这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记对少年儿童和少先队工作的重要指示精神，深入学习贯彻李源潮同志对少先队工作的重要要求，深入贯彻落实团中央书记处对少先队专业化建设的总体部署，总结少先队学科建设、活动课程建设和学会工作经验，发现不足，集思广益，研究问题，充分发挥理论科研对少先队工作的促进作用。

　　下面，我讲几点意见。

　　一、深入学习领会中央精神，增强做好党的少年儿童工作的政治责任感和思想自觉

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，着眼坚持和发展中国特色社会主义，对治党治国治军、改革发展稳定提出了一系列重大理论观点、重大战略决策和重要工作部署。习近平总书记多次对共青团和青少年工作以及教育工作作出重要指示，发表重要讲话，对少年儿童和少先队工作提出重要要求。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会精神实质、思想方法和指示要求，是我们做好工作的首要任务。我们要切实把思想和认识统一到中央精神上来，坚决贯彻落实中央决策部署，切实增强做好新形势下少年儿童和少先队工作的政治责任感和思想自觉。

　　要深入学习领会中央关于全面深化改革的重大战略部署。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革做出总部署、总动员，确立完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。全面深化改革是开展少年儿童和少先队工作最鲜明的时代背景。经济、政治、文化、社会和生态文明五位一体的建设，都会对少年儿童工作和少先队工作产生影响，我们感到，对少先队工作影响最直接的是深化教育领域综合改革。比如，强化立德树人的基本导向，要求把德育摆在更加突出的位置，加强社会主义核心价值观教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制。比如，推进考试和招生制度改革，推行综合素质评价，更加注重学生综合素质的提高和全面发展，扩大和释放了实践活动的广阔空间。比如，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构，更有利于少先队教育和学校教育围绕共同的育人目标深度融合，办出特色。比如，创新高校人才培养机制，为高校创设有社会价值、有自身特色的学科，培养人才，多出成果，提供了新的机遇。比如，统筹城乡义务教育资源配置，实行公办学校标准化建设，为农村和贫困地区少年儿童和少先队工作创造了更好的条件。转变政府职能，政府进一步简政放权，政府购买服务、激发社会活力等要求，更有利于群团组织发挥自身的职能作用和特点优势，配合党委政府，履行好培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的政治使命。适应全面深化改革的趋势，深入研究，科学筹划，以改革创新精神推进各项工作与建设，是做好新形势下党的少年儿童工作的必然要求。

　　要深入学习领会中央关于推进依法治国的重大战略决策。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、主要原则和重大任务。少先队是党创建和领导的少年儿童群众组织，在建设中国特色社会主义法治体系、法治国家的进程中，需要我们依法办事、依宪办事、依章办事。按照中央要求，做少年儿童和少先队工作，要树立法治思维，共建法治社会，加强法治教育，完善依法活动。少先队的各项活动和工作，都要在国家法治体系中进行，依照少先队章程开展。作为国家一级社团，少先队工作学会工作也是如此。

　　要深入学习领会中央对少年儿童和少先队工作的重要要求。党的十八大以来，习近平总书记连续两年“六一”参加少先队主题队日活动，发表重要讲话。去年，习近平总书记参加“快乐童年放飞希望”少先队主题队日活动，希望少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，指出少先队组织要更好地为少年儿童服务。今年，总书记参加少先队入队仪式，为新队员戴上红领巾，主持召开座谈会，指出要让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽，指出少年儿童培育和践行社会主义核心价值观要做到“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”，少先队要坚持开展组织教育、自主教育、实践活动，更好为少年儿童培育和践行社会主义核心价值观服务，把广大少年儿童团结好、教育好、带领好。总书记的重要讲话，为当代少年儿童指明了成长方向，是新时期做好党的少年儿童工作和少先队工作的根本遵循。

　　党的十八大以来，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮同志分管共青团和少先队工作。指出少先队是“党领导下的少年儿童群众组织”“中国特色社会主义事业的战略预备队”“少年儿童思想品德教育和精神素质培养的大学校”的组织定位，强调少先队教育要与学校教育融为一体，全力建设一支优秀的辅导员队伍。指出让社会主义核心价值观成为引导少年儿童健康成长的星星火炬，少先队要切实增强社会主义核心价值观教育的民族传承性、时代进步性、教育针对性、思想有效性，继承中华民族优良传统，弘扬时代进步精神，解决当前突出问题，使之入心入脑成为人生之魂。指出要发挥少先队组织独特优势，把握少年儿童特点，使社会主义核心价值观教育形象化、情感化、榜样化、行动化，为培养中国特色社会主义事业接班人作出应有贡献。这些观点、论断和要求对少先队工作具有重要指导意义。

　　深入学习贯彻中央决策部署，认真学习贯彻落实习近平总书记、李源潮同志重要讲话精神，是当前和今后一个时期少先队工作的重要任务，是加强少先队理论研究、推进少先队事业发展的核心要求。

　　二、 推进少先队专业化建设的基本考虑和工作进展

　　在团中央书记处领导下，在教育部门支持下，这几年，各级少先队组织牢牢把握组织属性和根本任务，围绕少先队专业化建设，积极推进高校少先队学科建设、中小学少先队活动课程建设和少先队辅导员队伍专业化职业化建设，取得了显著成效。我们考虑，以中小学少先队活动课程为重点和牵动，建设普遍性、经常性、机制化的少先队活动载体；以少先队学科建设为重点和引领，构建少先队理论科研体系；以专业职称评审“双线晋升”和总辅导员制度安排为重点，促进少先队辅导员队伍的专业化发展。这三项建设是一个逻辑整体，将理论和实践相结合，贯穿中小学到高校，连接工作对象和少先队工作者、科研工作者，努力既保证少先队工作的科学性、系统性，又充分激发和调动基层活力和创造性，提升少先队工作专业化水平。这里我重点讲讲少先队学科建设和活动课程建设。

　　一是积极探索少先队学科建设。团十六大以来，在教育部门和有关高校的大力支持下，我们在一代又一代共青团、少先队工作者和专家学者开展少先队学科理论研究并不断取得成果的基础上，努力探索少先队相关学科建设，推动在全国40多所高校在教育学一级学科下开设了“少年儿童组织与思想意识教育”二级学科。这是一门以中国特色社会主义理论体系为指导，以教育学为基础，吸收心理学、政治学、社会学、管理学等学科成果的综合交叉学科，源于少年儿童和少年儿童教育实践，指导少年儿童组织和少先队工作实践。

　　我们推动建设“少年儿童组织与思想意识教育”学科的初衷，是为了面对国家和民族对下一代培养需要、少年儿童健康成长需要，在国民教育体系中，研究少年儿童身心发展规律和思想意识启蒙规律，研究少年儿童组织以及家庭、学校、社会在少年儿童成长中发挥的作用，研究少年儿童组织对少年儿童思想意识的教育引导规律，研究不同历史时期、不同国家和地区开展少年儿童思想意识教育的有益经验，研究不同学科对于少年儿童思想意识培养的积极成果，梳理知识体系，培养专门人才，开展专业培训，为社会各界开展相应工作提供智力支持和学术支撑。国内200多位相关学科著名专家学者参加了学科领域和知识体系的论证研发。目前，全国开设“少年儿童组织与思想意识教育”二级学科的高校中，已有32所高校招收学术学位硕士研究生165名、博士生2名，有的高校还开展了专业硕士培养。团中央考虑在中国少年先锋队工作学会中，专门增设学科建设专业委员会，也是为了更充分地发挥高校专家学者智慧，集思广益，交流合作，构建有效平台。

　　一些省市团委、少工委与高校建立了很好的合作机制。如，福建团省委配合厦门大学、福建师大招生，奖励研究生每人1万元学费，并推动福建师大学科点纳入省教育厅研究生教育创新基地。湖北在华中师范大学、湖南在湖南大学、重庆在西南大学、河南在河南师范大学都建立了“少年儿童组织与思想意识教育”学科研究中心等。江苏在11所师范院校、浙江在全省9个地市高校相关专业开设了选修课。

　　二是积极推进少先队活动课程建设。活动是少先队的生命，也是少先队教育特点和优势。改革开放以来，随着教育改革不断深入，家庭、学校和社会教育都发生了很大变化，少先队组织开展活动和教育也面临着新的情况和问题。

　　在中央领导同志关心下，团中央积极争取教育部的重视和支持，2012年9月教育部专门下发了《关于加强中小学少先队活动的通知》，首次明确“少先队活动要作为国家规定的必修的活动课，小学1年级至初中2年级每周安排1课时”。随后，《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》《义务教育学校校长专业标准》中都明确了“不得挤占少先队活动的课时”。中央文明办在《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》中增加“少先队活动课落实”指标，明确中小学落实少先队活动课未达80%的为该项不合格。这是评比“文明城市”“文明城区”重要指标之一。这些制度安排有力保障了中小学少先队工作的开展。在教育部门大力支持下，各级共青团、少先队组织共同努力，目前已有15万所中小学将少先队活动课列入了课表。

　　我们推动少先队活动课程建设的初衷：一是要破解少先队工作在学校中的难题，在教育改革和课程改革背景下，解决少先队活动时间和内容保障问题。二是要系统、科学地组织少先队活动，带动课内课外、校内校外少先队工作普遍活跃，逐步形成行之有效的少先队活动体系，打牢少先队理论研究、学科建设的实践根基。我们推动少先队活动课程建设，最终的目标是要建立少先队活动体系。三是要提高辅导员队伍的专业化水平，建设新的动力和激励机制，推动少先队教育与学校教育的深度融合。

　　两年来，少先队活动课程受到了孩子们和各地中小学校的普遍欢迎，打下了非常好的基础。教育部门很支持我们的工作。从《少先队活动课程指导纲要》的试行，全国各地1313所中小学的试点，44个地市和318个区县少先队活动课示范区的建立，一批少先队活动教材的研发推广，少先队教育研究机制的建设，依托少先队活动课开展的主题鲜明、丰富多彩、时代感强的少先队活动案例的涌现，都可以看出少先队活动课程的发展呈现出良好的发展态势。各地研发少先队活动课程资源和文化产品的做法值得很好地推广。比如：陕西经省教育厅立项批准并审定，出版了一至八年级使用的《少先队活动》地方教材。广东通过广东教育出版社出版了《少先队活动》（1—8年级）。四川出版了《少先队活动课程实施指南》。北京、天津、上海、浙江、辽宁等推出了少先队活动示范课视频。江苏、广西、重庆出版了少先队活动课课例汇编。福建、江西、湖北等十个省开展了少先队活动课观摩和展示活动。上海成立了少先队辅导员带头人工作室开展活动课教研。天津、河南等很多省份在区县教研机构设立了少先队活动教研员。

　　在实践中我们体会到，少先队活动课程建设与教育改革的目标是一致的，比如中小学课程改革、减轻中小学生课业负担、考试招生改革、提高学生综合素质的改革、加强校园文化建设改革等等。我们要坚定信心，坚持不懈地将这项工作推进下去。

　　三是充分发挥少先队工作学会的作用。中国少年先锋队工作学会是共青团中央、全国少工委领导的全国群众性少先队工作学术团体，已经有35年历史了。一大批老少先队工作者和少先队科研骨干为学会建设和成果推广付出了心血和汗水，作出了重要贡献。

　　少先队工作学会第四次代表大会以来，各级少先队工作者、学会以及学会相关成员围绕少先队中心工作，以课题研究为重点，积极开展少先队研究，努力构建少先队理论科研体系，取得了明显成绩。一是开展少先队工作重大课题研究。围绕落实少先队组织定位和根本任务，组织实施少先队“十二五”重点课题研究，形成少先队根本任务工作读本、《少先队组织与工作状况研究报告》、《中国少年儿童十年发展状况研究报告》、5辑《论文成果汇编》、6辑《科研成果汇编》、《新时期少先队活动集萃》等一大批成果。二是学会骨干在少先队学科建设中发挥了重要作用。三是组织实施全国大、中队辅导员远程培训和全国万名农村辅导员远程培训，编写辅导员培训讲义，形成少先队辅导员思想政治素质调查报告。四是围绕中国梦、社会主义核心价值观教育，发动一批资深学会会员和少先队理论工作者深入一线，指导基层辅导员开展少先队活动科研和教研的交流和培训。五是通过专题调研、实地考察、专家论证等方式，从少先队基本礼仪、基本知识等方面，促进少先队基础建设。

　　35年来，经过少先队工作学会历届会员持续努力，初步形成了少先队教育理论、历史、活动、组织、工作方法和国际少儿组织比较等研究成果，为进一步推动少先队专业化建设打下重要基础。35年的成绩和经验，是老中青少先队工作者攻坚克难、无私奉献的结果，是少先队工作者智慧的结晶，值得我们很好地继承和发扬。

　　三、推进少先队专业化建设的重点任务

　　少先队组织和共和国同步，走过了65年光荣历程，积累了宝贵的实践经验和理论成果，为一代又一代少年儿童健康成长发挥了不可替代的作用。在经济社会深刻变革的今天，少年儿童成长环境、学习环境和生活方式都发生了很大变化。在推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，社会主义市场经济体制不断完善背景下成长起来的少年儿童，自身也呈现出很多新的时代特点。开放的世界、多元的文化对少年儿童的家庭和他们的影响是不可低估的。社会组织兴起对少年儿童的组织教育提出了新的考验。政府职能的转变、政府购买服务，对少先队组织来讲，既是机遇，也是挑战。在新的时代条件下，少先队要完成自身职能和使命，迫切需要加强专业化建设。

　　少先队专业化建设是一项重要任务。少先队有着儿童性、群众性、政治性、自主性、教育性、社会性等很多特点，需要强调的是，我们必须牢牢把握，儿童性是基础，政治性是少先队组织的本质属性，发挥组织教育的功能，为党和人民的事业培养合格建设者和可靠接班人，是我们始终必须牢记的使命。作为党创建和领导的少年儿童群众组织，少先队专业化建设要把握组织属性，要坚持正确方向。正如习近平总书记强调的，要教育引导少年儿童树立远大志向，培育美好心灵。这是总书记今年“六一”在座谈会上对孩子们提出的要求，也是对我们少先队工作者提出的要求。这个远大志向，从长远看，就是要树立共产主义的远大理想，这是我们党的性质、团的性质和队的性质决定的，始终不能含糊，不能动摇。所以，我们一直讲党、团、队的组织意识衔接。从当前看，就是要从小树立跟党走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴中国梦的理想信念。培育美好心灵，就是要用社会主义核心价值观陶冶孩子们的情操，引领孩子们的价值追求。少先队的组织属性既是党、团、队一脉相承的鲜明特点，也是少先队区别于其他少年儿童组织的根本标志。

　　少先队专业化建设也是一个时代课题，涉及方方面面，需要在党的领导、团的带领和教育部门支持下，团结凝聚各方面的人才和力量，需要学术界、理论界的智慧和支持。当前我们考虑，深入推进少先队专业化建设，要继续深入推进少先队学科建设、少先队活动课程体系建设、少先队辅导员专业化职业化建设，发挥好少先队工作学会的积极作用。

　　要把握好少先队学科建设的方向。李源潮同志指出，少先队的研究应来自三个源泉，一是我们党领导的中国特色社会主义，二是现代教育思想和少儿心理学，三是生动活泼、日新月异的少先队实践。我们要深刻认识这三个源泉，把握好学科建设的方向。一是要把握好学科建设的政治方向，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系和马克思主义儿童观、教育观为指导。二是要把握好学科建设的学术方向，坚持以教育学为基础，多学科综合交叉，立足我国国情，立足中华文化，借鉴国内外成果，古为今用，海纳百川，兼收并蓄，不断推出高水平的少年儿童教育研究成果。三是要把握好学科建设的实践导向，坚持依托实践，面向实践，将高校研究和中小学实践结合起来，将知识体系研发和应用型人才培养结合起来，将总结提炼基层创造和满足现实需求、解决实际问题结合起来，更好地发挥学科作用。

　　各级团委和少工委要注重加强和高校的联系，支持高校在学科建设中发挥主体作用。要注重队伍建设，主要依靠高校中集中的多学科专家学者，少先队的专家学者、名师也要参与其中，为高校提供支持。要注重教材建设，高校自己研发了很多教材，团组织和少先队组织要用好团中央、全国少工委组织编写的基本理论和将要陆续出版的教材，还要用好少先队历史、教育理论、方法研究成果，要继续编写好相关优秀案例、国外少年儿童组织研究等有关书籍，供高校选用。要注重课题研究，围绕少年儿童和少年儿童工作重大问题，联合高校多开展应用性研究，多出成果，出好成果，提供决策和学术参考，指导实践。要注重协同创新，可以联合团属科研包括其他的科研机构、团校和有关高校，建立研究中心，开展学科科研工作。要注重统筹建设，通过学术学位培养少而精的研究型高端人才，同时拓展专业学位、继续教育和大规模辅导员培训。学科建设和理论研究最终的目的是要服务实践、服务于一线少年儿童的教育和培养。要培养少而精的研究型的高端人才，更重要的要培养能够面向基层一线和实践岗位的应用型的专业化人才。同时要开设好本科、还有专科必修和选修这项课程，普遍建立高校和中小学少先队组织、少年儿童社会教育机构、拓展中心、夏令营营地、少先队和少年儿童活动场所等对接的实践基地。总之，要遵循高校学科建设规律和人才培养规律，多听专家学者的意见，多发挥专家学者的作用，积极推动少年儿童组织与思想意识教育学科建设，使这个学科理论更扎实、更系统、更具权威性，也要更接地气。

　　要努力构建少先队活动课程体系。少先队活动课程是一个新生事物，还有很长的路要走。面向未来，我们要在教育部门支持下，在中小学教育中积极构建少先队活动课程体系。比如：少先队活动课程的主题要更加鲜明，要紧紧围绕党中央对少年儿童和少先队工作提出的新希望、新要求开展活动策划。少先队活动课程的目标要更加科学，要根据中小学不同年龄段少年儿童的特点，深入开展分层教育，尊重少年儿童的成长规律和特点，特别是思想意识形成的规律和特点。少先队活动课程的内容要更加集中，更加重视信仰启蒙、组织意识、道德观念、行为规范的培养。少先队活动课程的特性要更加突出，主要是通过少先队组织教育、自主教育、实践活动来开展，绝不能照搬其他教学学科的模式，要更多地考虑少先队组织特点、队员特点。少先队活动课程的元素要更加丰富，既要充分体现少先队特有标识、仪式、文化对社会主义核心价值观教育的独特作用，又要传承和吸收中华优秀传统文化对社会主义核心价值观教育的当代价值。少先队活动课程的形式要更加多样，不限定在课堂上，在操场上、校园里、在街道社区、田间地头、厂矿车间、博物馆、科技馆等等都可以开展。少先队活动课程的时代感要更加浓郁，要综合运用少先队活动教材、童谣、游戏、歌曲、动漫、新媒体等多种多样的方式和方法。少先队活动课程的评价要更加科学，不以考试和分数为评价手段，要充分发挥雏鹰奖章的评价激励作用。特别要强调的是，少先队员是少先队活动课程的主人，要在辅导员的帮助和指导下，充分发挥孩子们的自主作用，根据活动主题，放手让孩子们自己去策划、去设计、去组织、去实施、去总结，人人有收获，个个有提高。要注重发挥少先队小干部小骨干的带头作用。辅导员不要包办代替，一定要力戒成人化、模式化、表演化。少先队活动课程一定要既有意义、又有意思，这是我们一直需要坚持的方向。一定要让孩子们喜欢和向往我们这个组织和组织开展的活动，让孩子们在春风化雨中受到教育、润泽心田，在实践体验中懂得道理、收获快乐，在团结协作中认识规则、共同进步。

　　团中央、全国少工委将组织有关研究机构、多学科的专家学者、一线的少先队工作者、中小学校长等，着眼于构建少先队活动课程体系，进一步修订完善少先队活动课程指导纲要，出台配套资料。各级团委、少工委要充分用好教育部有关文件和各省级党委下发的加强少先队工作的政策性文件，坚持不懈地推动将少先队活动课纳入每一所中小学课表，纳入本地的义务教育课程设置方案。我们鼓励有条件的地方根据全国总体要求研发少先队活动课程教材、孩子们用书、辅导员读物和优秀案例汇编，建立健全少先队活动课程教研机制。各级团委、少工委要认真研究适应教育综合改革和中小学课程改革要求，研究清楚少先队活动课程本身应该解决什么问题，研究在少先队活动课程体系建设中共青团、少先队组织和教育部门各自承担什么，地方少工委和学校各自承担什么，学校领导、大队辅导员、中队辅导员、教研员在少先队活动课程建设中是什么关系。要把少先队活动课程建设与少先队学科建设和少先队辅导员专业化建设、少先队小干部小骨干培养、少先队基础建设充分结合起来，立足于构建科学、有效、管用的机制，统筹考虑，相互促进，一步一个脚印向前推进。

　　要切实加强各级少先队工作学会建设。要支持学会做大做强，自我完善。一是要坚持学会工作的科学定位。各级少先队工作学会是共青团组织领导下的专门从事少先队研究的群众性学术团体。要充分发扬光荣传统，始终围绕党对少年儿童和少先队工作的要求，共青团、少先队组织推进少先队中心工作的需要，当代少年儿童健康成长的需求，普遍、深入、有效地开展学会的理论研究。二是要明确学会承担的主要任务。各级少先队工作学会要在少先队专业化建设中发挥自身特有作用，致力于推进少先队活动课程建设、少先队学科建设、少先队辅导员专业化建设等各项重点任务。要以课题研究和成果转化为重点，深入开展贯彻中央对少年儿童和少先队工作指示精神研究，深入开展中国梦和社会主义核心价值观教育研究，深入开展少年儿童时代特点和成长规律研究，深入开展少先队组织教育、自主教育、实践活动研究，深入开展少先队史论法和各项建设与发展研究，等等。全国少工委和全国学会将发布一批课题，动员大家一起深入调查研究，做好科研，出好成果，做好转化。三是要不断加强学会自身建设。要建立健全学习制度，全体理事和会员都要认真学习中央有关精神，自觉用中央精神指导工作实践。深入学习和钻研本专业本领域学问，自觉运用到少先队科研之中。要建立健全调研制度，坚持走进少年儿童、走进辅导员、走进基层、走进少先队组织之中，一切从实际出发，推进少先队科研和相关工作。学会要更多地走进孩子们、走进我们的辅导员，学会理论研究要更多地提炼实践经验，总结规律，然后去指导基层工作和一线少先队辅导员。要建立健全管理制度，修订完善会员管理、专业委员会管理、课题管理等一系列规章制度。四是要构建科学的工作机制。学会要加强各专业委员会建设，加强对各省级学会的指导和帮助。要深化学术交流，创办学术刊物，建设科研基地，拓展网络平台，推广科研成果，开展专业培训。要研究更多地抓住政府职能转移和政府购买服务带来的机遇和挑战，密切与高等院校、科研机构还有社会组织的合作，走专业化社会化的发展道路。

　　老同志是少先队学会工作和少先队全部工作的宝贵财富。要充分发挥老同志在科研和传帮带中的重要作用，同时要加紧培养中青年少先队科研骨干。要积极建立促进青年人才成长的机制，激励优秀人才脱颖而出。

　　同志们，我们都能深切感受到党中央对少年儿童和少先队工作的关怀和厚爱，做好新形势下的少先队工作，使命光荣，责任重大。让我们以高度的责任感，脚踏实地，扎实工作，开拓进取，不断深化少先队学科建设、少先队活动课程建设，不断加强少先队学会工作，为让孩子们成长得更好、为培育国家和民族的未来、为星星火炬事业的前进和发展，作出少年儿童和少先队科研工作者应有的积极贡献。

（2014年12月25日印发）