刚才，七位同志的发言生动具体，对我来说也是一次培训。办公室、研究室作为中枢机构、参谋机构，在各级团委机关的工作中扮演着十分重要的角色。可以说，共青团事业过去的每一步发展，都凝结着同志们的辛勤汗水，今后的每一个进步仍需要大家持续奋斗。在这里，我代表团中央书记处，向同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

　　今年5月8日，习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时发表重要讲话，对办公厅工作提出了“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的重要要求。这些要求完全适用全团办公室、研究室的干部，全体同志都要深学、细照、笃行，推动工作迈上新台阶。

　　不久前，习近平总书记对共青团工作做出重要批示。目前，各级团组织都在认真学习贯彻习近平总书记的重要批示精神。对于办公室、研究室来讲，最直接的要求就是深入研究当代青年成长的新特点和新规律，同时在大力推进团的组织和工作创新方面发挥更大作用。

　　下面，我围绕贯彻落实习近平总书记重要要求，重点从共青团办公室、研究室系统业务的角度，讲几点意见。

　　一、进一步明确共青团办公室、研究室的职责定位

　　共青团办公室、研究室要成为各级团委领导班子谋划和推进工作、加强管理与服务的得力助手。具体来讲，要充分发挥好四个方面的作用。

　　1. 要发挥好决策参谋的作用。办公室、研究室不仅要能办事、会办事，更重要的是能谋事、谋成事，参在要害处、谋在点子上，这是体现工作水平的一个重要方面。一要广泛收集信息。把党政提出的新要求、落实工作的新建议、基层探索的新经验、青年关注的新问题等各个方面的信息及时收集起来，进行综合分析，筛选有益资料。二要主动研究问题。要有主动研究、经常性研究和战略性研究的意识，自觉围绕党和国家工作大局、全团重点工作和青年实际需求，有计划、有步骤地组织调研，拿出对工作有参考和指导作用的研究成果。三要积极建言献策。发挥综合研究和长期积累的优势，在准确掌握实际情况和作出客观判断的基础上，多站在领导班子的角度提出工作建议，多提供符合实际的备选方案，多提解决问题的大主意、好办法，真正当好各级团组织领导班子的“智囊团”。

　　2. 要发挥好秩序保障的作用。办公室担负着保障机关整体运行的重要职责，工作琐碎但责任重大，不仅要求办公室的工作人员具备强烈的责任心和强大的定力，还必须不断提高工作的规范性、预见性和创新性。一要提高规范性。办公室工作容不得半点马虎和凑合，一就是一，二就是二。每一项工作都要有一整套标准化的程序作支撑，做到有章可循；每一个人都有义务严格遵守这些程序，做到事无例外。二要提高预见性。办公室事务兼具偶发性和复杂性的特点，不能只靠临时抱佛脚，必须做到未雨绸缪、防微杜渐。要主动总结工作经验，及时梳理和预判可能发生的问题，做好应对预案，努力把矛盾控制和解决在萌芽状态。三要提高创新性。办公室要善于在事务性的工作中找到突破口，勤于思考，勇于实践，结合实际提出改进工作的意见建议，创造性地开展工作，达到事半功倍、“四两拨千斤”的效果。

　　3. 要发挥好组织协调的作用。办公室是一个单位综合性事务的协调和流转中枢，所有涉及跨领域、跨层级、跨单位的事务都需要办公室居中协调、督查督办。各级团组织的办公室不仅要负责好本单位内部的组织协调工作，还要通过工作信号的上传下达和工作要求的落实反馈，实现上下级团组织之间的双向传递和对各职能部门的横向带动，保证全团重点工作自上而下的顺畅落实，推动形成“全团一盘棋”的工作态势。一是分解汇总。要紧密结合实际，把全局性、综合性、原则性的工作要求分解成可操作的具体任务，交由对应的部门承担，并汇总上报有关的落实情况。这个流程看似简单，其实是一项很难的工作。它要求办公室准确把握领导班子的决策意图，全面了解各方面的情况，对工作的整体摆布和可能发生的情况都做到心中有数。二是统筹协调。协调时既要讲重点，又要讲方法，还要充分尊重实际情况和工作程序；既要解决问题，又要让各方满意，还要注意防止出现新的矛盾。三是督查落实。当前要特别加强督查工作的制度化建设，明确责任主体、职能要求、操作流程和保障措施，制定事前、事中和事后的具体工作要求，与全团各项重点工作的落实更好地结合起来。

　　4. 要发挥好资源配置的作用。共青团所掌握的行政资源非常有限，但团的工作涉及领域广泛，处处需要资源。解决好这个矛盾，一方面要充分发挥共青团在社会动员能力方面的优势，鼓励各级团组织和各条战线都更多地利用社会化手段来获取事业发展的必要资源。另一方面，还要确保把各级团组织手里有限的资源配置到最紧要的地方去，使其发挥出最大的效益。一是提建议。紧密结合本地实际和整体工作安排，在客观评估的基础上向领导班子提出建议，推动资源实现合理化配置，把好钢用在刀刃上，避免“撒胡椒面”。二是用政策。要善于在党政工作大局中找准切入点，协调推动出台相关政策措施，为团的事业争取更多资源。比如，在推动团中央与财政部有关支持基层团组织工作经费文件出台及落实的工作中，全团办公室系统做了大量工作，发挥了主要作用。三是抓检查。及时联合有关方面对资源配置和使用情况、有关政策的落实情况等进行检查。检查的目的是为了落实，要通过检查手段推动资源真正配置好、使用好，发挥出应有的作用。

　　办公室、研究室的职责边界是最不容易清晰划定的，以上四项只是最基本、最重要的，此外还需要承担不少其他的职责。总的原则是：对于那些大家都抢着上的事情，办公室要站在高处；对于那些大家都往后缩的事情，办公室要冲在前面；对于那些暂时不清楚应该谁来干的事情，办公室要担在肩上。

　　二、办公室、研究室工作中要把握好的几对关系

　　当前共青团办公室、研究室系统的工作总体上是好的，但在不同层级、不同地区还存在一些具体问题。在今后的工作中，各级团组织都要坚持问题导向， 把工作做得更主动、更准确、更务实。

　　1. 把握好干与思的关系，克服事务主义的倾向。办公室要处理很多事务性的工作，这是工作性质所决定的。但如果只做事务而不顾其他，就对自身降低了要求，也会对工作本身形成制约。现在有些地方还一定程度地存在着事务主义的倾向，沉浸在文山会海、迎来送往的具体事务当中，平时不大注重思考研究问题，领导班子的助手作用还有提升空间。事务性工作重不重要？毋庸讳言，非常重要。但办公室一定要避免成为单纯的程序性和事务性岗位，要倡导和鼓励干部学会从繁重的事务性工作中跳出来，经常对工作进行研究总结。既要坚持埋头拉车，还要时常抬头看路，既要把事务性的工作干好，还要注意多思考、勤思考，把工作想明白、想透彻，想到领导的前面去。只有这样才能把办公室工作的优势真正发挥出来，也才能形成办公室干部特有的核心竞争力。

　　2. 把握好严与活的关系，克服好好先生的倾向。办公室处于联系上下、沟通左右、协调各方的位置，要经常性地与人打交道，决定了它整天处于各种矛盾的中心。所谓严与活，实质是处理好原则性与灵活性的关系问题。目前，我们的工作当中，既有原则性不够的问题，也有灵活性不够的问题，前者更为突出。大家要充分认识到，原则性是第一位的，是前提和基础，失去了原则性，“好好先生”也是当不了的。事物总是处于矛盾之中，任何人都不可能做到八面玲珑。坚持原则性，当时可能会得罪人，但时间越长，别人了解得越深，理解你的人就会越多；反之，放弃原则性，当时可能会取悦人，但时间越长，别人看得越明白，看轻你的人就会越多。这是规律。同时，工作中也要注意灵活性，心中有原则，表达讲方式。

　　3. 把握好纵与横的关系，克服各自为战的倾向。团的每一级组织和每一条战线都是共青团组织体系的有机组成部分，在开展工作时不仅要做好面上的工作，还要充分考虑到线上的要求，线面结合。在这个问题上，对各级办公室的要求与其他战线部门并不完全一样，除了接收上级团组织的工作指示外，还要在内部做好横向的组织协调，确保各部门在落实指示时都能做到目标统一、步调一致。

　　4. 把握好部署和落实的关系，克服虎头蛇尾的倾向。办公室是贯彻各级团组织领导班子决策部署的责任主体，一手抓部署，一手抓落实，不可偏废。现在各级团组织还不同程度地存在着重部署、轻落实的倾向，不少工作发了文之后就没人管了，缺乏持续不断的督促和推动力量，导致一些很好的工作项目虎头蛇尾。今后办公室、研究室系统要加强相关制度建设，明确责任主体和任务要求，努力做到重点工作件件有追踪、事事有回音。同时，还有一个问题值得关注：不少同志习惯于以领导是否反复强调作为工作是否重要的判断标准，进而来决定自己落实的态度和力度。这是不正确的。对于领导没有反复强调、但从长远来看仍然很重要的工作，办公室要肩负起督促落实的职责。

　　三、全团办公室、研究室要注重抓好的几项工作

　　办公室、研究室工作千头万绪，每一项职责都很重要、都不能马虎，必须统筹协调、整体推进。同时，大家也要学会“弹钢琴”，在抓全面的基础上，注意集中力量抓好以下四项具有牵动作用、关系核心竞争力的工作。

　　1. 坚持“虚功实做”，狠抓全团重点工作督导。秦宜智同志在不久前召开的年中工作交流会上深刻指出，坚持虚功实做，切实把共青团工作集中到坚定广大青少年理想信念上来，切实增强共青团工作的吸引力、凝聚力和针对性、实效性。督导是保证“虚功实做”的重要举措，直接关系到全团的重大工作部署能否真正从文件纸上、领导口中，变为全团的实际行动。现在，各级团的领导机关基本上没有独立的负责督导的内设机构，但是从职责归属上来讲，这一定是办公室、研究室的职能。怎么督导？

　　一是要突出重点。督导工作从一定意义上讲，就是要帮助各级团组织进一步明确全团战略部署，校准工作主攻方向。因此，督导必须围绕全团重点工作开展，聚焦于《全面深化改革进程中共青团工作五年发展纲要》提出的今后五年的工作思路和工作方向，聚焦于秦宜智同志在不久前召开的年中工作交流会上对今后一个时期工作的要求部署。

　　二是要讲究方法。当前，各地团委办公室、研究室人手都比较有限，而需要督导的重点工作项目又比较多。这是督导工作面临的一个很现实的矛盾，如果不能掌握好的方法，就很容易流于形式。“抓两头带中间”，就是一种很好的督导方法。我们在工作中，一方面要善于发现典型、介绍经验，带动更多地方团组织赶学比超；另一方面要敢于揭示问题、警示后进，为大家标定禁区。做好前者，考验我们的眼光；做到后者，考验我们的勇气。

　　三是要把督查和指导结合起来。督导，从字面上看，就是督查和指导两方面的统一，不能只督不导、以督代导。我们要充分认识到，许多地方工作推进得不理想，可能是对全团重点工作部署理解得还不深、不透，可能是有自身比较特殊的实际、很难找到落实某项全团重点工作要求的结合点与切入点，当然肯定也有工作懈怠、不负责任的情况。这就需要我们在督导过程中区分情况，帮助督导对象进一步深化对全团工作部署的理解，和他们一起进行深入细致的分析，找原因、找对策、作指导，共同研究提出解决方案，推动工作开展。

　　2. 认真落实“全团抓研究”的要求，深入开展调查研究。习近平总书记明确要求共青团深入研究当代青年成长的新特点和新规律，把准方向、摸准脉搏。秦宜智同志在年中工作交流会上也提出，要在全团大兴调查研究之风，推动形成“全团抓研究”的生动局面。调查研究是办公室、研究室系统的主业之一，我们在工作上、成果上，都应当走在全团各条战线的前列。目前我们的调查研究工作普遍存在什么问题呢？

　　第一个问题，重复调研。我看了各个层级、各条战线的不少调研报告，发现存在反复就某几个主题开展同质化程度很高的调研的情况。仔细看就能发现，有些问题在几年前已经调研得非常清楚，现在也没有什么新的变化；有些问题其他地区、部门、战线已经调研得非常清楚；有些问题其他研究机构、党政部门、群团组织已经形成了系统的研究成果。我们经常会发现这样的现象：不少同志刚拿到调研任务，就一头扎到点上去，看起来很深入，也花了很大功夫，但最后形成的成果与别人重复，甚至还不如别人深刻、细致。这不仅是一种浪费，而且从某种程度上讲，是为调研而调研的形式主义。解决这一问题，需要我们树立“磨刀不误砍柴工”的意识，做好调研前的案头准备工作，对以前的同类调研成果进行细致梳理。梳理出来的成果如果对工作的支撑作用已经非常充分，就可以直接用来指导实际工作；如果还不够充分，就可以在已有的基础上进行更深入的调研。

　　第二个问题，调而不研。调研包括调查和研究两个方面，当前“重调查、轻研究”的现象还是存在的。我们的不少调研报告充满了各种图表、数据，乍一看很扎实，但是仔细看，还是比较表面、肤浅，没有作深入的研究分析，最后只是做了一回材料整理员，而没有成为真正的研究员。解决这一问题，我们既要注重调研的实践性，通过细致调查，全面、充分、客观地掌握第一手情况，又要突出调研的思想性，善于加强对调研中获得情况的研究，从中发现问题、分析原因、提出对策，进而形成具有普遍指导意义的思想共识与工作路径。

　　3. 坚持质量标准，切实做好信息报送工作。总体上看，团的办公室、研究室的信息报送工作做得是好的，为团中央决策提供了不少有价值的第一手材料。目前突出的问题是报送的信息表述太抽象、内容不生动，经常拿一个巨大无比的“帽子”去套一项十分具体的工作，或者从一项十分具体的工作当中总结出高度抽象的经验。今后，各地在报送信息的时候，要特别注意做到能短则短、直入主题、观点清晰、语言生动。

　　信息质量是第一位的。在信息爆炸的当今时代，充斥着各种无效的、甚至是垃圾的信息。要收集一大筐信息很容易，但如何从中提纯、增加“含金量”就非常困难。从共青团工作实际来看，全团要特别注意提高以下三类信息的报送质量。一是工作类信息。要从客观准确入手，既反映成绩，更要分析问题，帮助上级机关进一步深化工作部署，推动全团工作迈上新台阶。要着眼全团，报送的信息既要有地方特色，更要有全团推广价值。二是动态类信息。对于这类信息，时效性就是首要的质量标准，否则就可能错过处理事态的最佳时机。三是研究类信息。要突出针对性，集中报送那些与中央的要求、全团的部署、青年的特点紧密相关的信息。要讲究深度，既要有准确的情况，又要有科学分析和研判，还要有相应的对策建议。

　　4. 着眼于管理的科学化、规范化，切实加强制度建设。在党的群众路线教育实践活动中，团中央和省级团委作为第一批参加的单位，按照活动要求开展了制度的废改立工作，制定完善了不少制度规定。这些都是今后办公室、研究室加强管理的重要依据。加强制度建设必须坚持一条重要原则：在制度制定过程中，要充分考虑科学性、操作性；制度一旦制定出来，在执行的过程中，一定要排除人情，体现出刚性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决杜绝有令不行、有禁不止的各种行为。同时，要在技术上设计好工作流程，把制度规定融进流程之中，从而保证相关制度不因团干部人员的流动而被遗忘、搁置。

　　四、进一步加强办公室、研究室系统团干部队伍建设

　　习近平总书记在与中办同志座谈时，对办公厅干部提出了“五个坚持”的重要要求。这些要求也是共青团办公室、研究室系统干部必须时刻牢记的基本遵循和行为准则。结合共青团的特点，我们首先要努力做到四个字。

　　第一个字是“明”。办公室、研究室系统团干部要做明白人。首先，方向要明，否则越努力，工作偏差就越大，失误甚至错误就越多。很多时候，方向比方法更重要。从大的方面讲，我们都是党的干部，必须讲党性，坚持正确的政治方向，自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在工作中不折不扣地落实好党对青年和共青团工作的一系列重要要求，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定。从团的角度看，办公室、研究室系统团干部必须十分清楚全团工作的基本思路和重点部署，自觉树立“全团一盘棋”的思想，确保全团重点工作在各个层级落实到位。其次，情况要明。张嘴说话要有根，这个根就来自于对上下左右各方面情况了然于胸。办公室、研究室干部要积极主动去了解所属各级团组织工作推进情况如何、本级团的工作在全团处于什么位置、其他地方团的工作有什么可以借鉴的经验等情况。

　　第二个字是“专”。有人说团干部与其他领域的干部相比，一大优势就是工作涉及的领域很宽，综合的能力比较强。但是，事物总是一分为二的。在我们讲视野广的同时，可能在能力专的方面就会有欠缺。我感觉，办公室、研究室团干部处于一个矛盾的角色：一方面，在领导同志身边工作，岗位特殊，职责重要；另一方面，在这个岗位上似乎得不到专业化能力的训练。在现代社会，差别化的专业能力是人与人竞争中的核心要素。同时，共青团工作也越来越强调科学性，其前提就是团的领导机关工作要提升专业化水平。这些都要求我们认真把握办公室、研究室工作的特点和规律，注重培养自己的专业化优势。怎么培养？一方面，要立足我们短期内从事的工作岗位想办法。办公室、研究室工作总体上讲边界非常宽泛，但就某个岗位而言，还是有其专业性的。办公室、研究室系统团干部要立足岗位培养专业性，特别是要拿自身岗位的最高标准来要求自己，有定力、有恒心，勇于追求卓越。另一方面，要在我们长期可以支配的业余时间上想办法。如果说工作岗位更多是一个干部展示能力的舞台，那么业余时间更多是一个干部蓄积能量的过程。很多时候，大家都非常重视业余学习，但往往是凭兴趣学，而人的兴趣是时常变化的，这就导致我们的业余学习也存在广而不精的问题。因此，希望大家增强业余学习的针对性，从自己的特长与潜力入手，选准一两个主攻的战略方向，集中时间进行深度学习。某些时候作出必要的战略牺牲，才能在重点方面把情况掌握全面、准确，把道理讲得深刻、透亮，真正提升专业化能力，为今后成长发展打造“杀手锏”。

　　第三个字是“严”。一是要严谨细致。办公室、研究室工作无小事。这就要求我们切实增强责任感，思想上不麻痹、行动上不松懈，无论办文、办会、办事，都要严谨细致、精益求精，确保做到万无一失。二是要严格把关。办公室、研究室工作是负责把关的，而且很多时候是为同级团委班子把最后一道关。许多领导同志都有这样的看法：一项工作、一份文稿，经过办公室、研究室的同志把关就非常放心。这既是一种难得的信任，更是大家肩上沉甸甸的责任。我们更要坚持工作标准，敢于担当，敢于坚持原则。三是要严于律己。办公室、研究室是管钱的，虽然钱不多；也是有权的，虽然权不大。但是再少的钱、再小的权，对于干部来讲，也是一种考验。这就要求大家自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢思想防线，始终坚守理想，追求高尚人格。最低要求是不碰法律红线，守住道德底线。

　　第四个字是“静”。总体上团干部朝气蓬勃，干劲足、热情高，是一个以“动”见长的干部群体。但是，办公室、研究室工作的性质决定了大家还要善于涵养“静”的品质。首先，办公室、研究室从事的主要是服务类、协调类、文字类的工作，在团的各种正式活动场合，既不是主角，也算不上配角，只能处于幕后，这就需要我们耐得住寂寞、抵得住诱惑，在各种风光面前始终保持内心的平静。其次，办公室、研究室事务繁杂，头绪众多，经常会出现几件事情同时需要协调、几个文稿同时需要起草、无数电话不停需要接听的工作状态，这非常考验大家的心性，需要我们克服烦躁情绪，培养守静的心态。第三，办公室、研究室系统团干部是领导决策的智囊，很多时候要靠“笔杆子”来开展工作，必须体现出深刻的思想性，具备扎实的文字功底。这些都不是一朝一夕能够形成的，必须静下心来、甘坐冷板凳，经过长时间的学习和思考。第四，办公室、研究室工作距离领导近，同时承担着保密职责，接触的各种信息机要敏感，需要大家养成保持沉默的习惯，像习近平总书记要求的那样，做到守口如瓶、防意如城。总之，办公室、研究室系统团干部要做到这个“静”字是不容易的，特别需要我们充分认识到办公室、研究室的工作岗位是一个奉献的岗位，具备甘做绿叶的精神境界，涵养“淡泊明志、宁静致远”的人生修为。

　　同志们，共青团事业面临的新形势、新任务对办公室、研究室工作提出了新的更高要求，也为办公室、研究室系统团干部提供了展示才华的广阔舞台。希望同志们发扬传统，发挥优势，不断把我们的工作提高到一个新水平，为推进团的工作与建设创新发展作出更大贡献。

（2014年8月20日印发）