团中央城市青年工作部进一步明确2012年
及今后一段时期深化非公团建工作的基本考虑

　　近日，团中央城市部专门召开会议，结合近两年非公团建工作实践及近期工作调研，围绕深化建团、提升活力、完善体制等工作，进一步明确了2012年及今后一段时间深化非公团建工作的基本考虑：

　　一、完善非公企业团组织的管理体系

　　加快非公企业团组织管理体系的探索和创新，建立“区域统筹、行业引领、骨干示范”的组织管理体系。行业属性明显的非公企业团组织优先由行业团组织联系管理，行业属性不明显的由地方团组织兜底联系管理，形成条块结合、互为支撑的工作格局。

　　1.区域统筹。团的省、地市、区县、乡镇街道团组织，根据自身工作力量、辖区非公企业数量等情况，分别联系一定数量的非公企业团组织。地方团组织主要任务：围绕地区经济社会发展确定团的工作方向；统筹指导和推进本地团的基层组织建设和基层工作；统筹梳理非公企业团组织的管理隶属关系；统筹推动区域合作、调配组织资源。

　　2.行业引领。各级地方团组织发挥行业专业力量和专业优势，在具备条件的行业建立行业共青团的组织平台和工作平台，根据紧密程度由强到弱，包括行业团委、行业团工委、行业团指委、行业团的理事会四类组织形态。行业团组织主要任务：推动行业内非公企业建团工作；联系管理行业内非公企业团组织；找准工作切入点，设计具有行业特点的工作和活动载体。

　　3.骨干示范。各地、各行业团组织选择有规模、有潜力的非公企业团组织，加强工作指导和资源支持，培育一批本地、本行业团建示范点，形成非公团建骨干力量，在本地、本行业非公企业团建中发挥示范带动作用和骨干支撑作用。骨干非公企业团组织主要任务：积极探索团组织根本任务、根本属性与企业根本功能的融合点和工作切入点，服务企业科学发展；创新非公企业团的工作和活动载体，围绕青年信念养成、人格塑造、能力提高，开展有针对性的思想性、技能培养性、娱乐性活动，切实为企业青年提供学习成才、身心健康、社会融入、情感婚恋等普遍性服务；探索非公企业共青团工作的组织运行机制。

　　二、强力推进非公企业建团工作

　　按照非公建团的中远期目标，继续加快非公企业团组织建设步伐，2012年完成新建团10万家以上的任务，到团的十七大召开时，争取非公企业和新社会组织建团总数达到50万家左右。

　　1.全力推动非公企业建团。坚持党建带团建，深刻把握社会机理，用足用活党建带动、行业推动、园区联动、总部牵动、活动促动等建团路径，借助全国非公党建会议召开、全党基层组织建设年的有利契机，整合各类工作和活动资源，加快非公企业建团步伐。各地团组织对照本地非公企业规模排序名单（如100强、50强），负责推动其建团工作，力争年底基本实现全覆盖。

　　2.积极探索行业团组织建设。借助行业（或协会）的专业力量，把握党建工作有基础、从业人员有规模、行业管理有资源的原则，探索在具备条件的行业建立团的组织平台和工作平台。目前，团中央层面即将建成3个行业性团组织，全国建立了65家省级行业团工委。团的十七大之前，团中央层面探索建立7至8家行业团组织，省、地市层面原则上建立不少于5家行业团组织，县区层面根据实际情况建立行业团组织。

　　3.培育团建骨干力量。各省、地市、县区、街乡团组织分层联系一批非公企业团组织，在此基础上建立一批非公团建示范点。原则上省级团委原则上建立和联系100家左右非公企业团组织，地市级团委原则上联系60家左右非公企业团组织，区县团委原则上联系40家左右非公企业团组织；街道乡镇团组织根据实际情况联系一定数量的非公企业团组织。

　　三、促进非公企业团组织提升活力

　　新建非公企业团组织整体上处于“欠活跃”状态，一方面需要靠工作设计激发其内在活力，一方面也需要靠外部推力引导其增强活力。今后一段时期，拟以达标创优活动为载体，推动非公企业团组织运行普遍达标，在此基础上培育一批团建先进典型。

　　1.开展达标创优工作。推动新建非公企业团组织创建“四有”团组织、争创“四好”团组织，采取一对一或一对多的形式，为非公企业团组织配备团建指导员，落实责任包干制度，通过加强实地指导、资源支持，力争80%以上新建非公企业团组织工作能基本运转，15%左右新建非公企业团组织能达到四好标准。

　　2.注入工作资源。推动各地团组织在团干培训、项目申报、经费支持、评比表彰等方面，向非公企业团组织倾斜并形成制度性安排，激发非公企业团组织的积极性和主动性。把握社会机理，调动国有企事业单位团组织、青年文明号集体等与非公企业团组织联建共建、互帮互促，不断提高团的工作水平。

　　3.加强团干部队伍建设。配齐配强非公企业团干部，注重在生产、经营、科技青年骨干中选拔团的干部。加强团干部培训工作，把非公企业团干部队伍纳入团干部培训总体计划，按照县级培训为主、上级培训示范的原则，针对性开展培训工作。注重借助手机报、微博等开展培训工作。