辉，成功竞标“青年就业创业培训”项目，帮助32名青年实现就业，并与5名青年结成联保、互保对子，帮助他们争取到创业贷款22万元。
三、注重规范，激发活力，不断完善工作机制
1.实行“五个一”工作运行机制。团市委对各乡镇团委提出统一规定，要求每周召开一次工作例会，每月进行一次工作督查，每季度举行一次经验交流，每半年开展一次工作考核，每年签订一次目标责任书。
2.构建“3＋X”轮值推进机制。将乡镇团的工作分为组织建设、服务青年创业就业、维护青少年合法权益等3个常项工作项目和服务“夏收秋收”等多个轮值工作项目。由乡镇团干部结合自身优势和所在行业特点，分别负责或参与1项常项工作项目，并根据轮值情况以2个月为周期负责或参与1项轮值工作项目。
3.探索编制外团干部激励培养机制。开展乡镇“团干部明星奖”评选活动，对获奖编制外团干部给予1000元奖励，并优先安排参加上级会议、学习培训等活动，对于符合条件的还积极推荐其担任人大代表、政协委员或参与各种评奖。
4.构建工作信息网络公开机制。按照全省县域共青团工作“透明力工程”的整体部署，指导乡镇团委建立工作微博，即时公布工作动态、发布服务信息、收集意见建议，通过网络上全天候的“工作晾晒”和微博上“即时参与”，激励团干部干事创业、激发广大青年参与热情、激活基层团组织的生机活力。一年来，全市各乡镇均已开通工作微博，累计发布信息360多条，转发、跟帖5300余次。
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