2012年农村共青团工作交流专刊（二）

高位推进系统统筹
不断提升农村基层团建工作科学化水平
共青团河南省委

　　2012年，团河南省委按照团中央的统一安排部署，深入推进县、乡、村和农民专业合作社团建工作，形成层级化和非层级化组织载体建设相结合、同推进、共发展的工作局面。

　　一、着眼效能提升，促进县级团委发挥领导协调作用

　　1．强化政策支持。协调省委组织部督促各级党委组织部门落实党建带团建相关文件精神，目前全省已有149个县落实。督导落实省财政相关规定，按每年不低于10万元的标准为全省158个（县、市、区）落实工作经费。

　　2．加强培训交流。对全省158个县（市、区）团委书记进行专题培训；开展县级团委书记远程教育培训。以团县委书记为主体，分专题举办21期全省县域共青团工作交流日活动。大力实施县域共青团工作透明力工程，通过网上“晾晒”工作微博的方式交流工作。

　　3．注重典型示范。开展河南省农村团建先进个人评选表彰活动，专设10名团县委书记工作典型进行表彰。在河南农村共青团网站设置优秀团县委书记工作展示专栏，示范带动各地工作开展。

　　4．壮大工作力量。指导、推动全省条件成熟的县（市、区）成立青农联；暂不具备条件的，成立县级农村青年致富带头人协会、青年能人协会或青年创业者协会等涉农青年协会组织。截至目前，全省已成立县级涉农青年协会组织69家。

　　二、着眼指导保障，推动乡镇实体化“大团委”建设

　　1．坚持高位推动。迅速向省委主管领导专题汇报，争取党政支持。联合省委组织部出台文件，对农村团建工作做出系统安排。联合省公安厅、工商局等省直部门出台文件，推进乡镇现有机关事业单位和两新组织整建制建团。与省商务厅、农信社、邮政公司等协商，依托“万村千乡市场工程”等优势工作载体和基层组织网络推动直属团组织建设。联合四季沐歌、援农网络、美涂士等公司实施“星火燎原”计划，借助农村青年创业门店或服务站建立直属团组织7798个。

　　2．突出靠前指导。总结梳理乡镇实体化“大团委”建设工作的“五条原则”和“八个依托”的团建模式。分3个轮次，召开片区会议、培训会议、调度会议。在团省委机关选派54名团建指导员，深入全省108个重点县的乡镇指导、推动工作开展。建立乡镇实体化“大团委”建设专门网页、QQ群，印发工作手册等各类工作资料，编发工作简报31期。

　　3．注重资源下沉。联合省财政厅出台支持乡镇每年2万元工作经费的文件，协调督促全省18个省辖市出台了文件、129个县级团委落实了经费。联合相关企业实施“宇豪化工”、“精诚行动”等适合乡镇团委开展的示范项目，整合项目工作经费226.6万元。筹集资金500万元组建省、市、县、乡四级团建数据信息平台，为全省1849个乡镇团委配备共青团智能工作终端。筹集资金400万元，为全省1849个乡镇团委订阅《中国青年报》，为6000个优秀乡镇直属团组织赠送包括《中国青年报》、团建挂图、团旗、团徽在内的团建工作大礼包。

　　4．丰富工作内容。抓住乡镇直属团组织团建载体特点，以农民专业合作社、非公企业、驻乡单位、青年聚集区域等4个团建载体为主，分领域、分系统设计乡镇直属团组织“4X4”工作内容。组织全省乡镇直属团组织集中开展“学习贯彻十八大精神主题团日活动”。持续深化“星火燎原”计划，分类别开展技术指导、小额贷款、优秀加盟门店评选等活动。开展“星级团支部”创建活动，省、市、县3级团组织依据组织建设、制度规范等量化指标对乡镇直属团组织进行分类定级。

　　三、着眼活力激发，推动村级团组织全面活跃

　　1．以规范建设求活力。下发村级团组织建设程序性文件及范例，确保村级团组织规范建设、规范运行。在全省遴选570个省、市两级试点，开展河南省新型农村社区团建试点工作。联合省委组织部出台《关于大学生村干部任团支部书记的工作意见》，全省93.7％的大学生村干部兼任村团支部书记；组织600名兼任村级团支部书记的大学生村干部参加培训。

　　2．以活动开展求活力。开展农村青年“三平精神激励榜”、“优秀务工青年”、“外出务工优秀青年典型返乡宣讲交流”、“村村都有好青年”评选表彰活动。联合省委组织部、省文化厅等相关单位组织村级团支部书记积极参与党员干部远程教育站点、农家书屋管理工作。

　　3．以服务中心求活力。成立1000万元新型农村社区专项基金，开展青年突击队竞赛、青年技能创新等活动。结合乡镇主导产业特点，依托各地青农联开展“优秀农产（特产）品”集中推介活动。协调高校涉农专业资源与全省100个区域性农业主导产业发展村实现有效对接，助推区域性农业主导产业发展。

　　四、着眼组织覆盖，实现专业合作社团建工作新突破

　　1．强化组织体系建设。加强河南省青年农民专业合作社联合会自身建设，发挥其规模效应和对全省农民专业合作社团建工作的组织引导作用。构建全省青年农民专业合作社联合会团工委覆盖网，目前全省18个省辖市已全部成立市级青年农民专业合作社联合会及团工委，计划2013年年底前推动适合成立青农联的县（市、区）全部成立。

　　2．持续实现活动带动。结合农民专业合作社发展和市场需求，依托全省青年农民专业合作社团工委覆盖网开展河南省青年农民专业合作社大展评、青春助力“三农”中原行、农机团购对接、农产品集中推介等品牌活动，通过金融支持、技术指导、市场供销等服务活动的开展，在推动农民专业合作社发展中带动团建工作开展。

　　3．探索完善团建模式。先后召开河南省农民专业合作社团建工作研讨会、河南省青年农民专业合作社协会组织建设推进会，初步梳理出以省、市、县3级“青农联＋团工委”为基本架构，以“市场机制＋规模效应”为内在驱动，以“源头建设＋综合服务”为切入点的农民专业合作社团建模式。截至目前，全省累计建立农民专业合作社团组织7965个，团员46832名，覆盖青年近30万人。