一、把深入学习贯彻党的十六大精神作为全团的首要政治任务来抓

　　用党的十六大精神统一广大团员青年的思想。组织广大团员青年原原本本地学习江泽民同志的报告，帮助广大团员青年围绕十六大的主题，把握十六大的灵魂，理解十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标和经济、政治、文化建设等各项任务，进一步增强贯彻十六大精神的自觉性和坚定性，坚定走中国特色社会主义道路的信念。

　　用“三个代表”重要思想武装全团、教育青年。把深入学习“三个代表”重要思想与学习江泽民同志在纪念中国共青团成立80周年大会上的重要讲话结合起来，帮助团员青年全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，用“三个代表”重要思想构筑强大的精神支柱。要把“三个代表”重要思想贯彻落实到团的工作和青年工作的各个领域，体现在团的建设的各个方面，以推动广大团员青年健康成长和当代青年运动蓬勃发展。

　　充分发挥广大团员青年在全面建设小康社会中的生力军作用。坚持理论联系实际的马克思主义学风，运用十六大精神指导实践、推动工作。紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，结合青年和青年工作实际，不断深化团的各项工作，推动广大团员青年在中国特色社会主义经济、政治、文化建设和体制改革中充分发挥生力军作用，为开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大的贡献。

　　积极开展主题鲜明的学习教育活动。以“贯彻十六大，创造新业绩”为主题，以团干部和大学生为重点，在全团广泛开展学习教育活动，把学习贯彻党的十六大精神引向深入。根据不同青年群体的特点，开展形式多样的主题团队活动，使学习教育活动深入广大团员青年之中。根据不同领域、不同战线的实际，广泛开展有特色的活动，引导广大团员青年立足岗位，争创佳绩。要把在大学生中开展的“实现宏伟蓝图，奉献青春智慧”活动引向深入。团的各级领导机关和领导干部要带头学，成为学习贯彻十六大精神的模范。团属新闻出版舆论阵地和各级团校要在学习教育活动中发挥重要作用，为主题活动营造良好氛围。通过开展主题教育活动，使十六大精神在广大团员青年中入脑入心，转化为成长成才、建功立业的实际行动。

　　二、团结带领团员青年为促进经济发展作贡献

　　全面推进农村青年增收成才行动。深化青年农民科技培训工程，引导广大农村青年积极参加职业技能培训和职业技术教育。大力培育农村青年经纪人队伍，适时组建中国农村青年经纪人协会，带动更多的农村青年和农民群众增收致富。组织农村青年学习农业标准化知识、开展绿色承诺活动，引导农村青年按照国际通行规则和质量标准组织农业生产，不断提高我国农业的市场竞争力。建设各级农村青年信息网，组织城乡项目洽谈会、科技大篷车等活动，帮助农村青年增收成才。

　　深入开展青年创新创效活动。与青年岗位能手活动相结合，实施“青工技能振兴计划”，对青年职工进行广泛的技术业务培训，广泛开展能工巧匠技能竞赛和评选活动，建立和完善青工资质认证系统。积极探索有形载体，为青年职工创新搭建舞台，完善全国青年创新创效活动示范基地评选表彰制度。分行业举办“青年成果专利进企业”系列活动，组织优秀青年创新成果巡回示范推广，促进青年创新成果向现实生产力转化。深化“青年安全生产示范岗”创建活动。

　　深入实施中国青年科技创新行动。实施金桥计划，组织青年专家科技服务团，为地方经济建设和企业创新提供智力支持。以“2003海外学人回国创业周”为重点，以高科技园区、经济开发区为载体，以短期交流、项目合作、创办高新技术企业等为主要形式，推动青年留学人员为国服务。发挥中国青年科技创新行动示范基地、教育基地的作用，依托中国青年科技信息网和中国青年科技创新在线博览会，建立各级青年科技信息服务站。继续举办中国青年创新论坛，引导青年科技工作者追踪科技、经济和社会发展等前沿热点问题，加快科技成果的产业化进程。举办第八届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛，全面建立全国、省、校三级赛制，引导更多大学生参与科技创新活动。

　　为西部大开发作贡献。大力实施中国青年西部创业行动，通过科技培训、项目扶持和资金支持，帮助西部地区的青年面向市场，自主创业。深入开展“博士服务团”、“青年企业家西部行”、“青年星火西进计划”、 “志愿者西部智力援助行动”、“展望计划”等活动，为西部地区经济社会发展服务。实施青年志愿者西部计算机实用人才培训计划。深入实施“培养计划”，进一步做好西部地区和民族地区团干部到东部沿海经济相对发达地区挂职锻炼工作，加强对西部地区和民族地区团干部的培训。

　　深化保护母亲河行动。大力培育生态文化，通过打造“同一条河”生态综艺文化品牌，举办环保论坛，刊播公益广告和宣传画，办好保护母亲河网站，传播生态文明理念，培育和弘扬生态环境道德。广泛开展生态体验，通过推行“天天环保”、创建“保护母亲河号”、推进生态监护活动、建立青少年生态体验教育基地，促进青少年走进大自然，自觉养成良好的环保习惯。积极推动生态经济发展，通过大力建设保护母亲河工程、引导青少年参与国家重点生态工程建设、推行清洁生产，把环境保护与经济建设结合起来，走可持续发展之路。

　　全面实施大学生素质拓展计划。加强大学生职业设计指导，深化素质拓展训练，建立健全以《大学生素质拓展计划证书》为载体的综合素质评价体系，促进大学生综合素质的不断提高，为成才发展、就业创业打好基础。

　　三、组织青少年积极参与精神文明建设

　　围绕培养“四有”新人这一根本任务，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，进一步加强青少年思想道德建设，大力弘扬民族精神，充分发挥青少年在精神文明建设中的生力军作用。

　　深化青年志愿者行动。根据“着眼发展，着力建设”的基本思路，全面推行志愿者注册制度，进一步加强志愿服务的组织、项目、队伍和机制建设。以纪念学雷锋活动开展40周年暨青年志愿者行动实施10周年为契机，开展“弘扬雷锋精神、参与志愿服务、建设精神文明”主题活动。着眼群防群治，与公安部联合开展维护社会治安志愿者筑城行动。深入推进青年志愿者社区发展计划，实施青年志愿者助残行动和为老服务金晖行动，使“一助一”长期结对达到300万对，使规范的志愿者为老服务站达到3万个。加大扶贫接力计划地市级项目的实施力度，使参加扶贫接力计划志愿者人数稳定在3500人左右。推广实施“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划，组织青少年参与环保服务和生态建设。推进实施青年志愿者海外服务计划。

　　深化青年文明号活动。深入实施“青年文明号信用建设示范行动”，通过开展全国青年文明号信用文化建设、青年文明号信用调查神州行、百城万店青年文明号信用评议等活动，动员和组织青年文明号集体为构建社会道德体系和信用体系作贡献。进一步发挥青年文明号在强化企业基础管理中的积极作用，使青年文明号成为企业管理创新的一种模式。在巩固现有成果的基础上，把创建活动向建筑、文化市场、海关等领域拓展，并在全国范围内建设一批青年文明号山、路、街和市场，更好地体现综合效应。建立全国青年文明号网上管理系统，实现省级以上青年文明号集体申报、评选、监督、命名的信息化动态管理。

　　深化大中学生社会实践活动。以学习、宣传、实践党的十六大精神和“三个代表”重要思想为主线，深入推进大中专学生“三下乡”和“四进社区”社会实践活动，引导广大青年学生积极参与城乡两个文明建设。深入开展18岁成人仪式教育活动，广泛开展“青春辉映夕阳红”敬老主题志愿服务活动，全面提高中学生的道德素养。

　　深化手拉手活动、雏鹰行动和少年军校工作。按照体验教育的思路进一步深化手拉手活动，重点开展好健康少年儿童和残疾的少年儿童手拉手活动。继续开展各民族少年志愿接待家庭活动和城乡少年手拉手助学活动，引导少年儿童充分体验社会主义大家庭的温暖，增强民族凝聚力。深化中国少年雏鹰行动，把“雏鹰争章”作为体验教育重要的评价体系和激励机制，激发广大少年儿童的主动性和创造性。以举办第四届全国少年军校检阅式为契机，加强少年军校各项工作，推动少年军校活动机制化建设，深化青少年国防教育。

　　深化创建青年文明社区活动。开展青年文明社区示范城（区）活动，充分发挥典型的示范带动作用，形成城（区）、街道、社区共同推进青年文明社区创建工作的整体态势。着眼当前青年就业的需求，通过创建就业中介组织、开展就业信息服务，不断培育社区就业岗位。继续举办社区青年文化节，开展青年文明社区“大家乐”活动，丰富社区文化。整合各类资源，采取多种模式，大力加强社区青少年活动阵地建设，探索并运用青年文明社区网络信息化服务机制和社区青年活动参与评价机制，不断创新社区青少年工作的组织方式、服务方式、活动方式和工作机制。

　　深化青年文化活动。以“贯彻十六大，创造新业绩”为主题，办好第五届“乡村青年文化节”。举办第四届全国“乡村青年歌手大赛”，带动农村基层青年歌咏活动的普遍开展。开展创建“青年文明一条街”活动，围绕文明经商、志愿服务、环境卫生、植绿护绿等方面，推动农村青年文明创建活动的蓬勃开展。开展争当“文明好青年”活动，加强农村青年公民道德建设，引导农村青年健康成长。办好首届中国大学生校园歌手竞赛，全面活跃校园文化生活，推动校园精神文明建设。开展城市青年文化广场创建活动。开展共青团“五个一工程”评选活动。

　　加强青少年阵地建设。加强对团属新闻出版单位的管理，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗；深化内部改革，促进持续发展。加大建设网上青少年思想教育阵地的力度，继续加强中青网的建设，加强以中国共青团为龙头的团属网站建设，实施专题纪念网站建设计划，逐步形成以“血铸中华”和“民族魂”为主体的网上爱国主义教育体系。切实加强青少年活动阵地建设，强化服务意识，充分发挥青少年活动阵地在实用技能培训、素质拓展、科学普及、文艺体育活动等方面的作用。

　　四、切实做好服务青年的工作

　　为青少年学习成才服务。深化青少年新世纪读书计划。稳步推进读书计划青年助学行动，扩大助学规模，为家庭经济困难的青年提供免费或低费接受中高等学历教育和实用技能培训的机会。大力开展读书活动。进一步加强青少年读书俱乐部、青少年书屋和青少年读书基地建设，扩大读书计划在基层的覆盖面。深入推进希望工程。继续实施希望之星资助计划，构建面向农村特困家庭的大中小学生资助体系。加强管理和制度建设，做好助学金拨付的“直通车”试点工作。加大筹资力度，继续为贫困地区援建希望小学，扩大希望小学教师培训规模。开展希望工程远程教育，加快希望网校建设步伐。以提高职业技能和综合素质为重点，深化千校百万培训，大力推进进城务工青年发展计划。

　　为青年就业创业服务。深入贯彻全国再就业工作会议精神，努力构建促进青年就业和再就业的工作体系。以市场需求为导向，围绕产业结构调整，加强青年就业观念的教育和引导，帮助青年树立正确的择业观和就业观。以下岗失业青年和城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力为重点，努力做好青年就业和再就业工作。分区域、分阶段实施“工岗快递”行动，举办下岗失业青年用工洽谈会，帮助青年劳动者在全国范围内合理流动。继续实施“帮助青年创业计划”，建立青年创业实践基地，成立全国下岗失业青年创业专家指导团，根据社会需求积极开发创业岗位，帮助青年通过自主创业实现再就业。大力加强组织阵地网络特别是青年就业服务中心的建设。开通中国青年创业网，逐步与各地青年就业和再就业工作信息网站链接，实现就业信息资源共享。实施青年境外就业计划，积极拓展境外就业市场，组织青年参加国际劳务输出。开展“就业政策进万家”活动。

　　为维护青少年权益服务。完善优秀青少年维权岗创建活动运行机制，落实各项制度，拓展创建活动的领域和范围，推动创建活动向基层延伸，不断扩大维权工作的覆盖面。以省市一级青少年维权中心为枢纽，以区、街、社区青少年维权岗为终端，建立整体联动的维权网络。大力开展创建青少年安全放心网吧、清理整顿不健康口袋本图书等活动。积极推进青少年自我保护教育工作，使之向规范化、社会化的方向发展。

　　广泛开展为特殊困难青年送温暖活动。元旦、春节期间，深入农村贫困地区、城市社区，帮助特殊困难青年群体解决在工作、学习和生活中遇到的困难。针对下岗失业青年，开展送钱物、送岗位、送政策活动。针对进城务工青年，配合有关部门开出返乡专列、解决工资拖欠等问题。针对农村特困青年，开展送种子、送化肥等活动，组织青年技术人员为西部农村青年提供技术服务。针对贫困大学生，开展春节期间团拜慰问活动，进一步做好各项奖助学金的评选、发放工作，深化“一助一”结对扶助工作。组织志愿者艺术团赴灾区、老区、贫困地区和重点建设第一线进行慰问演出，并就地开展义诊、送药下乡、科教文化等志愿服务活动。开展给下岗职工子女送温暖活动。

　　五、教育引导广大青少年自觉维护社会稳定

　　充分发挥广大青少年在维护社会稳定中的作用。继续动员广大青少年与“法轮功”作斗争。深入开展同“疆独”、“藏独”等民族分裂主义势力的斗争，坚决反对民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的犯罪活动。

　　深入推进预防青少年违法犯罪工作。广泛建立青少年法律学校及各级青少年法律研究会，加强对青少年的法制教育。面向社区，以未成年人为重点，围绕青少年教育、管理、服务和环境优化等环节，全面实施青少年违法犯罪社区预防计划。联合有关部门深入实施预防艾滋病“青春红丝带”和“社区青少年远离毒品行动”，优化青少年成长的社会环境。

　　六、以“三个代表”重要思想为统揽加强团的建设

　　大力推进团建创新，进一步加强团的基层组织建设。坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中。研究新情况，创新团的基层组织设置形式、管理方式和工作运行机制。深化创建“五四红旗团委”活动，结合争创“团建先进县（市）”和“五四红旗团支部”，进一步巩固县、乡、村三级团组织层层创建、整体联动的基层团建工作机制。抓好基层团组织按期集中换届工作，配齐配强基层团组织班子，增强团组织内在活力。适应非公有制经济组织发展和青年的流向变化，进一步加强非公有制经济组织团的建设。探索在进城务工青年中建立团组织的方式方法。加强社区团组织建设，配备好街道专职团干部，在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区建立团组织，努力构建以街道团工委为核心的社区团组织网络。

　　按照“党放心、青年满意”的要求，加强团干部队伍建设。加强团干部队伍思想政治建设和作风建设，进一步抓好《共青团中央关于加强和改进团的作风建设的决定》的落实。进一步落实《2002—2005年全国团干部教育培训规划》，重点开展万名西部地区团干部培训工程和新任职专职团干部培训。进一步加强团干部国（境）外培训工作。以加强团干部培训、发展各类青年职业技术教育培训为重点，大力加强团校建设。

　　以团员意识教育为重点，加强团员队伍建设。开展团员思想状况调查，为加强团员队伍建设提供依据。在广大基层团组织中推行团日活动制度、重温入团誓词制度、规范团的活动仪式等组织制度，开展团员意识教育，引导和督促团员在工作和学习中发挥模范作用。加强团员发展工作，按照全国发展团员规划，重点推进农村、中学团员发展工作，加强社区和非公有制经济组织团员发展工作，不断提高团组织的覆盖面和影响力。进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作，壮大团员入党积极分子队伍，为党组织不断输送新鲜血液。

　　深化“共青团县县上网工程”，加强团的信息化建设。开通“团内邮局”，设立一批网上信息直报点，形成联接全团的信息沟通与工作交流系统。以中青网为核心，搭建统一的网上信息平台，逐步实现“县县上网、全团互联”。加大对团干部信息化知识和互联网应用技能的培训力度。

　　同时，进一步做好青年统战工作和青年外事工作。加强调查研究，进一步了解民族地区青年、少数民族青年和信教青年的思想状况。组织全国宗教界青年代表人士赴西部考察活动。加强与港澳台青年的交流。进一步加强与各国青年组织的友好交流。启动新一轮为期3年的“中越青年友好会见”活动。配合《中日和平友好条约》缔约25周年，举办中日青年友好交流活动。继续推进“中日青年生态绿化合作项目”。开展中俄青年互访活动。在全国设立5所国际青年交流学院，与周边发展中国家合作开展青年干部培训。加强与联合国及其他国际性、区域性组织在青少年权益维护、青少年发展领域的合作。实施国际青年文化驿站项目，组织“丝绸之路”青年文明对话活动。实施中国青年人才“走出去”计划。

　　加强青联、学联、少先队以及青年企业家协会、青年乡镇企业家协会、青年科技工作者协会、青年志愿者协会、青少年网络协会等青少年组织和青年社团的工作，进一步发挥好它们的积极作用。

　　筹备和开好共青团第十五次全国代表大会。

　　中国人民解放军和武警部队的青年工作，由解放军总政治部统一作出部署。

（2003年1月1日印发）