农村基层团建试点工作专刊（五）

江苏南通市通州区积极探索
农村团组织联建共建新模式

　　今年以来，团江苏南通市通州区委积极贯彻团中央加强农村基层团组织建设和基层工作的要求，按照“宜专则专、宜全则全”的原则，重点推进团的基层组织建设，并在通州区金沙镇试行“团建共同体”模式，即1个团建共同体=1个村团支部+1所学校团支部+1家非公企业团支部，取得了初步成效。

　　一、提出背景

　　随着经济社会的不断发展，基层团组织的工作环境发生了重大的变化：一是越来越多的农村青年走出农村求学、务工，村级团组织覆盖的青年不断减少。同时，团组织由于和党组织的独特关系，其在村里的组织架构仍然存在，还能发挥一定的组织、联系、服务青年作用。二是学校中集聚了大部分的青少年，也有较强的团队工作力量，但往往由于缺少工作资源和指导，对青少年的思想引导和成长服务还不到位。三是企业汇集了大量农村青年，也拥有较多工作资源，但是由于企业中缺少专业化的青年工作队伍和成熟的工作机制，使得青年群体在为企业创造效益的同时也为企业管理带来一些挑战。四是选派大学生到村任职工作已在全省普遍开展，大学生村干部逐渐成为农村基层团建中的一支重要力量。

　　基于上述情况，团通州区委积极整合村、企业、学校以及大学生村干部四方资源，尝试建立以大学生村干部为骨干，涵盖村、企业、学校团组织的“团建共同体”模式，在金沙镇试点建立了“金北村团支部+金北初中团支部+江华机械有限公司团支部”和“城东村团支部+金沙小学团支部+南通依得盛纺织服饰有限公司团支部”两个团建共同体（简称“金北团建共同体”和“城东团建共同体”）。

　　二、组建依托

　　“金北团建共同体”和“城东团建共同体”分别依托地缘和情缘关系建立的。“金北团建共同体”中的金北初中和江华公司都在金北村范围内，彼此临近交往便利，所以“就近”成立了团建共同体。“城东团建共同体”中三个单位的负责人是好朋友，彼此熟悉，交往密切，所以“就熟”成立了团建共同体。

　　三、具体运行模式

　　通州区的团建共同体采取了“日常工作独立、集体活动合作、分工各展所长”运作模式。团建共同体中各个团组织是相互独立平等的主体，日常工作各自独立运行互不干涉。在开展活动时召集起来共同设计，成员根据各自优势分工实施，活动成果大家共享。

　　第一、由大学生村干部任团建共同体的召集人，职责是制定工作计划、组织会议、起草方案、管理工作档案、统筹协调工作，并负责代表团建共同体向上级团委请示汇报和与相关部门沟通联系。

　　第二、发挥村团支部的体制优势和核心作用，借助村“两委”资源为团建共同体提供办公场所，为团建共同体开展对外交流提供便利。

　　第三、利用学校的人力资源优势，由学校团支部承担活动组织的主要职责，由学校教师帮助组织、策划、承办各类活动，动员学校的团员、青年积极参与活动。

　　第四、企业团支部为活动的开展提供物质保障，组织企业里的团员青年积极参与活动。团建共同体则通过活动冠名、新闻宣传、产品推介等形式为企业扩大影响，同时帮助企业组织和凝聚青年员工，调动企业支持团工作的积极性。

　　为保障长效运行，团建共同体建立了定期例会制度、季度工作规划和财务公开制度等一系列工作制度，在运行机制上进行了有效探索。