实施目标承诺制　筑牢乡镇桥头堡
——江苏省大丰市西团镇开展团的组织格局创新工作综述

　　江苏省大丰市西团镇作为全团乡镇、街道组织格局创新试点单位，通过“三荐一推”、公开选拔等方式，选配了镇团委书记1名、副书记6名、委员14名，分别是村党支部书记、派出所民警、学校负责人、农村青年致富带头人、非公企业和农民专业合作社负责人、信用社信贷员等。班子选配后，镇团委结合本地实际和团委班子成员特点，以实施目标承诺制为主线，强化了编制内外团干部的参与意识和工作责任感，团的工作取得初步成效。

　　一、公开承诺，布好“一盘棋”。镇团委要求每名团委委员结合自身实际，对工作责任、任务、目标进行承诺，为团委班子形成合力、发挥作用奠定了基础。

　　1.掌握实情，明确重点。镇团委以全市集中开展团干部基层大走访活动为契机，全体委员按片分块领任务，通过问卷调查、座谈访谈等方式，梳理出团委的年度重点工作。同时，结合西团镇团员青年主要聚集在农民专业合作社、机械铸造企业、学校三大领域的特点，确定了相关的活动内容。

　　2.合理分工，依岗设诺。镇团委根据班子成员实际情况，通过上级团组织“点”、班子成员互相“评”、团员青年“提”的方式，实施“一团干一项目”，每名班子成员从共性承诺、岗位承诺、实事承诺、自律承诺4个方面作出具体承诺，确保对各自联系领域的青年都有承诺服务事项。

　　3.公开承诺，责任到人。年初召开专题会议，班子每位成员在会上公开承诺，并通过公告栏、网络等形式将承诺事项对外公布，接受青年的监督，时刻提醒团委成员履行承诺。镇团委对承诺事项建档立卡，实行动态管理，承诺一件、登记备案一件，兑现一件、销号一件，接受上级团委的督查和全镇团员青年的监督。

　　二、严格落实，尽好“一份责”。为保证目标承诺的顺利实施，镇团委积极争取党政领导的重视和支持，提请镇党委为团委书记和每个副书记明确了一名乡镇党政领导挂钩结对，并落实了“35岁以下青少年每人每年不低于1元”的经费标准，为实现目标承诺提供具体保障。

　　1.当好团员青年“联络员”。兼职副书记、西灵村党总支书记冷亚妍牵头负责大丰市农民合作社团工委禽业专业团委工作，推动青年创办合作社，在产业链里找团员，在致富路上带青年，扩大了联系青年的半径；编制外副书记、派出所民警吴志鑫牵头摸排出全镇外出创业务工青年544名、流动团员846名，为服务流动团员打好基础，并推动了大丰团市委在无锡成立驻外团工委；来自非公企业的编制外副书记周飞对机械铸造企业中35岁以下青年进行调查摸底，组建了行业团总支，并通过单独建、联合建、挂靠建三种方式，实现了全镇机械铸造企业团组织全覆盖。

　　2.当好青年创业就业“服务员”。针对青年渴望致富成才的需求，镇团委努力提供培训、见习、小额贷款等力所能及的帮助。来自学校和公安的两名副书记根据学籍户籍摸清全镇“两后生”底数，两年来累计培训“两后生”300多人次。来自非公企业的编制外副书记依托机械铸造商会建立青年就业创业见习基地，共为91名青年提供了带薪实习，并全部安排进入企业工作。镇团委还抓住本地民间借贷比较活跃和正规的特点，由兼职副书记、镇农民资金互助合作社负责人洪悦牵头，主抓为农村青年提供创业小额贷款的工作，一年多来，共为152名创业青年农民发放了优惠互助金816万元。

　　3.当好青年成长成才“引导员”。镇团委利用网络新媒体，开展了“一团干一微博”活动，并通过“青春驿站”QQ群、“西团青年”微博在线等，传播一些名言警句、励志故事，引导青年积极健康地生活。另外，还组织13名大学生村官和大学生志愿者，成立兴趣小组，组织全镇113名留守儿童开展课业辅导、文体娱乐等活动，充实了他们的课余生活。

　　三、客观评议，聚好“一班人”实践中，镇团委逐步完善考评体系，促进目标承诺考核结果的转化，努力形成“凭实绩论英雄”的导向，激发了团委班子成员的竞争意识和进取精神。

　　1.四报四评定成绩。镇团委全体成员每年分别向镇党委、大丰团市委、团员青年代表述职，团委向各编制外副书记所在单位或所在地负责人报送书面述职报告和工作评价书。在此基础上，实行自评、镇党委考评、上级团委考评、团员青年代表测评，充分接受各方面对团委班子践诺情况的监督。

　　2.用好成果促工作。组织格局创新给全镇团的工作带来了新气象，影响了更多团员青年关注团委的工作，一年多来累计收到团员青年20多条有价值的意见建议。对团员青年反映的情况，镇团委有针对性地列入下一年度目标承诺内容中，同时将落实情况及时反馈给青年。比如，团干部开微博就是团员青年在去年年终考评会上提出的建议。

　　3.激励先进添动力。积极争取镇党委支持，出台措施激励编制内外副书记，对考评优秀的班子成员实行“四优先”，即“优先选送学习，优先推荐入党，优先推荐后备，优先推荐作为人大代表、政协委员、青联、青商会员人选”。两年来，先后有1人被提拔进镇党委班子，1人成为科级后备，2人经推优入党，3人参加市县两级团干部培训班学习，2人获县级以上表彰，1名编制外副书记获得创业资金扶持。