重庆团市委在2010年共青团权益工作会议上的发言

　　按照会议安排，向大家汇报重庆团市委围绕“面对面”活动前期通过调研等方式，收集青少年普遍性利益诉求的一些做法和体会。

　　第一，坚持以青少年普遍性利益诉求的收集为基础，力求“听”得全面。要真正掌握广大青少年的普遍性诉求，必须坚持收集了解意见诉求的广泛和全面。今年，我们围绕“互联网与青少年健康成长”这个主题，将其分解为网络知识普及、网络环境净化、防止网络侵害和网吧规范管理等4个方面的二级主题，采取多种形式广泛征集意见。一是以市和区县两级团组织的名义召开座谈会，面对面听取青少年代表的意见；二是发放1200份匿名问卷和个别访谈，了解青少年特殊群体及青年自组织的看法；三是依托12355服务热线，听取家长和青少年的诉求；四是通过团市委网站和12355维权网开辟专题网页收集网民的建议100余条次；五是带着问题拜访研究青少年问题的专家，充分吸纳专家的看法和意见。通过多形式、多角度的广泛征集意见，今年全市共收集整理各类建议200余条，市、区两级“两会”期间提出人大议案10件、政协提案12件、建议160余件。

　　第二，坚持以专题调研为支撑，力求“听”得深入。“没有调查就没有发言权”，在“面对面”过程中我们十分重视调查研究，以支撑和完善提案和建议内容。去年，我们在提出“关于加大力度禁止网吧接纳未成年人”这个提案的过程中，开展了“未成年人犯罪与网络关联度”的专题调研，组织专业人员深入未管所、未教所以问卷调查、个体访谈的方式，解析了542名违法犯罪未成年人的违法行为与网络、网吧的关系，同时组织工作人员对主城区93家网吧进行暗访，在调研和暗访的基础上形成了分量扎实的提案。今年“两会”期间，团市委副书记李卫东同志作了《科学对待，合理利用，为青少年健康成长构建和谐的网络环境》的大会发言，并以提案的方式建议要辩证认识网络与青少年成长的关系，帮助他们健康成长。建议赢得了各方的支持和肯定，推动了相关职能部门形成合力解决网吧危害未成年人问题。

　　第三，坚持以真诚沟通为关键，力求“听”出共识。代表和委员是建议和提案的主体，得到他们的理解和支持是面对面活动取得成功的关键。为此，我们不仅在“面对面”座谈会的时候邀请他们出席，更注重在专题调研和了解情况的过程中邀请他们参加，听取他们的意见和建议，让一些敏感性、关键性的问题在“面对面”座谈会之前就达成共识。同时，对于代表或者委员认为有必要进一步深入了解的问题，我们则根据他们的意见，再次组织视察、调研活动，努力消除分歧，积极争取支持。

　　第四，坚持以制度安排为保障，力求“听”出长效。任何一项工作要做出成效都贵在坚持。我们一是要求团市委机关各部门、团组织各战线共同参与，每个部门都要在每年的“面对面”活动中，结合自身工作内容提出建议意见；二是把“面对面”活动作为常设性工作进行安排部署，并纳入对区县团委的工作年度考核；三是依托各级政协的信息报送平台，在“两会”闭会期间以《社情民意》的形式汇集并反映青少年的利益诉求。通过这些制度性安排，使“面对面”活动逐渐成为共青团组织的一项日常性工作。

　　“面对面”活动有效地推动了我市一些涉及青少年利益的普遍性问题的解决，共青团维护青少年权益的社会氛围正逐步形成，青少年依托共青团组织维护自身权益的导向作用也在良性发展。我们下一步将着力于品牌的打造，全力推动“面对面”活动的制度化、经常化、长效化。