城市青年创业小额贷款项目进展情况报告
（2010年一季度）

　　城市青年工作部根据工作月报，对2010年一季度城市青年创业小额贷款进展情况进行了统计与分析，有关情况如下。

　　一、基本数据

　　截止3月31日，全国城市青年创业小额贷款项目一季度新增贷款71515.4万元，其中，中国邮政储蓄银行新增贷款35192.8万元，国家开发银行新增贷款4216万元，其他金融机构新增贷款32106.6万元。贷款项目共计6827个，扶持创业青年共计11938人，带动青年就业共计33175人。

　　二、工作情况

　　总体上看，今年一季度的全国城市青年创业小额贷款工作呈现积极发展态势。主要有以下特点。

　　1、各级团组织面对困难，积极推动。今年年初，金融系统多处于年终决算时期，信贷政策趋严，信贷规模收紧，基本停止了贷款审核发放工作，加之春节长假，较多贷款项目处于暂停状态，影响了共青团进行项目考核、筛选和金融机构的评估。各团省委面对这些不利因素，把城市青年创业小额贷款工作纳入全年重点工作，认真谋划，克难推进。一方面认真总结前一阶段青年创业小额贷款工作经验，继续多渠道多角度的向青年宣传解读创业贷款的有关政策；另一方面，与当地相关金融机构进行沟通，积极推动工作。

　　2、结合城市青年创业特点，广泛争取地方政府支持。各团省委积极与当地政府相关部门沟通协调，为争取地方性扶持政策做了大量有益的工作。如：河南团省委与省人力资源和社会保障厅联合下发了《关于实施河南省青年创业小额担保贷款的通知》，明确了青年借款的对象、程序和具体联系人，并对各省辖市、县人力资源和社会保障部门、各级团组织提出了具体要求，进一步提高了政府对青年创业的扶持力度。陕西团省委积极争取地方扶持性政策，采取“3+1”贷款模式，即担保机构、银行、创业青年和团市委一起，依托创业大赛，推荐大赛的优秀项目所有者参加市政府组织的创业培训，并根据创业青年的需要提供小额创业贷款服务。四川团省委与省委省政府协调对接，成功把小额贷款工作纳入到全省的民生工程之中，上升到党政工作的高度，为项目的深入推进奠定了坚实基础。

　　3、深化与金融机构合作，主动搭建融资平台。各团省委坚持指定合作银行与地方商业银行“两条腿”走路的原则，与金融机构开展全面合作。如：山东团省委与中国邮政储蓄银行山东省分行共同成立“青年小额贷款项目”领导小组，出台了《关于共同实施“青年小额贷款项目”的通知》。组织召开山东省银行业青年工作座谈会，研究探索青年小额贷款的产品设计和担保质押方式，利用政府每年的300万元贴息资金给青年提供贴息担保，并成立1400万青年就业创业基金，探索小额贷款的风险分担、补偿机制。河南团省委与国家开发银行联合开发了“河南青年助业贷款”项目。该项目以河南青年企业家协会为平台，借助国开行的小额批发直贷等产品，拟向青年企业家协会会员发放贷款约3亿元，进而解决近100名青年创业资金问题。安徽团省委与省邮储银行签订合作协议，在全省范围内为创业青年提供总额度达2亿元的贷款，各地市在此基础上，分别与地方邮储分行合作。同时，部分地市继续开展与徽商银行、工商银行、铜都银行等的合作。浙江台州团市委与浙江泰隆商业银行联合推出的“泰隆?青年创业通”受到创业青年的广泛欢迎，该产品手续简便、授信额度高、担保方式灵活、门槛较低的特点十分符合青年的创业贷款需求。重庆团市委与重庆银行合作推出的“阳光行动”——重庆市青年创业贷款项目也取得了不错的效果，并建立起了“四强一畅通”的工作模式（“四强”即强化宣传工作、强化机制建设、强化审核程序、强化帮扶机制，“一畅通”即畅通贷款渠道）。

　　存在问题。一是各地区仍存在工作发展不平衡的状况。如吉林、甘肃、新疆等省份一季度没有新增贷款，部分省份增量偏低，究其原因，固然有战线工作面宽量大、工作力量不足的客观原因，但也存在重视程度不够，畏难情绪较大，工作路径研究不深的主观原因。二是部分省份看重贷款总量，而忽视了服务青年数量，没有把服务青年与组织青年有机结合起来。三是部分省份没有就城市青年创业小额贷款情况进行统计，不利于总体把握其城市青年创业小额贷款推进情况。如北京、湖南、广西、海南、云南、西藏等省。四是组织联系创业青年的渠道不宽，办法不多，虽然城市市场主体不断增加，但团组织联系起来效率较低。这些都需要进一步强化引导和研究。

　　三、下一步举措

　　1、进一步加强城市青年小额创业贷款的调研。5月份，着手对城市青年小额创业贷款工作进行深入调研，通过调查问卷、走访座谈、数据分析和银行专家会诊等多种方式，认真研究城市青年创业模式、金融支持特点、成功案例内在机理、重点人群等基本问题，积极探索城市青年小额创业贷款的自身特点和工作重点，为各地工作进一步指明推进方向。

　　2、深入研究城市青年创业小额贷款担保方式创新。结合城市创业青年特点，发挥青年企业家协会、各类创业孵化基地等优势，强化有关金融机构合作，形成整体性工作力量，推进担保方式创新，有效构筑担保融资平台。

　　3、充分发挥共青团组织体系的整体力量。探索依托行业团组织形成共青团服务创业的整体优势，扭转仅仅依靠团的基层专职团干部开展工作的局面。依托工商部门团组织，在创业青年办理工商登记手续之初，主动加强衔接，有效联系和服务创业青年。依托金融行业团组织助力青年创业小额贷款工作，与青年文明号创建等活动结合，建立创建标准，完善工作机制，作为金融行业团组织服务青年的重要工作载体。

　　4、进一步找准服务创业青年的有效路径。引导各级团组织深入当地工业园区、专业市场、科技孵化基地、大学生创业园区等创业活跃的区域，了解相关行业特点和创业青年的融资需求，增强城市青年小额贷款服务的针对性和有效性。

　　5、进一步强化定期通报和工作台帐制度。针对目前各地工作开展不平衡的现状，拟对各省城市青年创业小额贷款工作的推进情况进行定期通报。进一步强化小额贷款工作台帐建设，做到数据准确、有据可查。同时对没有城市青年创业小额贷款统计数据的部分省份加强督促，建立起对城市创业小额贷款的统计资料，以利全面把握各地项目推动情况。

　　6、加强城市团干部金融知识培训。5月份正式推出《城市青年创业小额贷款知识手册》，推动各地大力开展相关金融知识培训工作，不断增强团干部工作专业化水平。6月份以北戴河团干培训班为契机，套开小额贷款工作研讨和推进会，进一步激发各地推动工作的动力。

　　附件：城市青年创业小额贷款项目统计表（2010年一季度）