团青岛市委积极探索加强新兴领域青年工作新途径

　　随着市场经济的不断发展，越来越多的青年转向党政机关、事业单位、国有集体企业等传统领域以外的新型经济组织和社会组织就业。为建立凝聚和服务体制外青年的工作格局，巩固和扩大党执政的青年群众基础，团青岛市委积极采取有效措施，大力加强体制外青年工作。

　　一、坚持“五个结合”，努力构建体制外青年工作的新格局

　　一是坚持条块结合。青岛市各区县团委积极探索从传统“以条为主”的领导体制和工作方式向“条块结合，以块为主”的区域化转型。市北区团委与市北区特色街党工委联合成立了新市民党团员驿站，并依托驿站加强团建，形成了依托特色街党团员驿站成立特色街团总支、在各条特色街逐步成立团支部、全面开展特色街各企业单位团建工作的“点—线—面”结合的团建工作格局，走出了一条服务流动团员管理的新模式。

　　二是坚持团的工作、活动与组织建设相结合。为增强团组织对体制外青年的吸引力，团青岛市委将团的工作、品牌活动与组织建设相结合，吸引了40多个体制外青年自组织加入到志愿者公益联盟中来，参与青岛奥帆赛、城市公益项目、创建文明城市等志愿服务活动，抓住了体制外青年热心公益事业的兴奋点，充分调动了体制外青年参与城市经济社会发展的积极性。

　　三是坚持传统动员方式与借助现代传媒手段相结合。团青岛市委在工作中逐渐认识到，传统的组织化动员形式已经不能完全实现对青年的广泛有效动员，必须运用多样化的现代科技文化手段，采取社会化为主的动员方式，从青年的特点和兴趣爱好出发，构建起新型有效的组织动员机制。胶南经济开发区团委根据青年喜欢的网络聚集方式，开通了“青年就业吧”QQ群，在QQ群上陆续开设了就业创业、学习交流、志愿服务、体育健身等多项服务功能，实现了对团员青年虚拟空间与现实空间的广泛覆盖。

　　四是坚持利用体制内资源与服务体制外青年相结合。充分发挥组织网络健全、动员能力较强、联系面较广的资源优势，通过承担政府事务，争取、协调政府部门、企业、社会机构等方面提供政策支持和资源扶持，并积极运用于体制外领域，使体制外青年工作获得了有效保障。市南区团委发起了“企业支持青年创业加盟行动”，积极争取企业扶持青年就业创业。期间，联系爱购公司为创业青年提供零租金商铺10间，节省创业成本20余万元；联系闽江路出口展销街为创业青年提供了40个花车摊位，免一年的租赁费用，并通过开展学习培训、技术指导、交流论坛等服务，聚集有创业志向的青年，探索成立了“创业青年俱乐部”，加强了对创业青年的扶持力度。

　　五是坚持以社会属性与青年需求相结合划分体制外青年群体。按照青年社会属性和需求的不同，将体制外青年划分为有政治需求的、有具体利益需求的和关注生存需求的三类群体。工作中注重体现针对性，根据不同群体青年的实际特点，提供了分层次、个性化的服务。对于关注政治生活、愿意在组织中发挥作用的青年，重点服务其政治需求，加强正面教育，引导其有序参与政治生活，使其成为社会发展的积极性因素；对于关注自身发展和具体利益的青年，着眼其身心健康、个人成长、事业发展等具体需求，通过有效的服务，帮助解决实际困难，使其成为社会发展的建设性因素；对于外来务工青年群体等的弱势群体，则重点服务其生存需求，使其成为社会发展的稳定性因素。城阳区团委为有效服务弱势青年，在外来劳动力市场建立了“新市民家园”，整合体制内的资源为外来务工青年服务，使团组织的认可度不断增强。

　　二、把握“三个要素”，努力开创体制外青年工作的新局面

　　一是最大限度地灵活设置组织，实现对体制外青年的覆盖和凝聚。在组织设置中，始终坚持灵活有效的原则，在党政基础较好、条件成熟的行业、工业园区、商业街直接建立团的组织，在条件不成熟的地方则通过成立青年俱乐部、青年工作委员会、青年联谊会等形式灵活设置青年组织。经过实践和探索，目前，青岛市已经形成了工业园区青年组织、行业协会（专业合作社）青年组织、产业聚集区青年组织、商业街青年组织、社区外来务工青年组织、网络虚拟社区青年组织等六种凝聚体制外青年的组织模式。

　　二是大力培养体制外青年骨干，使之成为联系服务体制外青年的桥梁纽带。团青岛市委把对体制外青年骨干的培养作为加强体制外青年组织建设工作的重中之重，把那些积极向上、乐于奉献、追求社会认可的优秀青年纳入共青团的培养视野，根据他们的需求，通过开设提升个人素质和组织协调能力的培训课程，使他们成为受青年普遍拥戴的“带头人”，从而达到团结凝聚更多青年的目的。目前，各区县团委正在积极加大对体制外青年骨干的培训力度。

　　三是充分运用群众工作方法，探索加强体制外青年工作的新途径。始终坚持以人为本、竭诚服务青年的原则，采取群众性的工作方法，增强组织动员力和凝聚力，在团干部中大力倡导“敬、精、净、静”的工作作风。各级团干部在体制外青年工作中，注重把思想政治工作与解决青年的实际问题结合起来，把言传与身教结合起来，把发扬优良传统与开拓创新结合起来，不断探索新时期做好青年群众工作的新思路和新办法。团市委同时倡导全市团干部在各类青年组织中扮演角色、发挥作用，在服务体制外青年的过程中最大程度地把青年团结在团组织周围。