团南宁市委架起合作彩桥助推诚信创业
有效促进城市青年创业小额贷款工作良性发展

　　编者按：团南宁市委以建立就业创业服务中心作为平台和抓手，加大了创业项目库建设、注重提升创业青年创业能力、聘任银行信贷员兼任团干部、建立创业导师服务团、探索“企业＋青年”的担保方式解决信用难的问题等，形成了比较完整的创业服务体系，取得了扎实的工作成效。

　　2011年，我委按照南宁市创建创业型城市的总体部署，以建立南宁市青年就业创业服务中心为抓手，以引导青年参与创建信用社区为重点，探索“服务中心＋信用社区＋创业青年”的联动模式，健全工作机制，搭建服务平台，深入实施南宁市青年创业信贷扶持计划，积极推动城市青年创业小额担保贷款工作，帮助创业青年破解融资难题，促进青年就业创业。一年来，通过团组织联合政府有关部门和金融机构共同推动，共有3303名青年获得小额信贷共计8247.52万元，共发放财政贴息约220万元，其中，市区获得贷款青年1581人，发放贷款3308.44万元，带动就业人数10863人，有效促进城市青年创业发展。

　　一、建立“两项机制”，搭建服务平台，完善青年小额担保贷款工作服务网络

　　为解决有信贷需求青年与政府部门、金融机构之间信息不对称等问题，团市委联合人社局探索建立了南宁市青年就业创业服务中心，实现了共青团服务青年小额信贷工作的专业化、常态化、阵地化。

　　1.建立健全合作推进机制。年初，我委与市人社局联合下发《南宁市、县（区）青年就业创业服务中心建设实施方案》，依托市人社局已经建立的“市人才市场－区县人才市场－街道社区劳动保障所”三级就业服务网络阵地和组织资源，搭建市级、城区级、街道三级共29家青年就业创业服务中心，并在社区设置服务站点。在运行经费、工作场所、项目资源等方面实现共享，推动了共青团服务青年就业创业工作与全市就业创业政策无缝对接、全面融合。服务中心设置了小额贷款、就业指导、职业导航、人才开发、技能培训、创业扶持等项目，其中，青年小额信贷服务是重中之重。

　　2.建立健全人才队伍机制。我们采取专兼职结合、体制内外相结合的方式构建工作队伍，形成共青团服务和推动青年创业的合力。团市委城市青年工作部部长兼任市级服务中心主任，聘请一名专职副主任，利用市级大学生就业见习基地财政补贴工作经费的政策，从高校毕业生中选聘见习人员到服务中心见习，从而拉近服务中心与大学生创业者的距离。服务中心指导成立青年创业者联合会，推选创业青年骨干担任会长、副会长、秘书长，为全市广大青年创业者服务。依托高校16支大学生创业团队、220名社区大学生主任助理等队伍，将服务延伸到学校和社区。强化团银合作，聘请邮储银行、农信社、农行等负责放贷的负责人担任服务中心顾问；实施团银交叉任职制度，聘请24名银行信贷员担任市、城区级服务中心兼职副主任，轮流到服务中心服务，选派部分服务中心工作人员到银行跟班学习，提升业务水平。

　　二、推进“三项工作”，打造立体服务，有效推进南宁市青年创业信贷扶持计划

　　为充分发挥青年就业创业服务中心直接面向广大青年的组织网络优势，将共青团服务青年就业创业具体措施推进到街道，前移到社区，我们重点抓好三项基础工作。

　　1.深入调查研究，建立社区青年创业信贷信息库。2011年，我们通过《南宁晚报》、南宁人才网等媒体网站发布青年信贷政策信息，组织团干部、信贷员、青少年事务社工、创业志愿者等深入街道、社区、城中村及高校开展宣传活动和信贷调查，掌握青年信贷意向，建立城市青年创业信贷信息库，共收集有创业意向城市青年8660名，创业青年685名，青年企业家178名，对数据库实行动态分类分层管理。通过走访有创业意向的青年，摸清情况，为青年出主意，选择创业项目；对已创业的青年，委派专家团、信贷员坚持定期上门走访，了解生产经营情况，解决资金困难，提供金融服务。

　　2.挖掘创业项目，促进创业青年与项目有效对接。我们以青年就业创业服务中心作为收集、整理、发布创业项目信息的重要平台，推行“小额担保贷款＋创业项目＋社区青年”的工作模式，建立城市青年创业项目库，实行动态管理。联合举办“邕城创业行”主题活动周，开展青年创业项目推介会，宣传推介星湖北一里、新水街市场、风味小吃街等创业一条街及商贸批发零售、电子产品维修、社区服务项目等20多项市场前景广阔、适合城市青年创业的项目，参加创业咨询青年达1744人次，达成创业意向290人，创业项目推介成功80个，极大促进创业青年与项目、贷款的有效对接，确保小额担保贷款资金规范、良性使用，减少创业者盲目投资造成的损失，较好地规避了贷款风险。

　　3.注重素质提升，全面提高青年创业信贷质量。整合就业创业服务中心资源，为青年提供技能培训、导师指导、金融知识和项目孵化等服务，以“创业项目推荐－创业技能培训－普及金融知识－导师跟踪服务”的立体服务模式，提升青年创业信贷质量。加大对青年创业数据库中创业青年的跟踪服务，开展23场“青年就业创业大讲坛”进社区、进校园活动，举办16期SYB培训班，为2680名高校毕业生、社区青年传授创业技能，普及金融知识，强化职业生涯规划指导。全年参加SYB培训班的680名青年中，有382人申请贷款，通过团组织帮扶推荐，216人获得贷款共648万元。举办8期广西南宁青年创业者公益讲坛，邀请区内外24名创业典型现身说法，定期开展创业经验交流活动，增强创业者素质和抵御风险的能力，提高青年创业信贷质量，促进青年创业信贷良性发展。

　　三、打造信用社区，创新担保方式，突破小额担保贷款工作瓶颈

　　团市委联合有关部门及金融机构，组织青年参与信用社区创建活动，创新担保方式，有效解决青年贷款担保难的问题。

　　1.积极创建“青年信用社区”。2011年，我委组织青年参与创建信用社区，并在24个信用社区中选取人民中社区、建政社区等8个青年较为聚集的社区，开展“青年信用社区”创建试点。充分依托社区劳动保障工作平台，组织社区团干、青少年事务社工、大学生社区助理协助人社、金融机构开展宣传活动，建立社区青年个人信用档案，完善数据库，协助贷前的调查核实和贷后的跟踪管理，建立青年信用考评体系，实现青年信用、社区信用、小额信贷的挂钩联动。开展青年创业结对帮扶活动，成立由76名专家、企业家组成的“青年创业服务团”、12支青年创业志愿服务队，指导社区创业青年做好市场调研，考察经营项目，帮助青年提高信用等级。在8个“青年信用社区”中，累计受理青年申请小额担保贷款青年74人，实际发放65笔，发放贷款138万元。五一西路社区在创建活动中，以增强社区创业青年能力为抓手，帮助16名创业青年获得贴息贷款。人民中社区推进“2＋3”贷款模式，通过信用审核评定，为12名青年放贷各2万元，通过团干部后续跟进了解青年创业项目经营情况及发展前景，及时反馈银行进行评估，有8名创业青年各获得3万元的补充贷款，帮助创业青年扩大经营规模。

　　2.创新形式解决担保难题。团市委积极与相关金融机构沟通，积极探索抵押、质押、互保、联保、“公司＋青年”、“协会＋青年”等多种担保方式，努力解决青年贷款担保难题。一是开设小额贷款“绿色通道”。年初，农信社为南宁市青年就业创业服务中心授信5亿元人民币，创业青年向就业创业服务中心提出贷款申请并通过审核，即可享受“优先受理、优先评级、优先授信、优先发证、优先贷款”的优先服务和“资金优先、手续简便、利率优惠”的便利服务，并由服务中心协助优先向财政部门申请贴息补助。二是实施“企业＋青年”担保模式。团市委与邮储银行南宁分行签订了战略合作协议，邮储银行为南宁市青年企业家协会授信8亿元人民币，联合实施“贷动青春”信贷项目，重点针对创业青年和微小型企业提供信贷服务。团市委广泛发动青年企业家以“企业＋青年”的方式，为创业青年贷款提供担保。如由连锁企业总部为加盟经营创业青年提供信贷担保，连锁经营凉茶饮料的青企协会员企业－－南宁市塞尚商贸有限责任公司，经服务中心、公司和邮储银行对加盟的创业青年联合考评审核，公司为加盟经营的5名创业青年提供担保，获得了小额贷款。三是积极推进“青年＋青年”互保、联保模式。如西乡塘区打造少数民族创业孵化站与创业街，在“天天生榨米粉创业孵化站”、“水街草药行创业街”、“翠堤湾创业街”中，在城区团委和服务中心的指导协调下，11名城市待业青年和6名务工青年，通过互保、联保的形式获得邮储银行小额信贷共85万元，并获得城区政府设立的党员互助金创业贴息补助，顺利走上创业之路。同时，团市委、市青企协、市青创联合会在用足用活政策上下功夫，积极联系财政、工商、人社及金融机构，为26家微小型企业争取政策、资金、信贷支持，协调银行为劳动密集型小企业发放贷款1190万元。

　　3.积极营造青年诚信创业良好环境。以引导青年争当诚信青年为导向，积极打造青年诚信文化，在全市开展了争当“诚信青年”主题活动，依托社区和青年企业家协会、青年创业者联合会等平台，举办11场创业青年学习交流会、创业者沙龙、“诚信青年”大讨论活动，教育引导青年增强诚实守信意识，大力倡导“能帮就帮、敢做善成”的南宁城市精神，为创建信用社区营造良好氛围，为青年创业架起彩桥，助推青年成功创业。