2012年农村共青团工作交流专刊（八）

市场化运作项目化管理
全面推进农村青年就业创业培训工作
共青团浙江省委

　　2012年，团浙江省委坚持组织优势和市场规律相结合，狠抓培训网络、培训教育、培训服务、培训保障四大体系建设，扎实推进农村青年就业创业培训。全年累计培训农村青年27万余人，带动就业8万余人，落实培训资金2800多万元。

　　一、坚持以高等院校为平台，推行"虚拟设立、实体运作"办学理念，着力构建培训网络体系

　　按照"政府支持、共青团主办、社会参与、高等学院承办"办学模式，成立省级农村青年培训学院1家、市级9家、县级12家，依托高等院校师资开展农村青年就业创业培训。在运作架构上，采取"面上统筹、线上分工、各负其职"办法，由四方合作主体成立领导小组负责培训工作统筹协调，各合作主体充分发挥自身优势。共青团组织负责培训方案整体设计，从培训学员选拔到培训班结业，从经费筹集到见习基地落实以及社会资源调用安排，全程跟踪推进。农办、人事、工商、财税、金融等部门和机构派出行业专家承担培训授课任务，并在资金方面给予支持。青联、青企协、青农协等组织贡献社会资源，为突破培训资源瓶颈发挥了积极作用。承办学校为培训班调配优质教育教学资源，精心设置培训课程，认真编写培训讲义，全力参与打造培训精品。

　　二、坚持以农村青年需求为导向，按照"分级分类、有所侧重"培训思路，着力构建培训教育体系

　　根据农村青年的基础条件和培训需求，分级分类开展有针对性的培训。县级着重加强"初创型培训"。主要针对受过九年制义务教育、有创业需求，但创业意识模糊、缺乏创业基本经验的农村青年。课程设置两个模块：通识教育模块和专业模块。通识教育模块采取讲座形式，内容重点放在创业意识培养、创业项目选择、创业成功案例学习、法律政策学习；专业模块选择种植、养殖、加工、制造、农产品营销和生活服务类。市级着重加强"提高型培训"。主要针对具有高中及以上学历且已创办个体微小企业，但缺乏创业胆量和资金、缺乏经营管理知识和能力的农村青年。培训内容以创业实用技术课程为宜，如市场营销、企业管理、政策解读、商务礼仪、技术对接等。省级着重加强"成长型培训"。主要针对创办经营时间三年以上的"农村创业小老板、小业主"。培训内容以企业财务管理、战略管理、品牌建设、项目包装、文化建设等。在实行分级分类培训的同时，同步加快教学课程编制和培训导师库建设，已聘请专家学者、成功企业家、政府部门职能处室领导、"乡土"专家等导师600多名。

　　三、坚持以配套帮扶为支撑，实行"按需供应、无缝对接"全面覆盖，着力构建培训服务体系

　　重视培训后续工作，坚持"扶上马，送一程"，着重搭建四大平台。一是搭建见习服务平台。建立浙南台湾农民创业园、浙北台湾精致农业示范园等425个综合示范见习基地，提供见习岗位2000多个，结合农业生产周期实施见习，让学员熟悉农产品生产、销售等各环节，最大限度保证培训实效。二是搭建创业导师结对帮扶平台。以"项目+导师"模式，聘请各类创业导师2000多名，结对创业青年5000多人，为创业青年提供产业链对接、市场对接、技术对接、经验对接指导。其中，团省委联合省科技厅成立首批科技专家支农服务团，涵盖99个农业专业领域，成功结对326对。三是搭建小额贷款扶持创业平台。着力探索"１＋x"小额贷款工作模式，初步形成七种担保方式，联合阿里巴巴公司开展微贷服务，累计发放小额贷款18亿余元，扶持2万余人。四是搭建综合服务平台。更名成立浙江省农村青年致富带头人协会，编印《服务青年就业创业政策汇编》等政策丛书。目前，全省9个市、27个县（市、区）均已成立涉农青年组织，为广大会员提供技术、项目、融资、信息、交流等方面服务。

　　四、坚持以机制建设为重点，突出"建章立制、持续发展"政策安排，着力构建培训保障体系

　　充分发挥共青团组织的联系协调优势，积极争取党政有关部门支持，不断优化农村青年就业创业环境。一是制定出台扶持政策。团省委积极争取省委重视，把农村青年创业培训工作纳入《浙江省农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》，每年争取省财政100万元培训资金，各地均相应出台专项政策文件，从制度层面解决农村青年就业创业培训经费、见习等问题。二是加强统筹协调机构建设。团省委联合组织、农办、农业、科技、工商等部门建立扶持农村青年就业创业领导小组，定期召开会议协商解决扶持农村青年创业过程中遇到的问题，加强部门之间横向联系，整合相关部门培训指标和资源，不断扩大创业青年培训的普及率和受益面。三是纳入年底各类考核指标。争取农办、人事劳动部门和金融机构的支持，把农村青年就业创业培训、见习基地建设、小额贷款工作分别纳入本部门年度考核，占一定分值，实现同步部署、同步实施、同步考核。