同志们：
韩英同志代表团中央书记处向团的十届二中全会所作的工作报告，总结了团十大以来的工作，部署了一九八○年团的四项工作任务。报告中提到：进一步加强共产主义道德教育，在转变社会风气上打一场硬仗，仍然是一九八○年全团的一项重点工作。我现在根据韩英同志报告的精神，仅就广泛深入开展共产主义道德教育活动的问题，讲点具体意见，供同志们参考。
一年来青少年道德教育的回顾
对青少年进行道德教育，为共产主义道德风尚大发扬而斗争，是团十大规定的新时期的一项重要任务。十大以后，我们认真地抓了这项工作。团的一中全会提出，要在全国青少年中开展“学雷锋、树新风，争当新长征突击手活动”。一九七七年十二月二十二日，韩英同志在北京市青少年树新风的动员大会上讲话中，要求全国青少年大树勤奋学习之风、为四化争作贡献之风和维护社会公德之风。去年一、二月，一些大、中城市，开展了“学雷锋、树新风”活动月、活动周、活动日，北京、西安、哈尔滨、南昌、厦门、鞍山等城市，动员和组织了几万、几十万、上百万青少年走上街头，维护公共秩序，打扫环境卫生，为群众做好事，赢得了群众的赞扬与好评。三、四月，部分省市表彰了一批学雷锋、树新风的先进集体和先进人物。这时，有些同志担心抓道德教育与工作重点转移不合拍，思想有些犹豫，因之曾一度冷落下来。这是个教训。它说明，只要思想一动摇，工作立即受影响。五月二十四日，耀邦同志在中宣部召开的例会上指出：道德风尚教育要狠狠地抓，不要松劲，要一浪接一浪、一浪高一浪地搞下去，一定要搞出个名堂来。五月底，团中央常委会决定，把加强共产主义道德教育作为全团三项重要工作之一。六月份，团中央召开了十二城市青少年共产主义道德教育座谈会，耀邦同志在会上讲了话，要求我们“要真刀真枪地干”。七月份，团中央组织四个调查组，对青少年道德风尚存在的问题、原因进行了调查研究。八月份，党中央批转了中宣部、公安部、团中央等八家起草的《关于提请全党重视和解决青少年违法犯罪问题的报告》，各地党委加强了领导，广东、四川、河南、湖南、吉林、辽宁、上海、黑龙江和武汉、杭州、哈尔滨、太原、西安、南京、重庆等省市成立了青少年教育领导小组；江苏、湖北、河南、内蒙、四川、安徽、山西、吉林、辽宁等九个省、自治区党委召开了青少年教育工作会议，解放军总政治部召开了全军青年政治工作经验交流会；还有北京、天津、上海等十六个省、市、自治区党委召开了有关八家的联合会议，研究了加强对青少年教育的具体措施。在中央(79)五十八号文件推动下，不少地方出现了全党动员、书记动手，各方配合，打“总体战”的大好形势。九月份，各地团组织贯彻了第二次十二城市道德教育座谈会精神，配合教育部门，抓了中、小学生守则的宣传贯彻。十月份，总结推广了武汉市在道德教育中为青少年办了十件好事的经验，对道德教育的开展起到了很好的推动作用。十一月份，宣传了四川省委抓好青少年教育的八项措施，传播了重庆市委打“总体战”的经验。十二月份，十二城市分三片召开了观摩汇报会，交流情况，畅谈经验，取长补短，以利今年再战。
自中央(79)五十八号文件下达后，大多数省、市、自治区团的组织，把加强青少年的道德教育，作为团的一项重要工作来抓。一年来，大体抓了五个方面的工作：在青少年中进行了“学雷锋、树新风，维护社会公德”的教育；在服务行业青年中开展了改进服务态度，提高服务质量的竞赛活动；在基层团的组织中开展了转化后进、抢救失足青少年的活动；协助党做了待业青年的教育、管理和安置工作，还抓了青少年活动阵地的恢复和建立。通过这些工作，对转变社会风气起到了积极作用，对新长征突击手活动的开展起到了促进作用，对团的组织建设起到了推动作用。从一些道德教育抓得好的城市和单位来看，社会风气有所好转，歪风邪气有所收敛，先进的面有所扩大，后进的面有所减少，助人为乐、拾金不昧的人有所增多。例如重庆市二百三十万青少年，在道德教育活动中，为群众办好事达九十八万人次。青海同德县一个小学生拾到八万五千七百多元的存折、黑龙江肇东县两个少年拣到一万七千五百多元钱，都交给了失主；山西平鲁县青年社员发现六百多两黄金，都交给了国家。当西子湖畔杭州青年将拾到外宾皮包交给失主时，外宾赞扬杭州市青少年的道德品质“比西湖还美”；当长城脚下两个解放军战士，将外宾丢失的三百五十多元人民币和带闪光灯的照像机交给主人时，外宾激动地说：“我游览了十几个国家，没有见到这样好的风气”；辽宁一个大学生将拾到一个贵重皮包，交给失主美国朋友时，这位外国友人感慨地说：“中国人真了不起!我要把这件事告诉我所熟悉的每一个人，让他们知道中国人的伟大风貌”；当青岛列车段青年列车员，将装有三万多人民币的提包交还给菲律宾失主时，失主在留言簿上写道：“中国人民是伟大的人民，中国的社会主义制度是优越的社会制度，我万分钦佩中国服务员拾金不昧的崇高品德。”像这样拾金不昧的好人好事不是个别的。去年十二月，哈尔滨市召开了拾金不昧的表彰大会，表彰了二百四十五个先进集体和个人。去年这个市拾到手表五百二十四块，人民币一万一千零九十元，粮票三千零二十七斤，布票三千二百零三尺，衣物九百二十五件，收音机、照相机八台，还有大牲畜二十一头。他们反映这是粉碎“四人帮”以来全市拣到东西最多的一年。上述事例，虽然不能完全反映我国青少年的风貌，但从中可以看出，被林彪、“四人帮”败坏了的社会风气正在逐步地恢复起来。
由于抓道德教育是一件顺乎党意、合乎民心、利于四化的好事，受到了党委的重视，得到了群众的支持。因而道德教育活动，能够由十二城市顺利地向全国城镇发展，有些省市已经发展到了农村。在实践中，加深了我们对抓道德教育重大意义的认识，增强了我们对搞好这一工作的信心。正如有的团干部说：“自从抓了道德教育后，感到工作有了抓头，尝到了甜头，越抓越有劲头!”从总的来看，过去的一年，是青少年道德教育大发动的一年，是抓重点、摸索经验的一年，是为道德教育深入开展奠定基础的一年。
道德教育虽然有个良好的开端，但目前还存在着不少的问题。这主要是道德教育发展很不平衡，工作不够扎实，许多工作还没有很好落实到基层。从十二城市来看，总体战打得比较好，成果比较显著的城市大体占三分之一。从全国来看，有不少地方还没真正开展起来。宣传舆论工作也抓得不够，主动与报刊、电台等宣传单位联系得少，主动配合不够，甚至有的青年刊物对道德教育宣传报道得也很少，还没有造成大家都来关心青少年道德教育的局面。
还有，我们对道德教育开展得好的单位的经验总结得也不够，特别是道德教育理论方面的研究做得很差，因而不能有力地指导道德教育不断深入的开展。当前还面临着两个问题：一是十二个城市的道德教育如何深入?二是面上的道德教育如何铺开?这些问题都有待于我们共同努力来研究解决。
一年来开展道德教育的基本经验
在新时期如何针对青少年的特点开展道德教育，我们是没有经验的。一年来，各地开展了不少生动活泼的教育活动，摸索出了一些行之有效的方法，创造了一些适应四化需要、适合青年特点的新鲜经验。像武汉、重庆、哈尔滨等城市打“总体战”的经验，南京市围绕四化搞道德教育的经验，太原、杭州等城市利用典型案例进行法制教育的经验，天津市抢救失足青少年的经验，上海市组织“跟上新长征报告团”的经验，北京市利用典型推动工作的经验，沈阳市抓三结合校外教育的经验，西安市办青少年活动阵地的经验，广州自负盈亏办青年宫的经验等，都是很好的。除十二城市外，像河南的平顶山、辽宁的抚顺、福建的福州、吉林的长春等地，在抓道德教育方面也取得了较好的成绩。
从十二城市观摩汇报会总结交流的情况来看，开展道德教育有以下四条基本经验：
一、只有打好“总体战”，才能把道德教育更好地开展起来
在林彪、“四人帮”的十年浩劫中，受毒受害最深重的莫过于青少年。粉碎“四人帮”以后，青少年精神面貌发生了很大变化。但要看到，社会风气不好，道德水平低下，一些青少年违法犯罪，仍然是一个严重的社会问题。青少年的问题涉及到社会各个方面，要解决这些问题，必须实行综合治理，打好“总体战”。怎样才能打好“总体战”呢?根据武汉、重庆、哈尔滨、南京、太原等城市的经验，要抓好以下五个环节：
第一，要不断解决认识问题。就是说，要不断地提高各级干部对抓好青少年思想教育特别是道德教育重要意义的认识。要从为四化培养人才的高度来认识这一工作的重要性，从林彪、“四人帮”对青少年的毒害来认识这一工作的艰巨性，从维护社会治安、巩固发展安定团结的政治局面来认识这一工作的迫切性，从而提高大家狠抓青少年教育的自觉性。武汉团市委利用开会、办学习班、谈心等多种形式，帮助团的干部克服消极情绪、畏难情绪和急躁情绪，增强了造就一代新人的历史责任感和紧迫感。重庆市委在抓青少年道德教育中，发动干部讨论四个问题：1教育青少年是全党的事，还是某个部门的事?2开展道德教育同搞四化是一致的，还是对立的?3对青少年中的问题是采取积极态度加以解决，还是消极等待、无所作为?4对后进青年是把他们“拉过来”，还是“推过去”?经过讨论，使他们进一步认识到，这代青年成长的如何，关系到国家的前途、民族的兴衰、四化的成败。在提高认识基础上，市委要求“各条战线、各个部门、各个单位以至各个家庭，都要把青少年教育看成是份内的事”。市委书记亲自带领干部到各区检查青少年教育工作的落实情况，很快就出现了上下左右齐努力，共同打好“总体战”的局面，使秀丽山城的社会风气和青年的精神面貌发生了很大变化。这充分说明，提高认识是打好“总体战”的前提。
第二，团组织要有“四主动”的精神。一个地区或单位青少年教育的“总体战”能否打起来，党的领导固然很重要，但也和团组织是否具有主动精神分不开的。重庆团市委在“总体战”中，做到了“四个主动”：即主动向党委反映情况，起到耳目作用；主动提出开展道德教育工作的意见，起到参谋作用；主动承担具体工作，起到生力军作用；主动与各方配合，起到联系作用。哈尔滨团市委，在道德教育中提出了“冲锋在前，争当主角”的口号，激励全市广大团干部积极主动地去开展工作。实践证明，团组织积极主动地争取党的领导的力争精神，对打好“总体战”起着重要促进作用。
第三，要做到组织落实，建立三级教育网。“总体战”打得好的城市，一般都是在市委的领导下，成立了市青少年教育领导小组，由市委主要负责同志担任组长。在市、区、街三级都成立了青少年道德教育办公室；街道配备团的专职干部和校外辅导员；并建立了由居民干部、民警、教师、家长相结合的“帮教小组”。如武汉、重庆、南京、沈阳、哈尔滨五个城市，组织了一万一千七百九十七个“帮教小组”，对有违法行为的两万六千七百一十九名青少年进行了帮教。经过半年多的教育工作，其中有二万一千六百八十八人基本上停止了违法活动，占帮教对象总数的百分之七十八点八。事实表明，只有建立三级教育网，从上到下层层有人抓，才能打好“总体战”。
在组织落实中还有一个很重要的问题，就是团组织内部各部门之间要协调工作。要像武汉团市委那样，在团市委常委会的统一领导下，宣传部、学校部、少年部、街道部要下力量抓好青少年道德教育，其它部门要配合抓。只有全团动手，各部门协同作战，才能把本地区青少年的道德教育搞好。
第四，要大造舆论。共产主义道德观念，是人们在受教育和实践中逐步树立起来的，良好的社会风气，是在社会舆论下逐渐形成的。因此，在道德教育活动中，各种宣传工具、宣传形式，都要大力宣传共产主义道德观念，大造树立新风尚的舆论。武汉市在道德教育活动中，《长江日报》平均每月登载五十九篇这方面文章；武汉电台连续举办《共产主义道德讲座》；武汉电视台积极播送道德教育的录像新闻；全市六十八家电影院在电影放映前，都放映道德教育的幻灯；市区的主要街头，画了三十幅大型树新风的宣传画。武汉团市委将十条道德规范印成宣传画，在市内广为张贴；把道德公约谱成歌曲，在青少年中广为教唱；还出动了宣传车，设立了宣传橱窗，组织了“浪子回头金不换”的报告团；发动了四次全市性的公益劳动。这样就使道德教育搞得有声有色，形成了强大的舆论力量。
第五，各有关部门要协同作战。青少年中的问题涉及到社会的各个方面，靠一、两个部门是解决不了的，必须在党委的统一领导下，把各方面力量组织起来，紧密配合，通力协作，才能打好“总体战”。“总体战”打得好的城市，大都是市委成立了青少年教育领导小组；团组织主动的多承担具体工作；宣传部门抓好报纸、电台、出版等方面的舆论宣传工作；教育部门抓好学生的品德教育，宣传贯彻好中、小学生守则；公安部门抓好“帮教小组”和失足青少年的教育、挽救和改造工作；文化部门帮助青少年活跃文化生活和解决活动阵地方面的问题；工会发动老工人做好青年工人的教育工作；妇联做好家庭教育的指导工作。凡是这样做的地方，青少年教育工作都蓬勃地开展起来了，青少年精神面貌有了明显的变化。
二、只有围绕四化开展道德教育活动，才能收到更好的成效
道德是由经济基础决定的，反过来又为经济基础服务。共产主义道德教育的内容是很广泛的，而热爱社会主义祖国和热爱劳动，则是共产主义道德教育最重要的内容。在新时期，道德教育的主要目的，就是教育青年树立共产主义的劳动态度，激发青年献身四化的光荣感和责任感，调动他们为建设社会主义现代化强国而英勇劳动的积极性。因此，各城市在开展道德教育时，一般都是围绕四化建设的各项具体工作，结合“四个坚持”的教育进行的，把道德教育渗透到青少年的学习、生产、劳动、生活等各个领域当中去。
在许多工矿企业中，把道德教育与争当新长征突击手活动结合起来，结合增产节约运动，进行了爱厂如家、尊师守纪、文明生产、勤俭节约等方面内容的教育。在财贸战线的青年中，结合提高服务质量，改善服务态度，提倡和树立礼貌待客、文明售货、方便顾客等新风。沈阳市一商局的青年，去年一至八月，收到群众表扬信一千多件，九月份开展道德风尚竞赛后，一个月就收到群众表扬信五千六百多件。
在学校，把道德教育同争当“三好”学生、贯彻中小学生守则结合起来，促进学生德、智、体的全面发展。学校要既教书，又教人，把道德风尚好作为评选先进集体和“三好”学生的一个重要条件。许多学校通过贯彻中、小学生守则，学生的精神面貌有了很大的变化。天津市塘沽十一中高一(十)班，是全校最乱的差班，全班三十七个学生，大部分受过学校处分和公安部门的拘留，考试平均分数二十七分。在道德教育中，从“学英雄、树新风”抓起，树立了勤学习、守纪律、尊老师、爱集体的新风尚，由“双差班”变成了先进班，考试平均分数达到七十分以上。“四人帮”横行时的锦西铁小，是房子没有盖，桌子没有面，门窗没有扇，玻璃没有片，几乎天天有流血事件，玻璃打碎三千八百多块，还有三百多套桌椅被毁坏。如今，学校发生了很大的变化，不仅没有打破玻璃的现象，而且桌椅坏了还有人修。不久前，锦州铁路局团委在这里开了现场会。
进行道德教育的事实说明，人们总是在改造客观的同时改造自己的主观世界。人们主观意识的变化，是在人们的实践中完成的。也就是说，道德这种社会意识是在改造客观世界的斗争中，随着人们认识的提高而形成的。因而，引导青年积极投入学四化、干四化的伟大实践中去，对培养青年的共产主义道德有着重要的作用，而教育青年树立为四化而献身的精神，又必定会促进四化建设的发展。
三、只有坚持“教育、挽救和改造”的方针，才能有效地转化失足青少年
在道德教育中，遇到的一个十分尖锐的问题，就是如何看待违法犯罪的青少年。这个问题，是关系到把成千上万失足青少年“拉”过来，还是“推”过去的一个大问题。
青少年的违法犯罪问题，是林彪、“四人帮”毒害青少年所造成的恶果，是当前的一个严重社会问题。据十二城市调查统计：一千二百万青少年中，有不法行为的青少年达二十五万二千人，占百分之二点一；去年一年中，经公安部门拘留的青少年有五万多人次。与过去比较，青少年犯罪的比例在增高，犯罪的人数在增多，犯罪的平均年龄在缩小。据广州团市委的调查，文化大革命前，青少年犯罪人数占犯罪总人数的百分之二十左右，到一九七二年上升到百分之五十六，一九七八年上升到百分之七十五点七，一九七九年有的月份高达百分之八、九十。太原市，一九七八年青少年犯罪人数，相当于一九六六年的六点七倍。一九七八年天津青少年犯罪人数相当于文化大革命前的十倍多。北京市一九七八年中学生犯罪人数，相当于一九六五年的十三倍。青少年犯罪的最低年龄已从五十年代、六十年代十六、七岁下降到十三、四岁。青少年违法犯罪问题，不仅影响着青少年自身的健康成长，而且严重地危害社会治安。正如有的同志所说：“上班怕撬门子，走路怕捅刀子，上街怕丢车子，买东西怕丢包子。”因此去年许多地区团的组织，把转化后进青年、抢救失足青少年的工作，做为抓好道德教育、转变社会风气的一个重点。
从天津等地做转化失足青少年的经验来看，做好转化工作的关键，是正确理解和认真贯彻中央关于对违法犯罪青少年“着眼于教育、挽救和改造”的方针。要坚持这个正确的方针，就要求我们要有一个正确的思想、正确的态度、正确的方法和正确的政策。正确的思想——就是既要注意克服单纯惩办主义的“左”的作法，又要注意克服那种“脚踩西瓜皮——滑到哪里到哪里”的右的偏向，要端正思想路线。正确的态度——就是对于这些青少年要“拉”不要“推”，要采取关心、亲近、热情帮助的态度，而不要采取那种“冷冰冰、硬邦邦”的歧视、冷淡、疏远和粗暴的态度。正确的方法——就是用一分为二的辩证唯物主义观点来看待这些青年，要透过他们的缺点来发现他们的闪光点，透过消极因素去发现他们身上的积极因素，调动他们自身的积极因素去克服他们自身的消极因素，这就是我们平时所讲的正面教育。正确的政策——就是对犯错误的青少年要认真执行给出路的政策，对待“浪子”，一是要帮他回头，二是要给他出路。做到这些，我们就能把他们从邪路上引向正路。
由于正确的贯彻了中央制定的方针，各地都出现了一些“从前爱打架，现在干四化；从前是扒手，现在是突击手；从前是惹不起，现在是人人喜”的典型。武汉市把“连药王爷摆手——不能治了”的熊顺江，改造成为一个优秀的青年驾长；四川宜宾把一个千佛山上的“座山雕”，改造成为一个杨子荣式的青年突击手；沈阳布鞋三厂，把一个被判了三年徒刑的“乔二爷”，改造成为一个搞了十四项技术革新的能手；广东高州县把一个惯偷杨义伟，改造成为一个破案四十余起，抓获四十九个坏人的治保积极分子，等等。许多地区，如上海、天津、武汉、哈尔滨、大同、柳州、张家口、牡丹江等市，团的组织组织了“浪子回头报告团”、“金不换”的谈心会、“遵纪守法报告团”等等，收到了很好的效果。有的违法犯罪青少年流着热泪听报告，他们从失足青少年的转变中，看到了希望，看到了光明，激励着他们向正确的方向转化、前进。
四、只有把道德教育同解决实际问题结合起来，才有利于青少年树立新风尚
抓道德教育成功与失败的实践告诉我们，只凭空洞的说教而不关心青年的切身利益，说话就没号召力，工作就没吸引力，道德规范讲得再好也往往没有约束力，因此道德教育是搞不好的。事实证明，只有代表青年，才能吸引青年；只有团结青年，才能教育青年。这就要求我们关心青年的冷暖，既帮思想，又帮解决实际问题。
青年当中的一个突出问题就是就业问题。去年党中央和各省市都采取了措施，全国安置了待业人员七百余万，其中有待业青年五百八十余万，占全国青年待业人数的百分之六十左右。各大中城市都出现了一些待业青年工作做是得的团委，如杭州的紫阳公社、哈尔滨市的荣市公社、南昌广外公社、漳州的新桥公社等，他们的共同经验是把思想教育和安置工作结合起来。他们在工作中，一是协助有关部门办一些文化补习班、技术学习班等，为待业青年就业创造条件；二是协助有关部门广开门路，帮助他们就业；三是对他们进行正确对待国家困难、个人理想、前途以及热爱劳动、热爱集体的教育；四是组织开展文化娱乐活动及公益劳动。凡是这样做了的团委，就受到青年的欢迎和家长的赞扬。
目前，全国还有上千万待业青年，这项工作抓不好，教育成果难以巩固，社会风气难以好转，犯罪率难以降低。据上海、广州、武汉、沈阳、哈尔滨等五个城市的统计，去年第四季度待业青年犯罪人数占青少年犯罪总数的百分之三十八。因此，在新的一年，城市各级团委都要有专人或专门机构来抓这方面工作。
去年，是各级团组织为恢复青少年活动阵地奔走呼号的一年，有些地方已经见到了成效。十二个城市已有了十四座青、少年宫。武汉、重庆、沈阳、西安、上海、天津等六个城市，已恢复和建立青少年之家六千二百二十一所。但要看到，这方面还远远不能满足青少年的要求。怎样把这方面工作赶上去呢?一是要像哈尔滨、杭州那样千方百计地把现有阵地办好；二是要像武汉那样采取“退、挤、改、挖、建”的办法来扩大阵地；三是要像南昌那样积极设法把被占去的活动阵地要回来；四是要像西安那样力争新建一点青少年活动阵地；五是要像重庆那样采取“四个一点”的办法来办活动阵地，即国家财政拨一点，工矿企业拿一点，青年义务劳动搞一点，群众自己凑一点。各地党委对青少年活动阵地问题是重视的。据了解，目前全国已有云南、西藏、甘肃、陕西、贵州、河南、山西、四川、江西、湖北等十个省、市、自治区，拿出二千三百三十九万元兴建和修建青少年宫。只要我们再努一把力，今年这方面的形势将会有个大的发展。
今年青少年道德教育的设想
关于今年全团的思想政治工作，韩英同志报告中都讲了。我就今年青少年道德教育怎么个搞法，讲几点想法，听听大家意见，看看这么搞行不行。
在新的一年里，各级团委要继续狠抓党中央(79)五十八号文件精神的落实，要把道德教育做为全团工作的一个重点来抓，对这项工作要狠狠地抓住不放。要一环扣一环地、一浪高一浪地、不停顿地把道德教育活动开展下去，使其向着广泛深入的方向发展。要在转变社会风气上打个“攻坚战”，在抢救失足青少年上打个“争夺战”，在开展青少年文体活动中打好“阵地战”，在党委的统一领导下，依靠社会各方面力量，打好青少年教育的“总体战”。这里讲的四个“战”，是一个形象比喻。总之，道德教育一定“要切实研究切实抓”，抓紧抓实抓好。
青少年道德教育一定要围绕四化这个中心来进行，一定要和坚持四项基本原则的教育、理想前途的教育结合起来，同开展多种多样、丰富多彩的活动结合起来。要把道德教育工作真正落实到基层。通过我们和社会各个方面的努力，力争使今年的城镇社会风气有个较为明显的好转，青少年犯罪率有个较为明显的下降，广大青少年的道德水平有个较明显的提高，更好地使亿万青年在伟大的新长征中发挥生力军的作用。
今年怎么抓?讲八条具体意见：
一、要进一步提高对道德教育的认识
林彪、“四人帮”的横行暴虐，严重地败坏了我国的社会风气。粉碎“四人帮”以后，党中央很重视社会风气的改造和青少年道德、情操的教育培养，很多省、市党委都很重视抓共产主义道德风尚的教育。但是，也要看到，目前有些同志对抓道德教育的认识是不足的。主要表现在：一是忽视道德教育的作用。有的同志疑虑：工作重点转移了，抓道德教育是否适合?发扬共产主义道德和强调按经济规律办事是否有矛盾?有的认为现在实际问题多，物质条件差，抓道德教育作用不大。因而不去积极抓青少年道德教育。二是忽视对青少年品德方面的培养教育。有的同志把以“教学为中心”，理解为以“智育为中心”；把培养人材，理解为培养少数尖子，忽视大多数青少年的教育，等等。这两个“忽视”，妨碍道德教育活动的进一步广泛深入开展。
搞四化建设和抓道德教育并不是矛盾的。叶剑英同志在建国三十周年大会上的讲话中指出：我们要搞四个现代化，不仅要建设高度的物质文明，而且还要建设高度的社会主义精神文明，要树立高尚的革命道德风尚。这就是说，高度的物质文明和高度的精神文明，是我们建设社会主义现代化这个总目标的两个方面，缺一就不成其为社会主义现代化。
我国历史上，历代统治阶级都很重视道德这个意识形态的作用。我国封建社会就有所谓“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”的说法。当然道德是有阶级性的。不同的阶级，不同的社会制度，有着不同的道德，是为不同阶级和不同社会制度服务的。我们所提倡的共产主义道德，是人类最进步、最高尚的道德。它起着促进我国社会主义经济基础巩固、发展生产力的作用，它是无产阶级“把全体劳动大众团结在自己周围，为创立共产主义社会而斗争的工具”。就目前来说，共产主义道德对林彪、“四人帮”的流毒和剥削阶级的思想意识有很大的摧毁作用，对安定团结有积极的促进作用，它是直接为四化服务的。我们决不能把抓道德教育和按照经济规律办事对立起来，二者是统一的，只有同心同德的把经济建设搞上去，才能有不断提高道德水平的物质基础，而加强共产主义道德教育，正是鼓舞人们去为大干四化而英勇斗争。我们说，经济基础决定论，是马克思主义道德观的基本原理。但是有些同志对这一基本原理没有全面的理解，有的同志在强调物质条件的决定作用时，忽视了道德意识的反作用。有的文章讲：奖金像把金钥匙一样，一捅就开；奖金象电门一样，一触即亮。这种夸大奖金或物质的作用，忽视思想政治工作的作用，对实现社会主义四个现代化是很不利的。从北京、上海、沈阳去年第四季度的青少年违法犯罪人数中看，青工占百分之二十四点二。近来，一些地区青工犯罪率的上升，这与忽视思想政治工作有一定的关系。有人说，等物质生活好了，流氓、小偷自然就会少了，社会风气自然会好。这种认识是不全面的，甚至是有害的。在艰苦的战争年代，我们的物质条件比现在困难得多，然而那时的人民群众、革命战士在党的领导下，具有团结友爱、不怕牺牲、艰苦奋斗的革命精神和崇高品德。美国、日本物质条件比我们好，那犯罪人数应该比我们少、犯罪率应该比我们低吧，其
实不然。去年，美国平均每两分钟有一起谋杀案，每三十二秒钟有一辆汽车被盗，一年丢失汽车一百万辆；日本青少年犯罪率占同龄青少年总数的千分之十三点二(而我国城市青少年犯罪率只占千分之二点五左右)。这正如邓小平同志在党的理论工作务虚会上讲话中指出的：资本主义社会“不能形成共同的理想和道德，不能避免各种极端严重的犯罪、堕落、绝望”。
重智育、轻德育的结果，也给青少年的健康成长带来不良影响。有的学校只顾升学率，不管犯罪率的结果是，升学率上升，犯罪率也在上升。辽宁省《青少年道德教育问题讨论会议纪要》指出：“我们每年中学毕业生考入大学的数字和每年违法犯罪的青少年数字几乎相等。”据统计，北京、上海、沈阳三城市去年第四季度青少年违法犯罪人数中，学生占百分之四十点三。这应引起我们的严重注意。因此，无论从四化建设、安定团结的需要来说，还是从青年一代成长、预防和减少青少年违法犯罪来说，都需要我们把道德教育抓好，“应该使培养、教育和训练现代青年的全部事业，成为培养青年的共产主义道德的事业。”
二、要把十二城市道德教育活动铺向全国城镇
今年的青少年道德教育，在继续重点抓好十二城市的同时，把道德教育活动逐步地向全国城镇铺开。由于各地教育活动进展不平衡，在进度上就不要一刀切。要根据不同情况，进行分类指导。总之，我们决心要大，步子要稳，工作要扎实。
十二城市和去年已经广泛开展道德教育活动的地方，要在深入上下功夫。在教育内容上，可由一般地进行遵守社会秩序、维护社会公德教育，转向系统地、深入地进行道德规范教育，帮助青年树立高尚的品德。要把道德教育活动落实到基层，努力使每一个工厂的车间、学校的班级、企业的班组，都成为向青少年进行共产主义道德教育的课堂。团委要逐个地检查团支部，是否开展了道德教育活动，要消灭死角。要发动青少年，检查道德公约的执行情况，启发青少年自己教育自己，自己管理自己，自己发现和纠正自己的错误，自觉地遵纪守法，树立新风。要引导他们把发扬新的道德风尚和树立革命的人生观结合起来，用全心全意为人民服务的思想、集体主义的精神，去破除极端的个人主义、利己主义，树立远大的革命理想，这就把治标和治本结合起来，巩固道德教育的成果。在一个市的范围内，可以把区与区之间、行业之间、单位之间、个人之间的道德风尚竞赛开展起来，定期检查观摩，表彰先进，推动道德教育一浪接一浪地向前发展。
十二城市要继续开展竞赛，采用观摩检查、交流经验等方法来进行，取长补短，互相促进。
在一般开展或正在开展道德教育的地区，希望省、市、自治区团委，也采取抓十二城市道德教育的办法，抓好本省的省、地直辖市、特别是省会的道德教育。据我们所知，湖北、四川、河南、江苏、吉林等省、市、自治区是这样做的，由抓好省内的重点城市，逐步把教育活动推向全省城镇。
农村团的组织，根据具体情况开展道德教育。主要在农村青年中提倡务农光荣、爱护集体、艰苦奋斗、团结互助、赡养老人等新的道德风尚，反对封建迷信、买卖婚姻、聚众赌博等不正之风，移风易俗，树立新风尚。
三、认真抓好共产主义道德规范的教育
为了提高我国广大青少年的道德水平，使青少年能够自觉维护社会公德，要注意经常地对青少年进行道德规范教育，使他们明确新时期青少年道德规范的基本要求。这样做，有利于青少年加强自我道德修养，有利于安定团结的政治局面，使我们能够有秩序的朝着四化的宏伟目标前进。
韩英同志在报告中，根据共产主义道德的基本内容，根据中央(79)五十八号文件的精神和当前我国青少年的实际，提出了十句话的规范教育要求。这就是：要在青少年中，树立热爱祖国，勤奋学习，热爱劳动，关心集体，助人为乐，诚实谦虚，文明礼貌，遵守法纪，艰苦奋斗，英勇对敌的新风尚。这十句话，既包括了邓小平同志在全国教育工作会议上讲话中提出的树立革命风尚的六条要求，也包括了中央(79)五十八号文件中提出的在青少年中树立革命风尚的八条要求，同时，也吸收了前一段十二个城市实践的经验。这十条，实际上就是我国青少年行动的守则。团的二中全会后，要在青少年中反复地进行宣传。要注意把道德规范教育与法制教育结合起来。教育青年要学法、知法、守法，在实践中加深对法律的认识，在行动上坚决维护法律的尊严，做遵纪守法的模范。
在对青少年进行道德规范教育时，要把爱国主义教育做为一个十分重要的内容。青少年是中华民族的后代，是祖国的希望和未来。教育青少年牢固地树立爱国主义道德观念有着特殊的重要意义。要把热爱社会主义祖国的教育，同坚持走社会主义道路的教育紧密结合起来。在青少年中，组织学习方志敏同志的《可爱的中国》，开展“祖国颂”、“可爱的祖国”、“我为祖国献青春”为主题的爱国主义教育活动。逐步树立热爱祖国、建设祖国、保卫祖国、献身祖国的崇高思想和品德。各地要十分注意总结和推广开展爱国主义教育的经验。
在道德教育中，仍然要坚持“从小抓起”、“从小事抓起”这样一个战略思想。我们要大力协助教育部门，继续抓好中、小学生守则的贯彻执行。大学要从实际出发，搞好道德教育。
道德教育要从实际出发，每个时期应有一个侧重点。如在当前整顿社会治安中，就要对青少年进行遵纪守法的教育，狠抓违法犯罪青少年的转化工作。结合植树造林，组织青少年开展“爱厂爱校胜似家，种树种草又种花”的活动，绿化美化城市、工厂、校园、家乡。最近江西团省委在景德镇电磁电业公司召开了“美化环境”的现场会。该公司组织青年义务劳动将一个垃圾成山、臭气熏天的肮脏地方，改造成了一个有四千平米面积的工厂花园，种了一百三十多种花草、九千多株树，修了一个有亭子、可划小船的清水塘，养了七千多条鱼。还修建了灯光球场、乒乓球室、图书室等。在少年中，广泛开展种蓖麻的活动，如果每人种好三、四棵，全国就能收一亿斤蓖麻籽。今年三月前后，要深入开展“学雷锋，树新风”活动，表彰学雷锋先进人物和积极分子。“七一”前后，开展“歌颂伟大的党”，继承和发扬党的优良传统的活动。十月前后，广泛开展爱国主义教育活动。这些活动，实际上是把四个坚持教育具体化、形象化。总之，开展道德教育要从实际出发，要有计划、有步骤地进行，每个时期有个侧重点，一步一个脚印的前进。
四、道德教育要紧密结合团的各项活动来开展
今年全团要抓好四项工作，这就是：思想政治教育、突击手活动、文体活动和组织建设。应该说，这四项工作中，都包含了对青少年进行共产主义道德教育的内容，而共产主义道德教育又必须渗透到团的其它三项工作中去，和团的各项活动结合在一起进行。
道德教育和开展新长征突击手活动相结合，就是要把道德教育贯穿到新长征突击手活动的整个过程中去。在活动中，要向青年讲清，当一个新长征突击手，必须要有崇高的思想品德，要帮助争当突击手的青年树立共产主义劳动态度、发扬为四化献身的精神和团结互助的风格等；在评比中，要把道德品质和新的风尚作为一个必要的条件；在宣传先进人物时，不仅要讲他们的生产成果，更重要的是要宣传他们的精神境界和道德风貌。这样做，既有利于推动突击手活动的深入开展，又可通过突击手活动的开展，促进青年的共产主义道德风尚的大发扬。
要把道德教育同文体活动紧密地结合起来。我们开展文娱活动，目的是通过生动活泼的、青少年喜闻乐见的形式，促进青少年德、智、体全面发展，寓教育于文体活动之中。因此，开展健康有益的文体活动，要把道德教育揉合进去，陶冶青少年的性格，培养青少年高尚的情操，锤炼青少年的毅力，锻炼青少年的体魄。在文体活动中，我们要大力提倡开展吸引青少年的、富有教育意义的、形式多种多样的活动；允许开展那些没有什么害处、教育意义比较小，但能活跃青少年业余生活的活动；要坚决反对那些腐蚀人们思想的、低级庸俗的、影响青少年健康成长的活动。
要把道德教育同组织建设紧密地结合起来。团的基层组织要把道德教育作为一项重要工作来抓。基层团支部把道德教育作为团支部活动的一个重要内容，教育引导青年学雷锋，树新风，通过团员、青年为国家、为群众办好事的实际行动，来提高团组织的威信，提高团组织的战斗力，更好地发挥团组织在新长征中的突击队作用。
五、抓好表彰先进和转化后进青年的工作
道德教育中首先要着眼于大多数，提高整个青少年一代的道德水平。要大力表彰先进、发扬革命正气，努力造成一个浓厚的学先进、赶先进的气氛。在大力表彰先进的同时，要继续下功夫抓好后进青年转化工作和违法犯罪青少年的教育挽救工作。
依靠群众搞好帮教，应该是我们抓好这一工作的基本方法；“在新长征路上不让一个青少年掉队”，应该作为我们做好这一工作的主要口号；每个团支部成功地做好一个后进青年转化工作，应该成为今年抓好这项工作的起码要求。团的干部要向天津第二钢丝绳厂团委书记边锋刚和北京光华木材厂团委干部学习，主动地与后进青年交朋友，在团干部中要开展一个抢救失足青少年的活动。各地要十分注意表彰那些能够打开后进青年心头“锈锁”的优秀团干部。
为了减少青少年犯罪的后备军，希望各地团委加强调查研究，特别是对那些闲散游荡的青少年，如有学不上的长旷生，有家不归的流浪儿，有生理缺陷不能就业的青年，以及“三劳一少”的释放人员等，摸清他们的数量、现状、提出一些解决问题的措施，建议和协助有关部门，尽力解决一些问题，为他们的健康成长创造一些必要的条件。
各地团的组织还要配合教育、公安等部门，积极发展和办好工读学校。工读学校是教育改造违法犯罪青少年一种有效的形式。目前全国已有北京、上海、天津、湖北、四川、辽宁、吉林、甘肃等八个省市办起了四十七所工读学校，学生四千六百三十八人。凡是没有办的省、市，团的组织要积极促其办起来。中央(79)五十八号文件中指出，要在适当时候召开工读学校工作会议。前不久彭真同志找有关部门专门开了座谈会，要求共青团协助办好工读学校。目前广东、云南、浙江、江苏、黑龙江、新疆等省、市、自治区在筹办，预计工读学校今明两年会有个大发展。各省、市、自治区的团委学校部，要关心工读学校的政治工作，注意在工读学校中建立学生会，发展团员、少先队员。并注意调查研究，总结经验，协助党办好工读学校。
六、积极办好青少年活动阵地
恢复和发展青少年活动阵地，搞好青少年业余文体活动，是我们今年要重点抓的一项工作。有了活动阵地，我们才能更好地联系群众，吸引青年，把青年团结在团组织的周围，教育引导他们为实现四化贡献力量。
今年城镇、农村团的组织都要大抓一下青少年活动阵地的建设。首先要狠抓一下现有阵地的充分利用，把现有阵地办好；同时要按中央指示精神，狠抓归还被占用的青少年活动阵地，力争再新办一些阵地。但是，我们要把着眼点放在依靠群众，自力更生，广开门路，因陋就简上，多办一些小型的、集体性质的、分散的青少年之家。其中包括有电视室、图书室、娱乐活动室，有条件的还可以搞科研活动室等，把它逐步办成青少年业余学习、娱乐活动的中心。
为了推动这一工作的开展，团中央书记处决定二中全会之后，在武汉召开一次文体活动现场会，观摩学习，交流经验，表彰一些办得好的青少年之家。各省、市、自治区团委于二月底，报送一至两份文化活动阵地办得好的典型材料。
把阵地办起来，把活动搞起来，把团的工作活跃起来，这是作为今年团的工作新发展所采取的一个重要步骤，也是我们团的工作能否代表青年利益的一个重要标志。在这项工作中应该有个新的突破，要开展好四个方面的活动：①开展演唱活动。要坚持业余、自愿、小型、多样、节约的原则，提倡小演唱、曲艺、讲革命故事、业余创作和文艺演唱比赛等活动。②开展军体活动。如春游、爬山、游泳、长跑和举办夏令营等。为使我国体育冲出亚洲，走向世界做出贡献，今年要在青少年中大力提倡和开展小足球活动和层层破田径纪录的活动。③开展游艺活动。少年儿童很喜爱游艺，而现在有些青少年宫缺少这方面内容，搞的活动多半是为了培养尖子，不去照顾青少年中的大多数，这种办宫方针是否完全正确，确实值得研究。④开展旅游活动。要组织青少年开展远足活动，参观本地和附近市、县的历史遗址、革命纪念馆和风景区，通过这一活动，使青少年了解历史，热爱祖国，热爱家乡，增长知识，陶冶性格，锻炼体魄。
农村在春节前后，要认真抓一下文化阵地和文化活动。最近已将中宣部、文化部和团中央联合起草的《关于活跃农村文化生活的几点意见》下发到各级团组织，望认真试行。试行中有什么意见、建议，报团中央青农部。
七、要加强共产主义道德教育理论方面的研究
一年来，在道德教育活动中，提出了许多新的问题，需要回答。如果下一步缺乏理论的指导，要使道德教育继续深入发展是有困难的。
由于林彪、“四人帮”扼杀共产主义道德教育，仇视共产主义道德的宣传，使道德教育和这方面的理论研究，中断了十多年。现在有相当一部分团的干部，对共产主义道德的基本概念不甚清楚，比如，共产主义道德的作用、核心、基本内容、基本原则，怎样针对现在一代青少年的特点进行教育，青少年违法犯罪的原因、特点、规律，如何教育、挽救、防范等问题，都需要很好地研究和回答。
为了回答这些问题，前一段江苏、湖北、四川等地团委编了一些通俗小册子，最近辽宁团省委、辽宁社会科学院、哲学研究会、教育科研所以及法院等有关部门，专门召开了“道德教育理论讨论会”，对道德教育的重要性、这一代青少年的估价、青少年违法犯罪的特点、原因、规律和防范等问题，作了一些探讨，并写出《纪要》，这是很有益处的。希望其它省、市、自治区团委，也能仿效辽宁的作法，今年召开一、两次道德理论研究会或论文报告会。十二城市团委，在调查研究的基础上，与政法等部门一起，研究一下青少年保护法问题。通过大家努力，经过一段时间的调查研究，争取早日写出一份青少年保护法草案。
我们的青少年报刊，要进一步加强共产主义道德教育方面的宣传指导，团校要有这方面的教学内容。中国青年出版社、团中央宣传部，正在积极组织力量，力争今年出版《共产主义道德概论》、《共产主义道德讲话》、《青年修养十二讲》、《浪子回头记》和《共产主义道德风尚曲艺专辑》等书籍。中央人民广播电台理论组计划从今年五月开始，播道德教育理论讲座。中央广播电台青年组，准备搞个《共产主义新风尚》专题广播。《中国青年报》专门成立了报道道德教育工作的小组。全国伦理学研究部门，计划于五、六月间召开一次道德问题理论讨论会。总之，我们和社会各有关方面，都在加强这方面工作。
八、团干要带头树新风
干部带头学雷锋、树新风，这对开展道德教育和提高团干部的政治素质有着重要意义。
在道德教育中，从团中央到基层团支部都要十分注意抓团干部的模范带头作用，凡是要求团员、青年做到的，团的干部首先要做到。团干部能够以身作则树立新风，对青年和社会的影响是很大的。杭州团市委在抓学雷锋、树新风的活动中，提出了树新风要“从我做起”这样一个口号。团市委的干部制定了维护社会公德的守则，他们不仅做道德教育的宣传者，而且做社会公德的模范遵守者，受到团员、青年的好评，促进了道德教育活动的开展。
团干部要做改造社会风气的促进派，做学雷锋、树新风的带头人。我们要向周总理学习。周总理为自己制定了七条修养要则，这是一面明亮的镜子，团干部应把它带在身边，时常照一照。我们每个团干部都要象周总理那样，制定出自己的修养要则，严格要求自己，加强自我修养，陶冶自己的情操，培养高尚的品德，为把自己锻炼成为一个有高尚道德的人而努力，为提高我国青少年的道德水平，树立一代崭新风貌，做出自己的贡献。
同志们，让我们在新的一年里共同努力，为共产主义道德风尚的大发扬而斗争!
