2012年农村共青团工作交流专刊（七）

创品牌落政策强宣传重机制
扎实推进农村青年创业小额贷款工作
共青团吉林省委

　　2012年，团吉林省委以"村村青年致富星火培养计划"为统领，开发特色金融产品，拓宽金融服务平台，落实贷款优惠政策，扎实推进农村青年创业小额贷款工作。全年共发放小额贷款4.38亿元，17483名农村青年获得贷款支持，带动青年就业20937人，小额贷款工作覆盖所有行政村。

　　一、创新金融产品，拓宽合作领域

　　1. 设计开发特色金融产品。为提升共青团工作的品牌影响力，使小额贷款工作形成社会功能，团省委协调省农联社、农行设计开发了面向农村青年的专属金融产品--"青创时贷"，通过打品牌、强功能、造声势，推动小额贷款工作整体推进。

　　2. 拓宽合作领域。携手邮储银行开发"团青邮先"信贷产品，以通化市为试点，以粮食直补担保为主要抵押担保方式，为农村青年提供贷款支持。联合省邮储银行、吉林省颂禾农民专业合作社搭建"团银企"服务平台，共同实施"农村青年贴息小额贷款项目"，打造"共青团+金融机构+合作社+农村青年"的小额贷款工作模式。

　　3. 明确重点扶持对象。把"村村青年致富星火带头人"、大学生村官、农村青年致富带头人协会会员等群体列为"青创时贷"重点放贷对象。全年共为3569名致富带头人发放小额贷款9671万元，评定农村青年信用示范户6930人。通过对他们的重点扶持和培养，扩大了小额贷款工作的典型示范效应。

　　二、争取支持，落实优惠政策

　　1. 适当放宽贷款额度。与省农联社、农行协调，对符合条件的农村青年在小额贷款额度方面给予适当放宽。对项目正常运作超过1年、市场前景好、收入预期可观的青年生产经营大户、青年致富带头人，适当放宽贷款额度至30万元，缓解了农村青年小额贷款额度受限的问题。

　　2. 努力争取贴息支持。一是协调省发改委、扶贫办，按照扶贫贴息贷款政策规定，将符合扶贫条件并通过团组织推荐的创业贷款纳入扶贫贷款贴息范畴。二是与省邮储银行、吉林省颂禾农民专业合作，实施"农村青年贴息小额贷款项目"，通过团组织向当地颂禾合作社推荐农村青年，由颂禾合作社提供第三方担保，自愿使用贷款资金向颂禾合作社购买农资的获贷青年由颂禾合作社给予全额利息补贴。

　　3. 缩短贷款审批时限。为使农村青年能够及时拿到贷款，团省委与金融机构共同确定在要素齐全、风险可控的前提下，简化流程和手续，通过建立绿色通道、一站式服务等方式，实行优先调查、优先评级、优先授信、优先放贷，在5个工作日内将贷款发放到位，有效缩短了贷款审批时限。
　　三、加强宣传，扩大品牌影响

　　1. 广泛开展"送金融知识下乡"活动和金融知识培训工作。一方面，把金融知识培训同"吉林农村青年春季培训行动"结合起来，利用培训间隙向农村青年发放小额贷款宣传单（手册）；另一方面，定期举办基层团干部金融知识培训班，对基层团干部开展系统的金融基础知识、金融政策法规、小额贷款案例等培训。全年共开展金融知识培训275期，培训团干部2557人、农村青年11150人。

　　2. 全面推进农村青年信用示范户工作。联合省农联社、农行全面开展农村青年信用示范户评定工作，将"村村青年致富星火带头人"列为重点评定对象，着力提高信用贷款比例，努力为农村青年提供无担保、无抵押的创业信用贷款，促进农村信用环境建设。全年共评定农村青年信用示范户14977户，为10977户示范户发放贷款2.86亿元。

　　3. 加强宣传，着力扩大贷款工作影响面。一是充分利用网站、手机报、ＱＱ群、微博等平台，对"青创时贷"金融产品进行广泛宣传。二是结合乡镇实体化"大团委"建设，编印《吉林省乡镇实体化"大团委"活动菜单》和《乡镇团委2013年工作年历》，将"青创时贷"创业小额贷款工作融入其中。三是结合科技支农工作，利用"五员"社会实践、校地对接科技兴农、"三下乡"等活动，组织大学生志愿者和金融机构工作人员，进村入户开展形式多样的宣传活动。

　　四、多措并举，完善工作机制

　　1. 实行联席会议制度。各级团组织与金融机构相应建立了团银小额贷款联席会议制度，通过定期开展"团o银o青"面对面、"倾听心声、共促发展"等活动，组织农村青年与涉农金融机构负责人座谈交流，加强沟通，及时发现并整改在推进小额贷款、农村青年信用示范户等工作中出现的问题。

　　2. 建立健全双向任职制度。由乡镇信用社外勤副主任（主任助理）或信贷员兼任乡镇团委编外副书记，协助所在乡镇团委书记做好小额贷款工作。由村团支部书记和部分青年能人兼任农行信贷协管员，协助农行收集信贷资料、提醒还款和清收贷款。

　　3. 注重标准化建设。为提高农村青年对贷款流程的知晓率，实现小额贷款和信用示范户工作的标准化、规范化，团省委协调涉农金融机构对基层营业网点开设农村青年创业小额贷款绿色通道，指定专人负责青年贷款咨询和申请，并将相关制度流程上墙。

　　4. 加强调研督导和数据统计。团省委和涉农金融机构组成联合督查组，不定期深入基层督查和指导工作，对工作开展严重滞后的地区给予通报批评。健全小额贷款数据核查机制，要求市、县两级团委每两个月开展一次数据核查，形成书面报告，同月报表一并报送团省委。通过督导、通报、核查等机制，有效推进了工作，保证了贷款数据的准确性。