受主席会议委托，我向常委会报告全国青联一年来的工作，请审议。
一年来的工作
十一届四次常委（扩大）会议以来，全国青联认真贯彻落实党中央关于青年工作的一系列重要指示，紧密结合青年实际和青联工作实际，着力加强对广大青年思想的正确引领，着力加强对各界青年的团结凝聚，着力加强各级青联自身建设，服务经济社会改革发展，服务青年成长成才。主要做了以下工作。
一、高举中国特色社会主义旗帜，巩固广大青年团结奋斗的共同思想基础
牢记青联作为党领导的青年爱国统一战线组织的主要职能，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为主题，广泛团结青年，凝聚共识，增进认同。
一是持续开展“我的中国梦”主题教育实践活动。发动各级青联举办专题报告会、青年读书班、青年讲坛等，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定走中国特色社会主义道路的信念。注重加强统筹协调，发挥界别委员会和团体会员的主体作用，注重利用现代化信息交流平台，鼓励委员利用微信、微博等开展线上线下交流，使学习常态化。运用艺术手段，创作推介《中国梦·青春梦》等一批电影电视文化产品，引导激励广大青少年将个人梦想融入国家梦想，为实现中国梦努力奋斗。
二是积极培育和践行社会主义核心价值观。通过交流分享、寻访实践、榜样激励等形式，引导广大青年把核心价值观的要求作为日常自觉奉行的行为准则。组织青联委员参与“奋斗的青春最美丽”“与人生对话”系列分享活动380余场，以青年易于接受的语言和方式，使核心价值观在青年中入脑入心。组织青联委员发起“我为核心价值观代言”活动，吸引51万余名青年直接参与。通过青年典型输出正能量，带动广大青年向上向善、进步进取。
三是不断加强各族青少年民族团结教育。以强化民族地区青少年“四个认同”为目标，以“教育、交友、文艺、联谊”为重点，大力开展“民族团结代代传”——青少年民族团结万人交流计划、青少年融情教育实践营、青联志愿者艺术团演出等活动，引导各族青少年树立正确的祖国观、民族观。深入实施“培养计划”，组织少数民族年轻干部到东部地区挂职锻炼，为民族地区培养优秀青年人才。组织伊斯兰教、藏传佛教青年代表人士到内地开展国情考察、教务交流，引导他们在促进民族地区社会稳定中发挥独特作用。统筹协调各地青联大力支持民族地区青少年工作，推动对口支援新疆和西藏项目落地。
四是大力开展内地与港澳台地区青少年交流。加强与香港青年联会、澳门青年联合会等爱国爱港、爱国爱澳青年社团的联系，通过合作举办内地杰出青年赴港交流等活动，服务香港普通青少年成长成才。继续实施香港千名大学生暑期内地实习计划、“香港200”优秀中学生（领袖）培训计划、澳门青年议政能力训练计划等，增进港澳地区青少年的祖国认同。开展两岸青年联欢节、海峡青年论坛、两岸青年社团负责人圆桌会议等活动，增强台湾地区青少年对中华民族和中华文化的认同。
二、把爱国情怀转化为报国行动，汇聚推动经济社会发展的青春力量
坚持围绕中心、服务大局，发挥青联的人才智力优势，帮助青年创新创业创优，努力做全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的生力军。
一是助力经济发展方式转变。组织各级青联委员开展经贸考察、项目洽谈、产业对接、建言献策和咨询服务，为经济结构调整和产业转型升级献计出力。调整“海外学人回国创业周”的运行模式，扩大有效覆盖面，紧密结合地方产业特点，在东中西部7个省份连续举办专题活动，进一步增强针对性和实效性。指导中青科协换届，推动青年科技人才的同业交流、拓宽合作路径，促进科技成果转化为现实生产力。配合中组部继续深入开展“博士服务团”工作，第14批选派规模增至193名，为深入实施西部大开发战略提供人才支持。
二是服务社会治理创新。发挥青联组织在青年社会参与中的枢纽作用，加强对青年社会组织的联系、服务和引导，协助各类青年社会组织主动申请政府购买服务，以社会化动员方式吸引青年社会组织承接共青团、青联的活动项目，与1万多家青年社会组织建立有效联系，在基层社会探索建立适应青年社会参与方式的新型青年工作体系。扩大志愿服务西部计划规模，总数达1.75万人，带动更多青年到祖国最需要的地方，扎根基层、服务人民。组织青联委员深入基层和普通青年中开展社会实践、寻访活动、慰问演出、文化推广，引领社会新风尚，丰富青年精神文化生活。
三是参与生态文明建设。实施“京津冀晋蒙青少年增绿减霾共同行动”，全国青联委员和有关省份青联委员捐款近200万元，公开招募青年社会组织实施活动项目80个，号召青年热情参与、积极投入。动员青少年近600万人次参加“保护母亲河行动”，开展青少年生态环保组织专题培训700多场次、5万多人次。
三、加强与普通青年的密切联系，切实服务青年
以走进青年为基础，将服务广大普通青年作为工作着力点，针对青少年成长发展的普遍需求提供切实服务，增强青联组织的吸引力。
一是代表和有序表达青少年诉求。继续举办“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，组织各级政协的共青团、青联界别委员深入基层，围绕留守儿童保护、健全未成年人保护法律体系、困境青少年救助帮扶、青少年思想道德教育等主题，开展专题调研，形成建议提案，反映青少年的普遍利益诉求，为促进青少年健康成长发出社会倡导、提出政策建议。加强调查研究，开展新兴青年社团、青年群体专题调研，开展青年知识分子专题调研，了解他们的思想状况和发展需求。
二是促进青年就业创业。建设青年就业创业见习基地，开展见习岗位对接活动2400多场，动员各级青联委员、青企协会员提供见习岗位42万余个，帮助21万余名青年上岗见习。开展就业创业技能培训，推荐优秀青联委员担任创业导师。深化与金融机构合作，向城乡创业青年提供金融支持。动员青联委员及所在单位捐资支持青年创业。
三是切实帮助困境青少年群体。统筹协调各地青联开展“走进青年·携手圆梦”系列活动，形成有效合力，有针对性地为青少年提供学费资助、学业辅导、自护教育、法律援助和文化娱乐等服务。深入开展“科技之光”活动，深入西部地区乡镇街道社区，使近万名青年农民工和特困青少年受益。开展“缤纷夏日·快乐童年”公益行动，招募东部地区的31个青年社会组织深入中西部省份乡村，为农村留守儿童带去丰富多彩的假期活动。在云南鲁甸地震、“威马逊”台风等自然灾害发生后，青联委员带头捐款捐物、积极参加志愿服务。
四、建章立制，不断加强青联组织自身建设
出台《关于加强新形势下青联自身建设的意见（暂行）》，对各级青联的组织设置、委员会规模结构、委员的条件标准和作用发挥等方面提出了明确规范。完善主席会议、界别秘书长会议、省级青联秘书长会议制度，规范青联有效运转。完善青联属地召集人制度，拓展委员参加活动、发挥作用的组织化渠道。完善界别秘书长轮值制度，提高界别自转能力。强化对会员团体的业务指导，规范地方青联组织换届审批和报备制度，优化组织结构和委员队伍结构。加强对青联组织时代化问题的研究，积极探索在新的时代背景和要求下，青联组织结构在坚持传统的基础上，如何面向大量产生的新领域、新阶层开展工作，扩大政治吸纳和组织覆盖。通过地方青联换届吸纳了各类新社会组织和新兴领域青年群体中的代表人士作为委员，吸纳青年社会组织成为团体会员，增设青年社会组织界别。
一年来，我们继续加强与国际青年组织及其代表人士的交流。在中美、中俄、中英、中欧、中韩等国家级人文交流机制平台中切实履行成员单位职责，深入开展青年交流合作；与韩国、印度、俄罗斯、印尼、马来西亚等国家组织开展了百人以上规模青年交流项目；组团出席2014年世界青年大会、联合国社会发展委员会第52届会议、联合国世界青年报告专家组会议等多边交流合作项目，提升了在国际青年事务中的话语权和影响力；针对东盟、非洲、拉美和上合组织国家举办了国际青年领导人研修班，培养了一批对华友好人士。
总之，过去的一年，在党和政府的坚强领导下，通过各会员团体、界别工作委员会、广大青联委员和青联工作者共同努力，青联的工作取得了新的进步。
与此同时，我们的工作还存在一些突出问题：一是青联活动和青联委员深入基层、深入普通青年不够；二是青联组织对青年社会组织和新兴领域青年群体中代表人士引导、吸纳不够；三是组织委员围绕全面深化改革重大战略和与青年有关的热点难点问题建言献策不够；四是民族地区和港澳台地区青年工作力量不够。这些问题需要下大力气认真研究并着力解决。
下一年度工作安排
今天上午，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮同志在与十一届全国青联常委座谈时，要求青联高举爱国主义和中国特色社会主义旗帜，引领广大青年把青春理想融入为中国梦奋斗的时代洪流；引领带动青年创新创业创优，为推动经济社会发展建功立业；组织动员广大青年共同为改革想招，一起为改革发力；引领青年自觉践行社会主义核心价值观，倡导文明新风尚。认真贯彻落实党中央和中央领导同志对青年工作的明确要求，下一年度全国青联将重点做好以下几方面工作。
一、充分发挥爱国统一战线组织的功能，团结引导各族各界青年做社会进步的积极力量
爱国、团结、进步是青联历来秉持的光荣传统。团结各族各界爱国青年跟党走中国特色社会主义道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是青联肩负的光荣使命。在社会深刻变革的情况下，尤其需要帮助青年在复杂的社会环境中认清主流、积极向上，克服困难、解决困惑，继续广泛深入开展“我的中国梦”系列主题教育实践活动和培育践行社会主义核心价值观活动，以中国梦铸就广大青年团结奋斗的共同思想基础，团结引导青年做社会进步的积极力量。
一是夯实传统领域青年团结的基础。继续做好青年工人、农民、知识分子群体的工作，通过青联及各团体会员，适应青年工作、生活方式的新变化，完善组织网络；密切联系青年，问需于青年、问计于青年，真心并切实帮助青年；选树一批可亲可敬可学的先进典型，深入挖掘、广泛宣传他们的事迹，激励广大青年崇尚先进、争当先进；了解青年的诉求，适时与相关部门沟通，反映普遍性合理诉求，研究提出对策建议，努力帮助解决实际困难。
二是强化对新兴领域青年群体的团结。积极发挥团体会员和青联委员的优势，把握新兴青年群体的特点和需求，有针对性地把工作做深做实。加大发现、培养、宣传其中优秀青年的力度，吸纳优秀骨干进入各级青联组织和青联团体会员组织，用青联的工作和活动不断增进思想共识。
三是切实加强民族地区青少年团结工作。贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会和对口支援西藏20周年电视电话会议精神，加强民族地区青少年思想状况调研，深化青少年民族团结交流万人计划，制作推广民族团结教育系列产品，以资金支持、项目支持、实习培训等方式促进青少年学业创业就业，加大民族地区优秀年轻干部培训、挂职锻炼力度，推动对口支援民族地区工作。做好宗教界青年代表人士工作。
四是促进内地与港澳台青年、海外青年大团结大凝聚。充分发挥社团作用，加强与港澳台青年社团和社会组织的沟通、联络，调动各级青学联组织和青企协、青科协等会员团体以及高校学生会和社团，分别与港澳台有关政党青年组织、民间青年社团和学生、教师团体建立对口交流关系。拓宽青年精英联系渠道，加强爱国爱港、爱国爱澳骨干人才队伍培养，增进港澳台青少年的民族认同和文化认同。继续开展重点交流项目，进一步深化交流内涵，拓展与海外留学人员的沟通联系，发挥好“海外学人回国创业周”“海外杰青汇中华”等工作项目的载体作用，用实现中华民族伟大复兴的中国梦的强大感召力汇聚起海外留学人员和青年侨胞爱国爱乡的巨大力量。
二、充分发挥青联的枢纽作用，为国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献
立足社会治理体制创新实践，认真思考和积极谋划青联在青年社会组织体系中充分发挥枢纽作用的内容和机制，不断加强对青年社会组织的联系、服务和引导。
一是充分发挥青联政治性强的优势。党的领导、政府的支持是青联发挥枢纽作用的重要资源。要推动各级青联组织增设青年社会组织界别，吸纳一批积极向上、影响力强的青年社会组织优秀骨干加入青联委员队伍，或推荐其加入青企协、青科协、青年志愿者协会、农村青年致富带头人协会等组织。要注重加强对社会功能强、影响覆盖面广的青年社会组织的吸纳，吸收其成为青联的会员单位。对特别优秀的青年社会组织工作骨干，考虑推荐给各级人大、政协作为人大代表和政协委员候选人。
二是积极向党和政府反映青年和青年社会组织的声音。履行好代表和联系青年的职责，各界别要利用各级党代会、人大、政协以及青联的组织化渠道，加强与青年社会组织的联系，加强对所代表青年群体的调查研究，着眼于国家发展重大战略问题组织青联委员深入基层、走进青年，开展调查研究和交流研讨，形成有价值的研究成果，积极建言献策，有序反映和表达青年声音，为党政部门决策提供参考。
三是努力提高工作资源供给和整合能力。青联发挥枢纽作用的重要标志是与青年社会组织的关系，提高工作资源整合能力是增强青联在青年社会组织中影响力的重要条件。要发挥青联优势，形成有效利用党政资源、社会资源、组织内生资源的机制。要积极争取更多的政府购买公共服务项目，青联配套必要支持，将项目交给价值追求正确、有意愿、有能力的青年社会组织承接。要提高社会资源开发能力，强化服务推介的概念和意识，带动更多的社会力量将各种资源整合到青联组织中来。要加强青联组织内部的纵向互动，注重资源上下共享，形成青联资源供给的整体合力。
三、充分发挥青联服务经济社会发展的生力军作用，积极向社会输出正能量
青联组织肩负着引领各团体会员和青联委员围绕中心、服务大局，投身经济社会发展，服务青年成长成才，向全社会源源不断输出正能量的重大责任。
一是在深化认识、凝聚共识上输出正能量。深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，带动更多青年参与学习。积极运用新媒体等有效方式，多发团结鼓劲的青春好声音，澄清模糊认识，回击错误言论，努力在网上凝聚强大的青春正能量。
二是在带头实干、创新、奉献上输出正能量。鼓励青联委员把自己的事业与国家民族的发展紧密相连，以更大的作为、更好的作风、更优的形象，影响带动广大青年立足本职、爱岗敬业、追求卓越。通过组织各种经贸考察、技术咨询服务活动，动员引导广大青联委员响应党和国家的号召，带头并带动更多青年把事业拓展到祖国最需要的地方去。
三是在服务青年特别是有困难青少年群体上输出正能量。坚持“分散化、多频次、小规模”的原则，推动青联活动深入到社会的基层去、深入到普通青年的大圈子中去，通过广泛开展社会实践、国情考察等活动，引导青联委员到贫困艰苦地区学习考察、扶贫帮困，多为青年特别是有困难的青少年群体办好事办实事。
四、提高青联自身建设规范化水平
新形势下，建立广泛、牢固的青年爱国统一战线的任务更加艰巨而紧迫，加强自身建设是发挥好青联组织功能的前提和基础。
一是加快制度建设，强化制度落实。健全完善青联制度机制建设，构建一个完备、规范、管用、易行的制度体系。按照关于加强新形势下青联自身建设的精神，对各省级会员团体换届进行具体指导和监督，规范换届审批和报备程序，指导省级青联参照全国青联做法对地市级青联加强换届审批和报备，提高各级青联建设的规范化水平。
二是提高委员履职能力和水平。创造条件更好地发挥委员的建言献策作用，加强学习交流，建立委员建议制度。将委员的重要建议纳入青联组织的政治参与渠道；针对青联层面的，由青联研究吸收。建立委员履职考核制度，掌握了解委员履职情况，挖掘和宣传优秀典型。
三是加强委员队伍作风建设。作风建设关乎青联社会形象。要教育委员珍惜荣誉，引导委员带头践行社会主义核心价值观，模范遵守职业道德、社会公德、家庭美德，主动承担社会责任。激发委员代表意识和参与青联工作的内生动力，服务、带动更多普通青年，避免青联出现“精英化、松散化、小圈子化”等不良现象。对委员的服务要向新老两端延伸，充分发挥老委员传帮带作用，着力培养新委员。
明年全国青联将要换届。要紧紧围绕“国家治理体系和治理能力现代化”这个全面深化改革的总目标思考谋划今后一个时期的工作。换届之前，需要就以下四个方面认真准备：一是结合社会发展的进程深入分析青联工作的内涵、条件和任务发生的变化，研究提出今后一个时期青联工作的主题。二是研究新时期对青联组织的新要求，充分发挥政治录用功能，把有代表性、有影响力的青年人选拔到青联组织里来。三是认真研究青联组织如何遴选出符合时代要求的青联委员队伍，建立梯度选拔机制，形成层层储备、重点培养、逐层推荐的格局。四是研究青联组织如何提高制度化水平。
各位常委，同志们，我们国家正处于全面深化改革、全面建成小康社会的关键时期。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举爱国主义和中国特色社会主义旗帜，最广泛地团结凝聚各族各界青年，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中续写更加壮丽的青春篇章！
（2014年10月13日印发） |
