编者按：1月20日至21日，2011年全国城市战线共青团工作会议在北京召开。会上，天津滨海新区团委就进城务工青年聚居地团建工作作了典型经验介绍。现将工作经验介绍的文字材料给予刊发，供城市战线各级团组织参考借鉴。

自下而上　先联后建 
努力探索蓝领公寓团建新途径

　　2009年11月，国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区，设立天津市滨海新区。在保留原三区架构的基础上，设立了九个经济功能区。伴随着滨海新区的快速发展，大量务工青年涌入新区。滨海新区团委抓住蓝领公寓务工青年聚集的特点，结合实际，不断探索，坚持“先联后建”的工作理念，采取“自下而上”的建团思路，以服务为手段，以维权为重点，扎实推进公寓团建工作，得到了新区企业和广大务工青年的普遍认可。截至目前，新区共组建蓝领公寓联合团委12家，覆盖外来务工青年6万余人，涉及非公企业360余家。蓝领公寓团建为探索务工青年聚集区团建工作提供了有益借鉴。

　　一、深入调研，了解需求，明确蓝领公寓团建方向

　　滨海新区各级团组织在多年的团建工作实践中普遍感到:传统的在“三资”企业内建团模式不能适应外来务工青年聚集、不同企业文化交织、青年需求多元化的现实需求，为此，我们从抓方向入手，提出了在外来务工青年集中居住的蓝领公寓建团的思路，在实施步骤上：一是开展外来务工青年需求大调研活动。由专业机构提出调研需求模板，针对青年的组织意识、思想状态、工作状况、学习需求、生活条件等诸多方面开展调研，先后深入12家蓝领公寓发放问卷2000份，走访务工青年300余人，收集有益建议100余条，全面了解了公寓内务工青年需求。二是召开建团专题恳谈会。组织召开了由公寓资产方、管理方、企业负责人以及务工青年代表150余人参加的10余场工作恳谈会，分别就务工青年提出的思想空虚、心理压力大，需要多层次的交流和培训，畅通法律自护渠道等问题；企业单位提出的加强员工业余时间管理，提升员工综合素质等问题；公寓管理方提出的整合多方资源，更好地服务企业、服务务工青年等问题，进行了研究探讨，协商解决方案，最终达成了通过建立公寓联合团组织的形式，实现资源引入、多方共赢的共识。三是成立蓝领公寓团建理论研究专家团。邀请专家就公寓团建工作进行探索研究，明确了“自下而上、先联后建、服务先行、维权保障”的团建工作思路，并每年设置团建主题，开展具有前瞻性、战略性的课题研究，为推进滨海新区共青团工作创新提供理论指导。

　　二、先联后建，创新机制，不断提升公寓团组织凝聚力

　　“先联后建”工作机制，即采取自下而上的方式，先和外来务工青年交朋友、联络感情，建立“共青团与务工青年工作联系点”，与蓝领公寓进行活动的对接和各种社会资源的引入，待条件成熟后再尝试建立团组织并逐步加强团的建设，使公寓团组织真正成为工作活跃、作用明显、青年信赖的“青年之家”式的团组织。一是建立“共青团与务工青年工作联系点”。团区委机关干部作为指导员各自负责一个公寓，建立了相应的工作制度，明确了“周见面、月汇报、季研讨、年评比”的工作机制，要求指导员利用工余时间走进公寓，通过电话采访、宿舍交心、QQ连线、代表交流等灵活的方式，深入了解外来务工青年工作、生活、娱乐、成长的需求，实现了团组织触角在公寓的有效延伸。二是搭建公寓“联合体”式团组织架构。依托“联系点”，帮助公寓确定青年工作联系人和入驻企业协管员，打破“唯单位论”、“唯性质论”的传统建团模式，建立起由公寓资产方、公寓管理方、企业协管员、务工青年等不同企业、不同结构、不同性质代表参与的“多方联合”式的团组织架构，既强化了组织领导，又强化了多方需求。三是创新公寓青年骨干培养模式。依托公寓管理方选定了1名负责公寓管理工作的年轻同志担任团委书记，以宿舍楼宇为单位，依托企业协管员建立楼宇团支部，并积极发展培养一批思想活跃、有热情的务工青年担任团的工作骨干。建立青年骨干轮训机制，依托团组织在公寓内成立“兴趣社团”，发现一批“社团领袖”，以此构建以团建骨干为主体，以“兴趣社团”为辐射的纵横结合的青年骨干培养模式，为公寓团组织建设奠定了良好的人才基础，在一定程度上，破解了公寓团干部流动性强的问题。

　　三、贴近青年，服务需求，不断扩大公寓团组织影响力

　　针对蓝领公寓外来务工青年的多元化需求，牢固树立服务理念，真心为务工青年出实招，办实事，形成了团组织“家”的氛围。

　　针对务工青年学习成长需求，实施“春雨素质提升”工程。积极协调教育、劳动等部门，建立蓝领公寓数字化学习中心，面向外来务工青年提供素质教育、技能培训、职业资格培训等60余种学习培训。下一步还将建立外来务工青年网校，依托电子远程教育平台，对外来务工青年提供学历提升教育，年培训外来务工青年将在万余人次以上。

　　针对务工青年现实生活需求，实施“阳光关爱帮扶”工程。开展“送体检进公寓”、“爱心使者进公寓”等活动，深入蓝领公寓慰问务工青年，为他们免费体检，并送上慰问品、慰问金和励志书籍等，使务工青年感受到组织的关怀与温暖；针对春运返乡难这一问题，在团市委的支持下，联合铁路和公交客运站，开展“春运订票包车活动”，为务工青年顺利返乡提供保障；协调天津市青年宫组织开展“玫瑰之约”活动，为单身务工青年提供交友平台。

　　针对务工青年休闲娱乐需求，实施“快乐文化参与”工程。组织开展“外来务工青年歌手大比拼”活动，近千名务工青年参与其中，为大家献上了一场场精彩的音乐盛宴，同时依托文娱活动，演员们自发成立了“小草艺术团”，使外来务工青年拥有了自己的“草根艺术团”；开展“送交谊舞进蓝领公寓”、“天津青年音乐节——走进滨海新区蓝领公寓”演出、“流动青年宫走进蓝领公寓”公益体验活动，丰富了务工青年们的业余文化生活；针对蓝领公寓反映缺少文化娱乐设施的问题，积极协调相关部门配备体育健身器械、卡拉ok设备等，丰富务工青年业余文化生活。

　　四、维护权益，构建和谐，不断增强公寓团组织向心力

　　外来务工青年权益维护工作不仅是团组织向心力建设的需要，同样也是新的发展形势下和谐劳动关系构建的重要环节，我们从梳理诉求渠道入手，率先在新区人大、政协的大力支持下，建立了公寓务工青年诉求机制，以“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动为载体，开展“面对面进公寓”活动，通过走访、座谈、征求意见等形式，由务工青年直接向人大代表、政协委员反映诉求，引导务工青年有序政治参与；从培养法律意识入手，以全国法制宣传日为契机，开展“以法为器，保障青年合法权益”主题法制宣传活动，联合有关法制部门，走进12家公寓，走近务工青年，宣传法律法规，增强他们的法律意识，教育引导他们学法、知法、守法，能够运用法律武器保护自身权益；从调整建立健康心态入手，开展“心理氧吧”沙龙辅导讲座，针对务工青年普遍存在的由于适应社会、处理情感问题方面缺少经验，心理承受能力较弱等问题，进行疏导，帮助务工青年学会生活，快乐工作，受到了务工青年的欢迎和好评。