共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

根据党的十三届八中全会精神和团中央常委扩大会议的意见，我们对《共青团一九九一年工作情况和一九九二年工作要点》进行了修改。现印发给你们，望结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻执行。

共青团一九九一年工作情况和
一九九二年工作要点

一、一九九一年工作情况

一九九一年是共青团实施八五期间建设、改革、发展规划的第一年。全团坚持党的基本路线，认真落实党的十三届七中全会精神和党中央有关青年工作的指示，不断深化“一条主线，三项任务”，努力推进团的自身建设和改革，使全团工作稳定向上，健康发展。

（一）以落实青年工作政策为重点的贯彻中共中央[1989]12号文件精神的工作又有进展

一年来，全团始终把落实中共中央[1989]12号文件精神贯穿于全部工作之中，通过落实政策，推动共青团工作全面发展。去年中央先后召开了工青妇工作座谈会和工青妇工作理论讨论会，就深入贯彻12号文件精神提出新的要求。各级团组织以12号文件为指针，认真贯彻中央会议精神，充分发挥主观能动性，以作用求重视，以成效求影响，以作为求地位，赢得了党政部门和社会各方面的重视和支持，促进了12号文件精神的落实，团的工作外部环境进一步优化。一是全国人大常委会审议并通过了《中华人民共和国未成年人保护法》，为青年工作纳入法制化轨道奠定了基础。二是中共中央办公厅专门转发了《共青团中央关于加强青年工作的意见》，使12号文件关于共青团工作的有关原则进一步具体化。三是各地党委和政府按照中央要求，结合本地实际，制定地一些地方性政策。据统计，全国已有30个省、自治区、直辖市党委和中直、中央国家机关党工委，就落实12号文件制定了专门的决定、意见和实施细则，帮助团组织解决了一些困难和问题。有的省组织专门力量对各地各级落实12号文件精神的情况进行了集中性检查，有的省授权团省委具体负责这方面的考核工作，有的省把落实12号文件精神同开发社会主义思想教育、加强以党支部为核心的村级组织建设结合起来，以党建带动和促进团建。12号文件的进一步贯彻落实，使团的社会作用和社会地位不断增强。

（二）以“坚信党的领导，坚定社会主义信念”为主题的思想教育工作收到明显效果

去年全团思想教育工作生动、扎实。各级团组织着眼于维护安定团结的政治局面和提高青少年政治素质，着重开展了有针对性的思想教育活动，使思想教育工作不断深化。

一是根据国际形势的变化，对广大团员青年进行热爱党、热爱社会主义的再教育。全团在国际风云变幻的情况下，沉着冷静，积极工作，抓住思想教育的契机和重点，在广大团员青年中深入开展“党在我心中”、“高举团旗跟党走”等主题教育活动。江泽民同志“七一”重要讲话发表后，团中央书记处及时向全团发出通知，明确提出学习要求。许多地方的团组织把《讲话》当作重要教材，采取各种形式在广大团员青年中宣讲，帮助他们了解党成立七十年的奋斗历史，了解有中国特色的社会主义的本质特征，从而坚定地跟党走社会主义道路。企业团组织结合形势，普遍开展了党的基本路线和基本国情教育，使广大青工进一步坚定了政治信念，增强了社会主义劳动者的主人翁责任感。农村团组织抓住社会主义思想教育的有利时机，普遍对广大团员青年进行了社会主义制度优越性教育、党的农村政策教育和法制教育。大中学校团组织在继续做好“活血化瘀”工作的同时，加强马列学习小组、业余党校、业余团校建设，深入开展社会实践和实践教育活动，把理论教育和实践教育、灌输教育与自我教育结合起来，引导青年学生在实践中加深对理论的理解。特别是在去年夏季我国部分地区遭受特大洪涝灾害的时候，各级团组织抓住时机，因势利导，加强青年思想政治工作，把动员团员青年参加抗灾救灾的过程，变成对他们进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育的过程，从而激发了对党的信任和对社会主义的热爱。有一大批优秀青年在抗灾第一线加入了中国共产党和中国共青团。为了给青少年思想教育创造良好条件，“七一”前夕，团中央确定上海党的“一大”会址等五处地方为全国青少年革命传统教育基地，各地也选择和兴建了一批青少年革命传统教育基地。

二是根据建设和改革的需要，对广大团员青年进行雷锋精神的再教育。去年全国有亿万青少年参加了两次全团集中性的社会送温暖活动，使学雷锋活动再掀热潮。同时，各级团组织通过开展“岗位学雷锋、行业树新风”、“军警民共学雷锋”等形式多样的学雷锋活动，引导青年学在岗位、学在社会、学在人生，并注意总结经验，制定规划，加强基础建设，使学雷锋活动向经常化、制度化发展。为了增强学雷锋活动的实际效果，各地团组织坚持把学雷锋活动同学当代青少年典型结合起来，评选“十大杰出青年”、“十佳少先队员”活动，“在成才的道路上”优秀大学生报告团，取得了积极的教育效果，在全社会和青少年中产生了很大反响。

三是根据社会主义精神文明建设的要求，对广大团员青年进行有中国特色的社会主义文化的再教育。去年全团文化建设从“满足”、“提高”、“引导”入手，寓思想教育于文化建设之中，强化了对青年的教育引导功能。“首届中国青年读书节”、赴新疆“心连心”慰问团、“全国青年（民族歌曲）卡拉OK大奖赛”、青年报刊好作品评选以及各地开展的丰富多彩的歌咏、读书、知识竞赛、体育活动，在把握青年文化导向，推动青年文化建设上发挥了积极作用。为了加强青年文化建设，团中央召开了“共青团全国文化工作会议”，制定了九十年代青年文化教育十年规划。

在进行思想教育的同时，各能团组织特别是团的领导机关，坚持面向基层、服务基层，努力为青少年办实事、做好事。在全团的支持下，“希望工程”已筹集资金1000多万元，在100多个贫困县救助了3万名失学少年重返校园，资助500名中小学毕业生继续深造学习，资助建设“希望小学”17所。为了推动基层青少年的读书活动，团中央发起向革命老区、少数民族地区和边远贫困地区青少年赠书活动。中直团组织开展的“送上几本书刊，献上一片爱心”的活动扎实感人，许多老党员、老同志、包括全体政治局常委在内的党和国家26位领导同志参加了赠书活动。为了扶持基层团组织加强青年文化活动场所建设，进一步活跃和改善基层青年文化生活，团中央购置了658台（套）卡拉OK设备和电视机，全部赠送给县以下基层团组织。各地团的领导机关也根据实际情况和条件，努力为当地青少年思想教育工作创造有利条件。

（三）以提高经济效益、人才效益和社会效益为目标的“青年工程”成效显著

在实施“八五“计划的第一年里，共青团的劳动创造活动十分活跃。各级团组织以经济建设为主战场，把劳动创造活动的重点放在旨在提高经济效益、人才效益和社会效益的“青年工程”上，为劳动创造活动注入了新的生机和活力。

青工战线团组织围绕国务院开展的“质量、品种、效益年”活动，精心设计和实施了“全国青工八五效益工程”。一方面继续巩固“五小”竞赛、技术练兵比武、文明经营优质服务、双增双节活动的成果；另一方面，围绕扭亏为盈，增加国家财政收入的中心环节，从地区、行业的实际出发，开展了“八五立功责任状”、“质量在我心中”、青年安全杯竞赛、税法宣传教育、青年业余销售小分队等活动。通过这些活动，帮助企业开发新产品，推进技术革新，强化管理，启动市场，增创效益，为企业振兴和经济发展做出了积极贡献。首届中国青年科技成果博览会，展示了近年来青年发明创造成果2000多项，我国青年发明家在第二届世界青年发明家成果展上获得31项金奖，其中一项获得本次展鉴会最高奖棗世界知识产权组织总干事长奖。

农村青年“科技工程”和“绿化工程”取得很大进展。青年“星火带头人”活动的组织指导、培训服务、管理奖励机制基本形成。全国县以上团组织会同有关部门培养青年星火带头人7万人，连同前两年累计已达20万人，其中6万多人已被有关部门授予农民技术员职称。通过他们的传播和示范，使一大批先进适用的农业科技新成果得以扩散和普及，转化为现实的生产力。农村青年的实用技术培训和扫盲工作，少数民族贫困地区的脱贫致富活动继续扎实开展。全国青少年绿化活动的规模和质量好于往年。黄河青年防护林二期工程进展顺利，长江青年绿化工程拉开序幕，县级青年绿化工程全面铺开。据15个省区市统计，兴建青年绿化工程近5000个，植树面积达85万多亩。

在劳动创造中，以学习科学技术、参加科技实践为内容的青年科技活动开始起步。各级青联组织广泛开展“青春献八五，奉献在本职”和“献计献策”活动，调动了青年知识分子推动科技进步的积极性和创造性。团中央、全国学联在全国高校中组织了第二届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛活动，激励学生崇尚科学，奋发成长，迎接新科技革命的挑战。

（四）以奋力抗灾为标志的团的突击作用得到充分发挥

在去年夏季我国部分地区遭受的特大洪涝灾害面前，各级团组织和广大团员青年急国家所急，想人民所想，积极配合党政部门，发扬哪里有困难、有危险，哪里就有共青团员的光荣传统，临危不惧，冲锋在前，在抗洪救灾、恢复生产、重建家园斗争中充分显示了共青团组织的突击队的作用。

一是把抗灾斗争作为共青团的一项紧迫任务。灾情发生后，团中央坚决贯彻招待党中央和国务院的抗灾救灾批示精神，根据灾情变化，及时作出工作部署，通过各种形式，紧急动员作画国共青团组织全力以赴投入抗灾斗争。各地特别是灾区团组织及时把工作重点转移到抗洪救灾上，在当地党和政府的统一部署下，成立工作小组，组织机关干部救灾突击队，领导带头到险区要段了解灾情，现场指挥，同团员青年一起奋力抗灾。

二是把组织青年突击队作为共青团投入抗洪救灾的有力措施。以团员为主体，以团干部为骨干的防汛抢险、修建房屋、维修设备、助耕抢种、医疗保健、为民服务等各种形式的青年突击队是抗洪救灾、生产自救、重建家园的一支重要力量。仅安徽、江苏、河南、湖北、黑龙江、湖南、浙江、贵州八省就组织了6万多个青年突击队。他们保堤护圩，修路抢险，疏散群众，治安巡逻，治安巡逻，日夜战斗在第一线。洪水退后，他们不怕疲劳，连续作战，积极开展修复房舍、道路、农田、堤坝、设备的自救活动。灾区团组织在党和人民最需要的关键时刻冲得上去，经受住了考验，为抗洪救灾立下了功劳，为共青团争得了荣誉。

三是把开展捐赠赈灾活动作为共青团为国分忧、为民解难的具体行动。为了帮助灾区人民渡过难关，非灾区团组织积极动员广大团员青年，发扬“一方有难、八方支援”的社会主义大协作精神，主动开展送钱粮、送衣物、送医药、送技术、送温暖活动。全国青联、北京市青联等单位在说举办了声势浩大的“共有的家园”赈灾义演，将募捐的1700多万元全部送给灾区。全国学联发起了“9·15青年学生责任与奉献行动日”活动，500个大中城市近500万大中学生踊跃参加，共募捐600余万元。全国少工委在万所小学开展了“红领巾救灾行动”活动。中国青少年发展基金会在灾区和非灾区、城市和乡村少先队员中开展了“手拉手”活动，并出资助20万元为灾区小学生购置学习用具。吉林省团组织率先发动广大团员青年献粮救灾。上海等一些轻灾区地方的团组织，发扬先人后己的高尚风格，主动支援重灾区。全国许多地方的团组织和青联、学联、少先队组织以义演、募捐、交特殊团费等各种形式为灾区做出了贡献。

（五）以完善机制和扩展领域为侧重的团的社会监督工作取得进展

一年来，团组织在社会监督和维权工作上继续知难而上，努力工作，进展明显。一是青少年立法工作取得重要成果。《中华人民共和国未成年人保护法》的颁布，标志着我国青少年保护工作开始进入法制化轨道。各级团组织及时开展学习宣传活动，为正式实施《保护法》做好思想舆论准备。二是维权工作制度进一步加强。越来越多的团的领导机关把维权工作摆上议程，北京、天津、上海、辽宁、黑龙江、山东、山西、河南、福建、青海、宁夏等11个省区市团委成立了维权机构，甘肃、贵州两省团委设立了维权中心，逐步实现了组织落实，制度落实，工作落实；青少年陪审员制度、“青少年心理咨询所（站）”、“青少年律师事务所（室）”、“青少年热线电话”等直接为青少年服务的措施和机构在各地相继实施和建立。全团表彰了一批维权工作先进集体和先进个人。三是社会监督领域不断扩展。由团中央牵头，联合公安部等八部门在全国青年中开展的社会监督活动正在取得初步成效。一些地方团组织在组织青年抓好市场物价监督、文化市场监督的同时，逐步向安全生产、社会治安和廉政建设方面扩展，为维护青少年合法权益，维护社会稳定发挥了积极作用。

（六）以实施基层整体化建设为重点的团的自身建设取得突破

各级团组织继续贯彻“工作到支部、全团抓落实”的方针，以“合格团委、合格团支部建设”为重点，分层次推进团的基层整体化建设，基层建设的整体水平进一步提高。广大农村基层团组织积极贯彻全国村级组织建设工作座谈会精神，把农村团支部建设纳入村级组织建设的总体规划，配套进行。共青团全国基层工作会议的召开，标志着团的基层整体化建设进入全面实施阶段。这次会议，总结了“龙海会议”七年来团的基层工作经验，着重研究了在新的历史条件下加强团的基层建设问题，表彰了山东省莱州市小草沟团支部、吉林省榆树市团委等一批全国红旗团支部、红旗团委，提出了基层整体化建设全面实施阶段的具体意见，为建立团的基层建设的稳定运行机制打下良好基础。与此同时，团干部教育培训工作进一步加强，培训的数量和质量稳步提高。团干部二级岗位培训的基础配套工作基本完成，初步形成了团干部基础级、一级、二级岗位培训的规范和统一。团干部协管工作由虚到实，团的各级领导机关认真协助党委加强团干部管理和团的领导班子建设。

倡导理论研究，加强理论建设，是去年团的自身建设中出现的新气象。针对国际形势风云变幻；国内任务艰巨繁重，以及共青团面临的一些新情况、新问题，团中央和各省级团委领导班子带头学习理论，带头调查研究，注重运用马克思主义的立场、观点和方法研究党领导下的共青团工作的特点和规律，研究如何在抵御和反对国际敌对势力“和平演变”的斗争中，把青年培养成为坚定的社会主义事业接班人，研究在社会主义现代化建设中如何更好地发挥共青团作用。去年召开了马克思主义团学和青年工作理论研讨会，成立了中国青少年研究中心和青运史工作指导委员会，组织了“跨世纪的思考”和“各族青年团结进步”征文活动，在全团进行了一些有价值的系列调查。《中国青年报》、《中国青年》和《中国共青团》等团的报刊在加强团的理论建设、指导团的工作、引导青年健康成长等方面继续发挥积极的导向作用。目前，全团理论研究风气日益浓厚，理论研究队伍不断壮大。

（七）以推广试点经验为先导的团的体制改革稳中有进

全团体制改革坚持积极稳妥的方针，继续实施《共青团中央关于团的体制改革的基本设想》，注重利用全团29个试点单位创造的经验，推动面上工作，取得了一些成效。一是在巩固已有成果的基础上，深化改革内容。目前，团内民主选举、民主决策、民主监督自下而目已形成比较稳定的机制。颁发团员证工作在边远贫困地区和少数民族地区进一步展开，团干部、团员的管理更加科学和规范。团的开发性事业不断发展，团的工作的物质依托明显增强。以城工各行业团组织带动街道团组织的办法，综合治理松瘫，全面加强管理，使街道团的建设薄弱状况出转机。“三资”企业及边远地区、少数民族地区团的体制改革得到重视。在一些改革进展较快的地方，试点范围由分点试验向区域过渡，改革内容由新时期突破向综合配套发展。二是把团的体制改革同团的建设结合起来，实行改革建设“一体化”。在改革中全面加强团的建设，在建设中不断推进团的体制改革，使团的体制改革既有明确目标，又有牢固基础。

（八）与国民经济和社会发展规划相衔接的《共青团“八五”期间建设、改革、发展的规划要点》付诸实施

根据党的十三届七中全会精神，团中央集中全团智慧，制定了《共青团“八五”期间建设、改革、发展的规划要点》，并经团的十二届四中全会正式通过。这是共青团的一项具有创造性的工作，标志着共青团工作进入了一个新起点，展示了在实现第二步战略目标的伟大实践中团组织有所作为、团干部有所建树的发展前景。

按照十二届四中全会的要求，围绕贯彻落实《规划要点》，不少地方团组织从当地经济和社会发展需要出发，从共青团工作的实际出发，深入调查，认真研究，加紧制定符合本地区实际的共青团工作发展规划。有的根据当的实际情况和条件，制定三年规划或五年规划；有的结合战线工作特点，制定单项工作规划；有的从工作需要出发，制定实施细则。这些规划的制定和实施，有利于保持团的工作的连续性和稳定性，防止短期行为；有利于进一步明确团的工作思路，减少盲目性，增强预见性；有利全面推进共青团事业的发展，使共青团在实施国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划中发挥更大作用。

解放军和武警部队的团组织广泛开展了“热爱党、忠于党、跟党走”和学雷锋活动，动员和组织部队团员青年积极投入抗洪抢险斗争，通过团工委改建团委，加强了部队基层团的组织建设。

在推进团的重点工作的同时，团的其他工作继续发展。少先队工作贯彻全国少代会精神，结合对广大少年进行近现代史教育、国情教育，深入开展学赖宁、学十佳和劳动实施活动。各级团队组织认真落实团中央、国家教委《关于加强少先队工作的意见》，着力加强少先队的组织建设、队伍建设和阵地建设，积极优化少先队工作环境，使全团带队工作更加扎实和活跃。青年统战工作巩固已有的联系，同时加强与台、港、澳青年社团的多种交流活动，扩大了交流面和交往深度。在香港举办的内地与台、港、澳四地“青少年与法律”研讨会、地方青联组织的大型联欢和两岸青年的互访活动，推支了青年海外联谊活动的发展。青年外事工作配合党政外交工作，在打破西方制裁，开展出对美、日、西欧及东南亚地区的工作，加强与联合国有关机构和国际青年组织的联系，研究苏联东欧青年工作变化情况和派遣研修生工作等方面取得明显效果。全团青少年报刊和出版工作以团结、稳定、鼓劲为基调，坚持正确的舆论导向，为青少年多出书、出好书，在宣传党的方针政策，服务团的现实工作，促进青少年健康成长等方面发挥了重要作用。各级团校坚持正确的办学方向，坚持以岗位培训、短期轮训为主的方针，教学质量和管理水平不断提高。青旅集团对内加强管理，提高服务质量；对外积极推销，开辟客源市场，收到明显效果。中日青年交流中心任务的经营、管理、服务工作逐步走上正轨，在加强国际青年交流和为国内青年服务方面发挥了积极作用。

去年工作的主要不足：一是三项任务各自的工作重点不够突出；二是三项任务中的社会监督未能摆脱一般化的局面；三是各地落实中共中央[1989]12号文件的工作不平衡；四是农村基层组织建设仍然是薄弱环节；五是团内表彰偏多，不够规范。

二、一九九二年工作要点

一九九二年全团工作要全面贯彻党的基本路线，认真落实党的十三届八中全会和中央工作会议精神，在去年工作的基础上突出重点，突出特色，使团的工作更加活跃，团的活动更加扎实，团的事业更加发展，为建设有中国特色的社会主义作出新的贡献，以实际行动纪念建团70周年和迎接党的十四大的召开。主要做好八个方面的工作。

（一）在思想教育中突出爱国主义、集体主义和社会主义教育

开展爱国主义、集体主体和社会主义教育，是党中央向全党提出的要求，是坚持社会主义道路，防止“和平演变”，培养一代跨世纪的社会主义事业接班人的重要战略措施。全团思想教育工作要围绕这个重点坚持不懈、锲而不舍地抓下去。要通过坚强有力、深入细致的思想教育，帮助广大团员青年自觉抵制各种错误思潮的影响，在建设有中国特色的社会主义实践中，真正树立起马克思主义世界观和共产主义人生观。

农村团组织对广大团员青年着重进行社会主义思想教育。要按照中央关于农村社会主义思想教育的总体部署，将教育活动纳入各地“社教”总体规划，统一组织领导，统一研究安排，统一考核验收。要体现共青团的教育特点，生动具体地向广大团员青年灌输社会主义思想，宣传党的农村基本政策，加强社会主义民主、法制和道德教育，介绍改革开放以来农村发生的巨大变化，特别是要组织团员青年深入学习和宣传党的八中全会通过的《关于进一步加强农业和农村工作若干问题的决定》精神，使他们了解什么是社会主义，社会主义制度的优越性以及社会主义新农村的光辉前景，自觉地为稳定以家庭联产承包为主的责任制，逐步完善统分结合的双层经营体制，发展社会化服务体系，发展壮大集体经济做出贡献。要用社会主义思想教育推动农村精神文明建设，教育团员青年遵纪守法，抵制各种腐朽思想的侵蚀和违法乱纪行为，破除封建迷信和陈规陋习，提倡婚事新办，实行计划生育，树立文明风尚，努力建设社会主义新农村。

企业团组织在坚持党的基本路线和基本国情教育的基础上，着重对广大青工进行社会主义道德教育和主人翁教育。紧紧围绕实现社会主义现代化建设第二步战略目标和中央关于搞好大中型企业的要求，对广大青工深入进行政治品德、职业道德和社会公德的教育，引导他们在政治上明确自己所处的历史地位和肩负的光荣使命，增强作为领导阶级一员的责任感，努力成为坚持四项基本原则，坚持改革开放，维护社会稳定的中坚力量；在工作上大力发扬主人翁精神，以高度的责任心争创一流的工作成绩和优质服务，努力成为推动企业改革和经济发展的突击力量；在公共场合中，讲求社会公德，遵守公共秩序，敢于同坏人坏事作斗争，努力成为建设优良社会环境，提高全社会文明水平的积极力量。

学校团组织要继续深化国情教育和近现代史教育，重点抓好学习马列主义、毛泽东思想和邓小平等老一辈革命家著作的活动。要从国情和近现代史教育入手，坚持理论与实践相结合，通过学马列小组、业余党校和业余团校等多种形式，引导广大青年学生和青年知识分子在实践中学习马克思主义，坚定政治信念，树立正确的人生观；学会用马克思主义的立场、观点和方法，观察、分析和处理问题，坚持正确的政治方向，正确认识中国的历史和现实，增强自信心和自豪感，做社会主义事业的接班人。

全团要进一步深化学雷锋活动。今年的学雷锋活动要继续突出“学雷锋精神，做四有青年”的主题，坚持岗位学雷锋与社会学雷锋并举，军民共学共建，逐步使活动经常化、制度化。要引导青年学在岗位、学在社会、学在人生，把落脚点放在全心全意为人民服务和培养社会主义合格人才上。要在继承传统、巩固成果的基础上，不断探索新路子。要继续广泛开展双拥活动，进一步发展军政军民团结的局面。

今年5月5日，是中国共产主义青年团建团70周年。要把纪念五四活动同纪念建团活动结合起来，通过开展丰富多彩的纪念活动，引导广大团员增强党的观念和团的意识，坚定不移地跟党走有中国特色的社会主义道路。纪念活动要以“伟大的党、光荣的共青团”为主题，围绕共青团跟随党走过的光荣历程和共青团肩负的历史使合两个方面的内容进行。整个纪念活动要按照团中央《关于开展建团70周年纪念活动的通知》要求，从各地实际出发，精心设计，早作部署，朴实节俭，讲求实效。

在抓好重点教育的同时，各地要重视共青团思想教育的系统性建设，逐步实现团的思想教育目标上远近配套，对象上分层有序，内容上系统衔接，方法上生动多样，进一步增强教育的科学性和实效性。

在思想教育工作中，团中央将适时交流社会主义思想教育的经验，准备会同有关部门召开高校青年师生学马列座谈会，评选表彰全国“三好”学生和“先进班集体”。

（二）在劳动创造中突出向新科技革命进军

以经济建设为中心，大力发展生产力，是社会主义的根本任务。把经济建设真正转移到领先科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是党的十一届三中全会决定的工作重点转移的进一步深化。全团要认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步发展科学技术的重要精神，真正把团的劳动创造的重点放在开发青年智力、提高青年素质、促进科技进步、推动经济和社会发展，动员和组织青年开展“中国青年科技行动”，向新科技革命进军。

要广泛宣传科学技术的重要意义，树立和表彰青年科技典型，增强广大青年的科技意识。今年团中央决定着重宣传和表彰青年工作发明家关广生、青年农民专家李登海和青年知识分子陈章良三位优秀青年科技典型，各地要把学习、宣传关广生、李登海、陈章良与树立、表彰本土优秀科技青年典型结合起来，发挥先进人物在青年向新科技革命进军中的骨干带头作用，激励广大青年踊跃投入新科技革命的行列。

要积极开展青年科技系列活动，组织青年学习科技知识，参加科技实践，为推动科技进步贡献聪明才智。青工战线的团组织要紧紧围绕搞好国营大中型企业，切实加强青年岗位建设，使岗位成为青工劳动创造、振兴企业、建功成才的主要阵地。大力提倡青工岗位学习、岗位成才、岗位奉献；引导青工提高文化素质、技术素质、政治素质；鼓励青工创经济效益、创科技成果、创一流成绩。要继续抓好质量监督岗、节能降耗、促销扩销、文明经营、优质服务等传统活动。进一步深化青工“五小”和“技术练兵比武”活动。抓好基层的岗位培训、操作练兵和技术竞赛，不断扩大活动覆盖面和参赛面，并适当组织技术能手示范表演，普及推广新的操作法。要做好第四届“五小”竞赛的总结表彰工作。为了进一步推动青工技术练兵比武活动，团中央拟联合有关部门于1993年举办第二届全国青工技术大赛，围绕企业生产经营的实际，组织青工积极参与技术革新和改造，加快科技成果的推广应用，促进企业技术进步，增强企业活力，提高经济效益。青农战线的团组织要围绕“三个层次（青年星火带头人、实用技术培训、扫盲）两个服务（为科技教育兴农服务，为青年成长成才服务）”组织青年学文化、学技术、学政策法律，争当共同致富带头人、科技星火带头人，开展农村团支部实用技术知识竞赛，乡镇企业青工技术练兵比武竞赛，使农村青年学科技、用科技活动迈上新的台阶。团中央将组织青年科技服务团，深入国家重点特困县进行科技咨询、培训和服务，帮助贫困地区青年开展脱贫致富小开发活动，并在适当时候总结交流劳动创造的工作经验的情况。高校社会实践活动要在坚持“受教育、长才干、做贡献”方针的前提下，增加科技服务的内容。中学实践教育的重点仍然在农村，要增强学生科技实践的意识和能力。校园文化建设要以开拓学术科技文化领域为重点，发动大学生积极参加团中央会同有关部门举办的“中国大学生实用科技发明大奖赛”，进一步激发青年学生勤奋学习、大胆创造的积极性。科技战线的团组织要深入开展“智力支边”和“献计献策”活动，引导广大青年科技人员面向经济建设实际，刻苦攻关、多出成果，成为青年向新科技革命进军的“排头兵”。

组织青年突击队是共青团的光荣传统，是带领青年参加经济建设的重要形式，江泽民同志亲自为青年突击队题写了队名，充分体现了党中央对共青团在新时期开展的劳动创造活动的重视和关怀。全团以江泽民同志的题词为动力，把全国各行各业团员青年动员起来，组织起来，在各项工作中广泛开展各种形式的青年突击队竞赛活动，承担急、难、新任务，特别要在兴修农田水利、治理大江大河、建设重点工程、绿化平原山川等一切有作为的地方勇挑重担，敢打硬仗，发挥突击作用。

（三）在社会监督和维权工作中突出优化青少年健康成长环境

《中华人民共和国未成年人保护法》自今年1月1日起正式实施，这是我国青少年政治生活中的一件大事。实施这部法律，不仅可以有力地促进和推动全社会对青少年的保护，也为共青团代表和维护青少年权益，保护青少年健康成长提供了法律依据和保障。具体做好三项工作。

一是认真学习。各级团组织和团干部首先要带头学法、知法、守法、用法。同时，还要组织广大青少年学习，使他们学会运用法律武器进行自我保护。二是大力宣传。充分运用团属舆论阵地和宣传工具，并善于借助公众舆论和宣传媒介，采取宣传周、法律知识竞赛、电视讲座等多种形式，大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》，努力扩大社会影响。三是参与实施。积极配合公安、司法等部门抓好侵害青少年权益案件的处理，重点抓一些典型案例，广为宣传，扩大维权影响。努力促成各级未成年人保护委员会的建立，主动参与具体工作。积极协助公、检、法、司等部门逐步健全青少年执法体系，推广共青团陪审员制度，完善少年法庭。各地要从实际出发，会同有关部门制定未成年人保护法的实施细则。已经颁布地方性法规的省、区、市要根据国家未成年人保护法进行必要的修订、补充和完善；正在起草、审议的地方，要抓紧工作，加速立法进程；尚未起步的地方，要积极争取，尽快启动。继续落实团中央和八部委联合下发的开展青年社会监督的文件精神，把青年社会监督的突破口放在文化市场监督上。配合全国第二次“扫黄”战役，积极协助文化、宣传、司法等部门，加强对书摊、音像出售点、游乐厅、咖啡厅、酒吧和影剧院的整顿和管理，加强对书刊和音像市场的监督，清除那些不利于青少年健康成长的黄色书刊的音像制品，努力建设有利于青少年健康成长的社会环境。

（四）在团的自身建设中突出团干部队伍建设和基层整体化建设

培养一支符合时代要求、德才兼备的团干部队伍，切实提高基层建设的整体水平，直接关系到共青团组织在青年群众中的吸引力和凝聚力。今年团的自身建设要着力加强团干部队伍建设，继续推进基层整体化建设。

在团干部队伍建设方面，要认真贯彻中共中央《关于抓紧培养教育青年干部的决定》，切实加强团的各级领导班子、领导机关和干部队伍建设。首先，要加强团的领导班子建设。今年将有25个省级团委和相当一部分地市团委换届。各地要在党委领导下，按照团中央的统一要求，结合换届，切实加强团委领导班子建设。按照中共中央[1989]12号文件关于“协商一致”的原则和团章规定的民主程序，积极配合党委组织部门，认真做好班子成员的考察工作，把那些德才兼备，热爱青年工作，经过实践锻炼的优秀青年干部选拔到团的领导岗位上来。要认真抓好领导班子的思想作风建设，不断提高领导班子成员的思想政治素质和组织纪律观念，努力把各级领导班子建设成为团结教育青年的坚强核心。其次，加强县以上团的领导机关建设，进一步转变工作作风，提高工作效率，全心全意为基层服务，通过扎实细致、富有成效的工作，把党对青年一代的要求和上级团委的工作部署真正落实到基层和团员青年中去。第三，要根据“全国干部培训工作会议”的要求，进一步加强团干部培训工作。切实加强团干部马克思主义理论和团的业务培训，提高团干部队伍的整体素质。在团干部岗位培训基础配套工作完成的基础上，全面实施基层团干部岗位培训，使团干部在上任后的规定期限内及时接受相应的培训。继续加强团干部培训基地的建设与管理，重点抓好团校教师队伍建设，不断提高团干部培训工作质量。认真总结近年来团干部培训工作经验，进一步制订团干部培训规划，推动团干部培训工作向制度化、规范化方向发展。为了落实上述各项工作，团中央将总结改革开放以来团干部队伍建设的经验，研究加强团干部队丛建设的措施，并制订相应的团干部工作条例。

在团的基层建设方面，要进一步贯彻落实团的全国基层工作会议精神，以《共青团基层建设纲要》为指导，全国实施团的基层整体化建设。各地要大力宣传全国基层工作会议表彰的红旗团支部和红旗团委的经验，结合实际制定本地区、本单位的基层整体化建设规划，下功夫抓出一批质量较高的基层整体化建设先进县和各条战线的先进团委，引导团的基层建设向均衡、稳定方面发展。狠抓农村团的基层建设，结合社会主义思想教育和村级组织建设，治理散瘫团支部，切实改变农村团的基础建设薄弱的状况。进一步研究沿海开放地区和三资企业团的基层建设。继续抓好颁发团员证的工作，保证在团的十三大前完成这项任务。团中央将对各地贯彻基层工作会议精神，推进基层整体化建设的情况进行检查。要把推荐优秀团员作党的发展对象的工作，作为结合党建加强团建的重要内容，认真总结近几年“推优”工作经验，积极配合党委组织部门，巩固和发展“推优”成果，进一步健全和完善“推优”制度。团中央将会同中共中央组织部联合召开“推优”工作座谈会，进一步推动这项工作的发展。

要积极稳妥地推进团的体制改革。按照中央经济政治体制改革的总体要求，各地要以中共中央[1989]12号文件为指导，继续贯彻经团十二大讲座通过和党中央书记处原则批准的《关于共青团体制改革的基本设想》，认真总结经验，抓好团的体制改革试点工作，逐步推广改革成果，不断深化共青团的三项社会职能和改革内容，把团的体制改革进一步引向深入。

（五）在团的文化工作中突出基层青年文化场所建设

团的文化工作是团的基础建设的组成部分，是青年成长的重要条件。今年团的文化建设的主要任务是：认真贯彻落实全团文化工作会议精神，按照《共青团文化建设十年规划》的总体要求，着重抓好基层特别是农村的青年文化活动场所建设。一是大力推进乡镇青年文化场所建设，以此带动整个基层青年文化场所的发展和基层青年文化生活的繁荣。发挥乡镇青年文化活动场所对农村文化工作的导向、示范、培训和连结作用，逐步形式成以乡镇文化场所为中心，村屯青年之家和文化大院为依托的基层文化活动网络。在抓好基层文化场所建设的同时，抓好以农村青年文化大集为主要形式的文化活动，丰富基层青年的文化生活。团中央将与文化部联合下发《关于建设和发展乡镇青年文化中心的决定》。二是开展机关为基层、城市为农村捐赠书刊活动。各地团组织要精心组织落实，保证书刊数量和质量，力争年内为500个县送上一批书刊。三是提高全国基层青年文化场所建设的整体水平。认真总结多年来青年之家建管用的经验，实行一、二、三级标准评定制度，开展青年之家达标验收。切实抓好全国青少年活动营地和青少年宫的管理工作，团中央将颁布《全国青少年活动营地管理条例》和《青少年宫管理条例》，推动县以上青少年文化活动场所的管理逐步走向制度化、规范化。

全团文化活动要继续把握思想导向，突出各自特色，注重实际效果。在继续坚持弘扬民族优秀文化的同时，逐步增加科技内容，引导青少年增强科技意识。广泛开展群众性的青年文化体育活动，提高青年的文化素质和身体素质。

（六）在团的理论建设中突出马克思主义团学研究

加强以马克思主义团学研究为主体的团的理论建设，是推进共青团工作在新的历史条件下不断发展的重要前提。各级团组织要在努力提高实际工作水平的同时，大力加强马克思主义团学研究。团的各级研究部门和广大理论工作者，要以马克思主义为指导，坚持正确的研究方向，大胆研究，努力探索，为构建马克思主义团学理论体系做出贡献。

研究马克思主义团学必须开成研究合力。马克思主义团学研究是一项复杂的系统工程，要统一领导，集中力量，整体规划，协作攻关。各级团校和研究机构要发挥主导研究作用；各级团委机关研究室和宣传部要加强统一指导和协调；团的其他部门和团属机构要大团支持，积极配合。中央团校和中国青少年研究中心要在适当时候拿出马克思主义团学大纲，力争在年内拿出一部团学教科书。团中央研究室要向全团提出研究专题，并组织力理在全团范围内开展共青团建设、改革、发展“百地千点”大型调研活动，适时召开调研成果经验交流会。《中国青年报》、《中国青年》、《中国共青团》等报刊要开辟专栏，刊登马克思主义团学研究成果。各地要根据团中央的总体规划，积极提供研究素材，逐一落实研究课题，认真完成研究任务。青运史研究要继续加强，抓紧《当代中国》丛书青年卷的编写工作，力争年内完成编写任务。

研究马克思主义团学必须促进青年和青年工作理论的繁荣。在青年工作实践中形成的青年和青年工作理论，从各个侧面科学揭示了青年和青年工作的规律，是马克思主义团学研究的一项重要内容。因此，全团在研究马克思主义团学中，要紧密联系团的现实工作实际，注重用团的理论指导团的实践。一切有利于青年健康成长的研究都应提倡，一切有利于共青团工作发展的理论成果都应推广。要通过共青团理论的全面繁荣促进共青团事业的全面发展。

（七）在深入贯彻中共中央[1989]12号文件精神中突出青年工作政策的配套完善

中共中央[1989]12号文件是党加强和改善对群众工作领导的纲领性文件，是共青团既管现在，又管长远的总政策。今年全团贯彻12号文件精神，要在全面落实文件中各项青年工作政策的同时，进一步促进青年工作配套政策的制定和落实。

要在落实已有的政策上下功夫。12号文件对共青团工作作出许多政策性规定。各省、自治区、直辖市党委和政府根据12号文件的精神，也制定了许多适合本地情况的共青团工作政策。对于这些政策和规定，有的地方落实得比较好，有的地方还没有很好地落实。因此，各级团组织要继续配合党政部门贯彻执行12号文件的有关规定和地方党政制定的具体政策，使已有的政策落到实处。今年，中央还将召开工青妇工作文化教育座谈会，各地要借这个机会，争取对12号文件的贯彻落实情况进行一次全面的检查。贯彻落实好的地方，要总结经验，进一步抓好完善和配套工作；有差距的地方，要认真党政部门反映情况，争取重视和解决。

要在争取新的政策上求突破。在认真落实现有的青年政策的基础上，全团上下还应该根据变化了的情况积极争取新的政策，逐步使基层组织建设形成党建团建一起抓的机制，团干部配备、使用、培训和输送制度化，团的社会监督和维权工作纳入法制轨道，团组织活动经费和青少年活动阵地建设列入国民经济建设和社会发展规划，青年成长和就业的权利得到保障。通过发挥中央、地方、基层三个积极性，逐步建立起既有宏观政策，又有具体政策、即有横向政策，又有纵向政策；既有中央政策，又有地方政策这样一种团的工作政策保障体系。

要在执行政策中见作为。有作为才能有政策，有政策更应有作为。12号文件对共青团既赋予了权利，也提出了要求。各级团组织在积极优化团的工作外部环境的同时，也要在党的青年政策指导下，充分发挥自己的主观能动性的创造性，努力实现外部条件和自身作为的有机统一。

（八）在团的其他工作中突出各自特色

青年统战工作要突出抓好民族地区的青年工作。要在各族各界团员青年中深入进行党的民族、宗教政策教育，民族团结和社会稳定教育，大力宣传为推进民族团结进步事业做出贡献的民族青年先进典型，努力巩固和发展各族青年“平等互助、团结友爱”的关系，积极为发展民族地区的经济、文化、教育服务。团中央将召开共青团全国民族工作会议，进一步研究制定新时期青年民族工作的方针和任务。要在“和平统一、一国两制”的方针指引下，加强全团的青年海外统战工作，制定和实施青年海外统战工作的长远规划，逐步建立、健全青年海外工作网络，进一步扩大对台、港、澳地区青年、学生的交流，为港澳政权的顺利交接和祖国的早日统一做出贡献。

青年外事工作要认真贯彻中办发[1991]13号、14号文件精神，加强集中统一领导，做到统一政策、统一部署、统一对外表态口径、统一管理规章。在集中统一领导的原则下，正确负责地行使授予自己的权限，并在政策和规定允许的范围内，结合具体情况，充分发挥主动性和积极性，大力开展对外交流与合作。要继续坚持为党政外交服务，为现代化建设和改革开放服务，为国内青年工作服务的方针，继续坚持“独立自主，和平友好，相互尊重，平等合作”的对外交往原则，把握国际青年运动的发展趋势，围绕和平与发展两大主题，促进青年对外交往的全面恢复和进一步发展。要积极发展经济、技术及人才交流方面的务实性合作。在对外交流中加强对外宣传。

少先队工作要进一步深化指导思想，牢牢把握为二十一世纪培养社会主义事业合格人才的目标，在深化学赖宁活动的同时，重点抓好劳动实践活动，积极推进近现代史和国情教育。继续贯彻落实全国少代会精神，实施《少先队教育纲要》，大力加强少先队工作的政策建设、机构建设和基层组织建设，力争在农村少先队工作、中学团队衔接工作上有所突破。采取各种形式，加强少工干部和辅导员的培训，努力提高辅导员队伍素质。继续加强少先队基础理论的研究和应用，促进少先队理论的发展。要进一步优化工作环境，发展校外教育队伍，推进少先队工作的全面活跃。各级团组织要充分发挥对少先队的领导作用，定期研究少先队工作，切实为少先队工作多办实事，努力把全团带队工作提高到一个新水平。

各级团校要坚持正确的办学方向，突出抓好团干部的岗位培训，不断发展团校教育事业。继续贯彻团中央《关于加强中央团校培训工作的意见》，进一步明确职责，制定规划，加强在职团干部培训工作。加强团校教师队伍建设，努力提高教学质量，促进理论教学与团的实际工作的结合，更好的地发挥共青团学校的优势和特色。

团的报刊出版工作要认真贯彻党的宣传方针，突出团结、稳定、鼓劲的宣传基调，全面宣传党的基本路线和各项方针政策，宣传团员青年中的先进人物和团的重点工作，发挥党团的“喉舌”作用，教育引导团员青年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人。

中国青少年发展基金会要继续积极争取社会支持，深入实施“希望工程”，提高救助效果。中国青旅集团、中日青年交流中心及其他团属企事业，要继续坚持为经济建设服务、为青年服务、为团的工作服务的方针，坚持正确的经营方向，加强领导，严格管理，提高效益，在新的一年里取得新发展。

总之，一九九二年工作务必扎实，务求落实。全团上下要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，紧密团结，勤奋工作，以新的成绩、新面貌迎接建团七十周年和党的十四大的召开。