现在，我就青年团办旅游的有关问题，谈点情况和意见。

(一)

　　去年七月，中央批准团中央以青联名义兴办旅游事业以后，我们就以团中央招待所为基地，因陋就简地开了张。几个月来，生意不断扩大，收入逐渐增多，路子越走越宽，反映普遍较好。现在我们不但赚到了一笔资金，积累了一些经验，而且锻炼了一些干部。实践证明，中央关于青年团兴办旅游事业的指示是完全正确的。

　　旅游是当今世界上迅速发展的新兴行业。据联合国公布的资料，一九七八年全世界旅游的人次已达到两亿六千五百万。由于人们有这种需要，又由于它投资少，收益快，利润高，所以，受到许多国家的重视。有些国家旅游收入已成为外汇的主要来源。像瑞士过去主要靠机器、钟表和银行业收外汇，现在旅游的收汇已和这些行业差不多。有些国家或地区旅游资源很差，也挖空心思创造条件开展旅游。像新加坡、圣马力诺、安道尔、香港等不过弹丸之地，每年都要接待游客二百万人次之多。一些条件较好的国家，如美国、英国、法国、奥地利、加拿大、捷克、匈牙利等，每年接待游客都在千万以上。西班牙只有五十万四千多平方公里的地方，每年接待游客高达四千多万，旅游收入外汇五十亿美金。据一九七八年的统计，全世界旅游收入为三千二百五十亿，超过了钢铁和军备。无怪乎人们称旅游是“无烟工业”、“无形贸易”和“风景出口”行业。据联合国秘书长预计，到二○○○年，全世界国内外旅游的人次可能达三十亿。

　　我国是世界上旅游资源最丰富的国家。我们的国家幅员辽阔，历史悠久，风光秀丽，名胜古迹遍及各地。我们有数不尽的名山大川，有秀丽多姿的湖光山色，有风景如画的避暑胜地，有阳光和煦的海滨浴场，有四季飘香的春城美景，有雄伟壮观的古代建筑，有珍贵罕见的历史文物；有奇异多样的花卉禽兽等等。我们可以称得起是旅游资源得天独厚的国家。但由于我们过去对旅游工作重视不够，至今还处在落后状态，直到近两年才有了较大的发展。如一九七八年接待了十二万外国游客，相当于过去二十四年接待数量的总和。但也不过只占西班牙的百分之零点六，新加坡的百分之十，还比不上南朝鲜、台湾和香港。要使我国的旅游事业赶上世界旅游发达的国家，要使我国的旅游资源得到充分的开发，还需要做大量的工作。

　　为了迅速发展我国的旅游事业，党和政府采取了一系列的措施，制定了“大力发展、稳步前进”的方针，并明确指示：各部门、各群众团体，都可以搞旅游。这一决定，对我国旅游事业的发展是个极大的推动。调动了各方面的积极性，开始出现一个大家办旅游的新局面。但是对中央这一正确指示，至今还有不同的看法。认为“大家都办旅游，旅游部门干什么?”青年团办旅游，有的人也持怀疑态度。说“青年团是搞青年教育的，办旅游是不务正业。”认为“青年团办旅游是两手空空，一窍不通，瞎胡闹……”。

　　究竟青年团应该不应该，可不可以办旅游?回答是肯定的。且不说国际上罗马尼亚、南斯拉夫青年团办旅游的经验，就是从我们几个月的实践也可以证明，青年团办旅游是一项很有前途，很有意义的事业。

　　首先，办好旅游可以为国家赚取一些外汇，直接为四个现代化服务。四个现代化，需要大量的外汇。但我国目前可出口的物资还不太多。有些东西即使出口，换汇率也很低。比如，在国内卖一千一百元的电冰箱，在国际市场上只能卖到一百三十元左右；在国内卖到三元多的袜子，在国际市场上只能卖三毛钱。相比之下，用发展旅游去收取外汇就合算的多了。就拿青年团这几个月办旅游来说吧。从去年八月到年底，我们就直接间接为国家收外汇三十多万元，这笔外汇要用电冰箱去换，就得二千三百多台，用尼龙袜换要一百万双。可是我们总共才接待四百零八人。假如按我们今年的计划，全国接待一万人次，就可以创汇一千五百多万元。

　　第二，办好旅游，可以为我们提供一些资金，为青少年多办些好事。现在，各级团委需要和应该办的事很多，就是因为没有钱，很多事办不成。当前，国家资金比较紧张，近几年内不可能拿出更多的钱给我们。去年国家拨给团中央机关的经费只有一百零几万。按照中央的精神，今年还要比去年压缩百分之十。现在我们开会、活动、出差，都要先算帐，后决定。假如我们自己通过兴办旅游，手里有一点钱，就好过多了。去年团中央机关就是凭着那么几个人，那么几间房，那么几个月的时间，接待了那么几百个游客。结果我们不但添置了一些旅游设备，存了几万块钱，而且剩了几辆汽车。现在我们还准备进口五百台电视机。发给各省市用于开展青少年活动。这批电视机如果按照国内价格至少要花四、五十万元。假如实现我们的长远规划，全国能有两万张床位，一年就可接待六十万人次，就能为国家创汇八、九个亿，获利润八千万到一亿元。就算我们拿出一半为青少年办好事，它的作用将有多大?它对团的工作将提供多少方便?所以只要我们工作中有个统一的考虑，妥善的安排，恰当的配备力量，搞好旅游，对团的工作会有帮助。

　　第三，搞好旅游，可以扩大国际青年交往，加强共青团的国际工作和统战工作。发展中国和外国青年的友谊，开展对港、澳、台以及海外华侨青年的工作，是团的一项重要任务。过去我们开展这项工作只是靠邀请访问的形式。当然这也是必要的，也是有成绩的。但这种形式，不仅花钱多，而且人数、身份都受限制。去年我们邀请了三十批外宾总共才二百九十二人，而几个月的旅游就接待了四百零八人。开展旅游，不但是经济工作，也是政治工作。只要我们自觉、主动的工作，就能收到较好的政治效果。从去年我们接待过的客人来看，绝大多数出去后说我们的好话，有的还帮助我们办些好事。有的人过去在台湾听了一些反面宣传，来时有很多疑虑，经过我们的工作，感慨地说：“祖国人民的热情、诚恳，真象亲人一样，到了北京就像到了家，回去后我要把这些情况告诉人们。”有个叫关炳权的，通过我们的工作，很受感动，说：“你们的条件最差，服务最好，像亲人一样。现在我是了解你们了。”他拿出仅剩的九百美元说：“这是我们一点心意，支持你们的事业，无论如何要收下。”美国青年旅游团的尼格拉斯等四人，以前打算到台湾去学习中文，经过这次旅游和我们的工作，他们有了变化。临行前他真诚地表示：“我们四个人决定这次回去就工作，积攒一些钱来北京上大学，我们立志终身研究中国问题，为增进中美两国人民和青年的友谊做出积极的贡献。”事实证明，通过旅游，对于我们广交朋友、扩大国际交往、加强统战工作是大有好处的。

　　第四，办好旅游，可以锻炼培养团的干部，为四化输送有专长的人才。团的工作，从根本上说，是培养人的工作，青年一代如何，人才出来的多少优劣，是团的工作的一个标志。过去、青年团出了一大批人才，不少团干部，现在是各条战线上的领导或骨干，这是青年团的光荣。现在，我们面临实现四化的伟大任务，人才奇缺，我们有责任培养输送。但是现在需要的人才和过去有些变化，现在需要的是坚持社会主义道路的有专业知识的人才。这个变化，不但给我们培养教育人的工作提出了新课题，而且对青年团的干部离团以后的工作安排、前途和发展，也会产生一些影响。我们提出青年团自己独立的办一些经济事业，是想使我们的干部有更多的机会接触这一方面的工作，能够对他们学习掌握经济、专业知识有些帮助。就一个团委来讲，假如有了自己办的经济事业，就得接触、了解、研究、解决经济方面的问题。这本身就是学习，学的多深不一定，但起码可以改变某些干部对经济工作一无所知的状况。对于分管或从事这方面工作的干部，迫使他克服困难，努力钻研，使自己变成内行。这样，我们共青团就会培养出一批懂得经济业务的干部。当然，这都是一些设想，实际情况怎样，还有待于在实践中证明。

　　第五，开办旅游，可以使一些青年就业，直接地帮助党解决待业青年问题。现在，待业青年已成了一个社会问题，影响面很大。当然，要解决好这个问题，还得靠党和政府。但青年团是党的助手，是团结教育青年的核心，应当尽力做些工作。假如十年，或更多一点时间，我们的旅游发展成一年能接待六十万人次，那么，我们就可以帮助国家安排几万人就业；假如我们旅游利润每年达一个亿，我们就可以兴办若干个企业事业，安排更多的人就业。所以，青年团办旅游不是不务正业，而是根据新的形势围绕四化这个中心而开展的一项新业。

　　当然，我们也知道，青年团办旅游也不是容易的事，确有很多困难。我们现在确实是“两手空空、一窍不通”。但对于革命者来说，困难只能激励我们的斗志，而不能成为不办事的根据。只要我们能够勇敢的正视困难，细心的分析困难，恰当的解决困难，摆在我们面前的困难是可以克服的。我们还应看到有利的一面，我们有党的领导和有关部门的支持，有遍及全国的共青团和青联的组织，有亿万团员、青年当后盾，这就是我们的资本。我们要善于发扬长处，利用长处弥补短处，利用长处克服困难。事物的辩证法就是这样，长处和短处是对立的统一，在一定的条件下，长可以转化为短，短也可以转化为长。“两手空空”是短处、但事情往往是这样，越是空手的人越容易抓到新东西。同志们，罗马尼亚、南斯拉夫青年团办旅游已经取得了很大成果，许多国外青年组织的旅游事业也取得了很大的成绩，难道我们中国共青团就那么无能吗?绝对不是。只要我们大家能够提高认识，统一思想，振奋精神、艰苦奋斗，只要我们善于发挥青年人敢想敢干，肯于学习的特点，我们的旅游事业是可以办起来的，是有兴旺发达的前途和希望的。

(二) 

　　现在，我们的旅游事业即将展开，有的省市接待了游客，有的在积极创造条件，准备接待游客。为了使我们的事业有个良好的开端并顺利发展，有些原则问题急需明确。但是由于我们办旅游的时间太短，实践经验太少，许多问题还没有进行深入的研究，对于青年团的旅游究竟怎么办，还拿不出成熟的意见。现在只能根据中央的方针谈一点设想，供各地讨论试行。

　　第一，关于接待对象。我们认为，我们旅游的接待对象，应该是以青年学生、青年工人、青年教职人员和中下层人士为主。因为我们是青年团办的旅游事业，应该面向各国青年，我们要通过旅游扩大和各国青年的交往，不以青年为主，就达不到这个目的。我们是新开办的单位，条件差，接待更高的消费者还有困难。从整个世界的情况看，青年旅游现在刚刚开始兴起，过去这些人很少参加旅游，近几年由于经济交通的变化，这部分人参加旅游的人数增多了。这部分人一是数量大，二是消费低，三是生活条件要求不高，四是要求活动有青年特点，正好适合我们的情况。而国内又恰好还没有适合接待这部分人的单位。我们把主要接待对象选定为这部分人，既不会产生和其它旅游单位争生意的问题，还可以弥补我国这方面的不足。同时，许多国家都有青年旅游组织，我们出面联系也比较方便。因此，各单位在准备条件，开展营业时要充分注意这类人的情况。

　　第二，关于经营方针。我们必须坚持“薄利多销”的方针。除了我们目前的条件和接待对象不允许我们用别的方针外，还因为这是许多人办经济事业的成功经验。因为只有“薄利”才能“多销”，只有“多销”才能多收。所谓“薄利”，其目的还是为了“多利”。如何使对方感到拿出的钱不多，而我们赚的钱又不少，这里边是有一套学问的，我们要下功夫研究。

　　第三，关于接待服务。我们必须坚持热情周到的接待，高质量服务的原则。所有专家都认为，在旅游业中，服务质量占很重要的位置。从去年我们办旅游中也可以看出这个问题的重要性。一些游客来时，进到我们的屋里，摇头叹气，走时送他们上飞机，热泪盈眶，依依难舍。原因在那里，按他们的说法就是：“你们的条件最差，服务最好。”可见，接待服务搞的好，可以弥补条件差的缺陷；相反，就会影响声誉和生意。我们是个新开办的单位，一开始就要把这个问题抓紧。青年团是善于做人的工作的，是提倡学雷锋、树新风，助人为乐的。我们要把这些经验用在接待服务工作上，这样，就会形成一个独特的接待风格。我们应当下这样的决心：在解决“条件最差”问题的同时，保持我们“服务最好”的荣誉。

　　第四，关于形式和内容。随着旅游事业的发展，在世界上从事旅游行业的人和单位越来越多，竞争也就越来越厉害，所以不断地变换形式、丰富内容，就成了争取客源的一个重要因素。比如，同一条线路，有的旅行社参观的内容多，形式搞的新，他的生意就好。现在，像什么森林野营、海滨度假、表演者、度蜜月等专一题目，专一种人的旅游很盛行，最近有的旅行社还组织“美食团”也就是“吃团”，专门到一些地方吃那里的风味。我国广东也组织了“荔枝团”。特别是有的旅行社搞的一些专业学习团，很有吸引力。这种团收费高，受益大。像广东团省委和中山医学院合办的针灸学习班，一期就能赚几万元。最近哈尔滨搞的逛冰城旅行团，反映很好，这些人回去后一宣传，不少人纷纷要求来。所以各地都要根据自己的特点和旅游者的需要，在内容和形式上多作些文章，以扩大我们的影响，吸引游客，增加收入。青年团是善于搞活动的，我们希望大家在这方面多动脑筋。

　　第五，关于管理体制。随着旅游事业的发展，人员增多，必然带来一个管理体制问题。究竟建立什么样的管理体制，才能适合青年团办旅游的特点，才能反映现代化水平和社会主义的性质。这是一个实践问题，现在谈还为时过早。但有些问题不明确，工作不好开展。现在先提出几条设想，供大家研究。

　　关于机构和班子。全国青联已经成立了旅游部，并通知各省市青联根据实际情况成立相应的机构。最近一段实践证明，有旅游任务的团委，都得有个旅游招牌的机构，人员可以少一点，根本没有人不行。外国人对这一点很计较。同是一个干部，以旅游部，特别是什么官衔的名义接待他，就高兴，否则他以为你对他不重视。但是，设机构建班子时，要力求简化、精干。

　　关于人员和队伍。组织旅游，是一件很具体、很复杂的事。要使几百、几千，甚至几万几十万外国人衣食住行，方便有序，很不容易，必须有相当数量的人员才能完成。我们有这样的设想：即组织一个固定与临时相结合的队伍。对复杂，业务性、连续性强的工作，用专业人员；能轮换的工作，如导游、旅馆服务等，可用一些临时工、合同工，或组织大学生勤工俭学，以及临时抽一些团干部帮助工作，临时人员可根据任务需要进行增减。如果这样行的通，那么我们不但避免了专业队伍过大，也可以使学外语的大学生有实习的机会，让更多的人有机会接触旅游和外事。这个想法怎么样?我们可以试一下。

　　关于旅游单位性质。各省、市委的旅游部门，是团委的组成部分，是事业单位。旅游部门办的饭店、活动场所等，是团组织所有的企业性质单位，实行独立的经济核算，坚持多劳多得的分配原则。对临时工的基本工资定的不可过高，用奖励的办法体现差别，体现按劳分配。企业可以根据需要或表现，决定去留。

　　这样一些设想怎么样，希望大家讨论。

　　第六，关于利润的分配、积累和使用。根据中央规定，在一定的时间内，各地的旅游利润，原则上不上缴。团中央是全国青年旅游的领导机关，我们打算，在最近几年，哪个省赚的钱归哪个省用。但必须明确两条原则：一是留下一定数量的积累，用来扩大发展旅游事业；二是钱要花在为广大青少年办事情上，决不能用来扩大或改善领导机关的生活条件，否则，就会脱离大多数的青年。

　　第七，我们必须坚持艰苦创业、勤俭办企业的精神。就当前情况来看，没有这种精神，我们的事业就办不起来，我们现在基本上就没房、没钱、没车、没经验，就得靠艰苦奋斗、精打细算去创业。没有这种精神，我们也赚不了钱。我们的条件差，收费低。如果自己不艰苦，不勤俭，不用说过分的摆阔气、讲排场，就是按照一般旅游单位的开支也不行。利润是收多支少的表现，要获得更多的利润，就要从收入支出两个方面作文章，既要设法多收入，也要尽量少支出。这才叫生财有道。片面的强调收入，拚命提高价格，是愚蠢的作法，其后果不堪设想。没有艰苦和勤俭的精神，就不能培养我们的干部。我们为什么提出尽量不要国家钱?一方面是不想给国家增添负担，另一方面就是想凭着我们自己的智慧和力量把事业搞起来，从而使我们的同志懂得创业的艰难，学会创业的本领。旅游也有它消极的一面，就是我们常说的旅游污染。如果我们不坚持艰苦创业，勤俭办业，就可能走上邪路，甚至可能腐蚀掉一些同志。因此，办旅游的团委要把艰苦创业、勤俭办业的教育和消除旅游污染的工作列入议事日程，经常抓，抓住不放。现在我们没有钱要发扬这种精神，将来我们的事业办大了，钱多了，也要发扬这种精神，这种精神现在是我们创业的资本，将来也是我们发展壮大的法宝。

(三) 

　　今年是我们的旅游事业初步展开的一年。现在，要求和我们建立联系的外国旅行社很多，要求参加我们旅游的，截止到现在已有四万多人。根据我们的实际情况，最多只能接待一万人。对我们来说，一万人也不是个小事。实现了这个计划，可以直接、间接收到外汇一千万美元左右，净得利润约一百万(人民币)。今年又是我们创条件、做准备的一年，从一定意义上讲，明年以后的情况如何，取决于今年的准备工作，所以今年的任务很重。有关团委，必须引起足够的重视，下力量，把工作抓紧抓好。

　　第一，提高认识统一思想的工作，必须认真去抓。据了解有的单位，包括已经开办的单位，认识上还存在着一些问题，对青年团办旅游还存在着不同的甚至错误的看法，这个问题不解决，工作就不能顺利进行。我们希望有关团委，抓紧时间，做好这个工作。可以把有关人集中到一起，认真讨论一下，力求使我们的同志特别是领导干部，把青年团办旅游的意义、方针、方法、步骤弄清楚。思想是行动的基础，只要大家思想通了，就会同心协力、主动自觉地投入工作。青年团的干部是懂得思想工作重要性的，是善于做思想工作的，只要我们大家重视，问题是不难解决的。

　　第二，抓紧建立班子，积极培训队伍。前面我们讲了，凡是准备搞旅游的地方都必须先有几个人，建立一个小班子，不要只停留在会上议论，要落实到具体人上。由于旅游这项工作，是团的一项新的事业，有些经济问题和业务问题要求较高，所以在开始阶段要找一些有经验的同志参加，这些人年龄大一点也可以。前面讲了，我们希望很多工作依靠各级团组织和广大青年来做，凡兼职的临时的人员能做的工作就不用长期固定的人员。这样一来，专业人员的骨干作用就显得更为突出了，对工作能力、业务水平的要求就更高了。不但能做上阵冲锋的战士，又得能当带兵打仗的指挥员。因此对这部分人要进行培训。团中央准备办一期旅游业务学习班，把各省市有关人员集中到北京，请专家讲课并把讲课内容印成文字，制成录音，发给大家，做为参考资料。

　　第三，狠抓建点联线工作。我们现在不但点不够，而且线不通。当前主要问题是没房子，要建一点房子很不容易，地皮、资金、材料都难解决。向国外借款是一条出路，但利息太高。我们想了这样几个途径，一是挤一点现成的房子，自己的最好，社会上的也行，因陋就简地修整一下，先开张，二是借别人房子先用。房租给别人，我们收服务费、赚外汇。三是找一些合适的对象、无论是国内国外，合股经营，他们出钱建房，我们出力经营。总之，千方百计搞到房子，开张营业很重要。

　　旅游点好比铁路，只有车站没有线路不行，必须几个地方联通。外国人千里迢迢来到中国，只到一个地方是不行的。比如上海现在有了条件，但南京、杭州没有，这样上海的生意就很难做了。广州问题解决了，桂林的点办不起来，广东就受到很大限制。所以，我们今年必须下大力量，组成几个旅游区域，打通几条路线。现在有了一个设想，准备会后和大家具体商量，也希望那些影响线路联通的省市，努力克服困难，积极创造条件，尽快把点搞起来。

　　第四，积累资料，调查研究的工作要着手进行。现在，旅游行业，已经形成一门独立的科学，出现许多新的做法和先进的经验；同时，随着政治经济的变化，旅游的行情也在经常变化。这些情况，我们都随时了解。我们希望开展旅游的团委，要有人搜集这方面的资料，进行整理研究。现在，世界青年旅游协会已正式邀请我们参加他们的组织，加入以后，我们将作为正式的青年旅游部门出现在世界上，像现在这样我们对世界情况一无所知是不行的。同志们，没钱、没物，做小买卖有他的难处；钱多、物多做大买卖也有它的困难。我们必须从小生意着手，从大生意着眼。不从小生意着手，我们就不能开张，也就没有大生意，但如果我们没有远大理想，不为将来做些准备，只满足于眼前的小打小闹，我们就不会发展、壮大。

　　同志们：我们的旅游事业刚刚开始，我们面前还有很多困难，但是，对肩负实现四化重任的青年来说，怎么能害怕困难?困难只能激励斗志，不能阻挡前进的步伐。现在，一个崭新的、蓬勃的青年旅游事业的光辉前景，已经展现在我们面前，让我们团结一致，齐心合力，解放思想，艰苦奋斗，为这个光辉的前景努力吧!