战略布局 分类施策 系统推进
湖南力促大学生创新创业获李克强总理肯定

　　今年7月3日，国务院总理李克强同志在湖南考察大学生创新创业工作时，参观了2014年湖南省“创青春”大学生创业大赛创业实践类金奖获得者——长沙子非鱼文化传播公司等一批大学生创新创业成果，并对湖南大学生创新创业工作给予了高度肯定。

　　去年以来，团湖南省委深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照湖南省委、省政府关于推动全民创业的工作部署和团中央《关于加强共青团促进青年创业就业服务体系建设的实施意见》文件精神，将大学生创新创业工作作为共青团服务党政大局、服务青年就业的有效切入点和重要着力点，积极打造“战略布局、分类施策、系统推进”的大学生创新创业服务格局，主要做法如下。

　　一、着眼战略布局，做好顶层设计，推动全省一盘棋

　　“不谋全局者，不足谋一域。”团湖南省委始终坚持从全局和长远的战略高度来对大学生创新创业工作进行谋篇布局，主动将服务大学生创新创业工作嵌入到党政工作大局中做顶层设计，着力推动全省各级团组织形成一盘棋。

　　一是做好顶层设计。今年1月，团省委十四届三次全会专门研究制定了《共青团湖南省委促进青年创业三年行动计划》（以下简称《行动计划》），作为未来三年全省各级共青团组织服务青年创新创业的总纲。以《行动计划》为统揽，团省委统筹考虑湖南青年创新创业实际情况和需求，对促进青年创新创业的总体思路、工作原则、目标任务、主要措施、工作要求做了顶层设计和战略部署，基本明确了未来三年湖南共青团服务青年创新创业的基本蓝图和行动指南。《行动计划》明确指出：通过各级团组织三年的努力，使青年创业意识得到明显增强，促进青年创业的机制基本形成，形成有一定社会功能的工作品牌，青年创业取得明显成效。开展青年创业意识教育10万人次；开展青年创业培训30万人次；帮扶3万名青年获取创业贷款；帮助青年参加见习2万人次；整合资源建设20个青年创业园区。

　　二是抓好层级设计。团省委积极组织和推动各高校按照团省委的统一部署，立足本学校实际，统筹整合全校资源，做好各自学校的工作层级设计，力促大学生创新创业。截至今年7月，全省33所本科院校基本组建了创新创业工作领导小组或出台创新创业工作有关推进文件，对本校促进大学生创新创业工作作了部署。湖南大学坚持创新意识、创业精神的培养与创业知识、技能的传授相结合的创新创业推进思路，创业教学、创业实践、创业活动蓬勃开展。该校电气学院本科生魏啸宇创办的子非鱼文化传播公司和设计学院研究生潘英创办书院九号文化传播公司，依托湖湘文化设计推出各类文化产品，受到了李克强总理的高度肯定。中南大学以“导航·领航·护航”为主线，以创建就业创业见习基地为依托，打造了“上下联动、左右互动、三级齐动”创新创业工作平台。目前，该校学生创办公司77家，组建学生团队创业工作室183个，培育了创新创业成果受到刘延东副总理表扬的2012年中国大学年度人物的李海星、全国大学生创业典型郭彦蕊等一大批创业先锋。南华大学按照“启动一项计划、打造两大品牌、构建三项机制、完善四个平台”的工作思路，整合全校资源，积极打造1000余平方米的“大学生创业园”，目前已有23个学生创业团队入园开展创新创业实践活动。长沙理工大学通过开设创业培训课程，积极开展创业教育，构建大学生创业培训体系，培养出了售卖切糕日销售额过10万的“切糕王子”阿迪力等创业典型。

　　二、注重分类施策，坚持点面结合，创新服务促发展

　　学生的创新创业精神，直接反映未来一段时期国家的创新潜力和社会的创造活力。团湖南省委紧紧围绕促进大学生创新创业这一主线，针对不同学生群体的特点和需求进行分类施策，做到既全面铺开，又重点推进，增强服务工作的针对性和实效性。

　　在面上，以意识培育和技能培训为主，注重普及教育，推动创新创业意识入脑入心，着力培育全省大学生的创新创业精神，提升大学生创新创业能力。

　　一是注重创新创业意识培育。去年以来，团省委面向高校开办了湖南省青年创业大讲坛，讲坛以“创新创业指导与交流”为主题，邀请知名企业家和学者等开展创新创业故事讲述、创新创业感悟分享、创新创业理论传授等教育引导活动，积极传播创新创业理念，激发全省大学生的创新创业精神。同时，坚持典型引路，及时发现、培养、树立各级各类大学生创新创业典型，并依托“我的中国梦”青年创新创业典型宣讲活动等平台，大力宣传优秀大学生创新创业事迹。还积极利用微博、微信等新媒体打造网上创新创业知识传播、政策宣传、典型推介的“三位一体”服务平台。今年7月，团省委学校部依托微博平台，以“我们创业吧”等主题在网上连续开展了3场创新创业励志榜样微访谈，选取多所高校的创新创业典型，通过网络与全省大学生进行互动交流，有效推动了创新创业理念的宣传和普及。三场访谈的浏览、转发、评论、跟帖超过60万人次，近7万人参与互动讨论，引发青年学子的广泛关注，产生良好的社会效应。

　　二是加强创新创业技能培训。团省委积极依托党政领导、院士专家、企业精英、湖湘英才、创业典型、创业培训师等资源组建湖南青年学生“筑梦导师团”、湖南青年创业导师团，为全省大学生提供创新创业培训、指导、结对扶持等方面的服务。特别是“筑梦导师团”成立以来，围绕青年学生职场生涯规划、创新创业教育、创业就业推动等主题，依托名家报告进校园活动、“我的中国梦”主题教育实践活动、湖南省大学生骨干培养班、校园形势政策报告会等平台开展对话交流，举办主题讲座，进行实践指导，在全省高校和社会各界取得了良好反响。《中国青年报》以“湖南：‘筑梦导师团’助青年学子圆梦”为题对活动进行了专题报道。今年五四期间，湖南省委书记徐守盛同志更是专程赴中南大学为青年学生作专题形势报告，为他们阐述湖南改革发展面临的挑战机遇，勉励青年大学生勇于创新创业，赢得了青年学生的热烈欢迎。目前，湖南14个市州的党政主要领导均应邀担任导师团成员。他们充分发挥自身实践工作优势，积极走进高校同大学生对话交流，进行实践指导，有效弥补了高校实践导师资源的匮乏，推动湖南形成了党政领导“亲自关心、亲自指导、亲自推动大学生创新创业”的良好氛围。团省委对导师团每场报告会均予以3000元至5000元不等的经费支持，进一步强化经费保障。

　　在点上，以创新创业平台打造和服务为主，围绕重点需求群体，通过打造“四个服务平台”，为立志创新创业的大学生搭建有效载体，打通圆梦渠道。仅去年一年，团湖南省委就筹集了1309万元大学生创业就业基金，对4.36万名大学生进行了创新创业培训，新增见习大学生5810名。

　　一是打造资金支持平台。从2009年开始，湖南每年设立5000万元大学生创业专项扶持资金，鼓励高校大学生创新创业。在此基础上，团省委联合省财政厅、省人力资源和社会保障厅建立湖南省大学生创业基金，基金每年的总额度为1000万元，进一步强化了对创新创业大学生的资金支持。基金由湖南省青年创业就业基金会具体负责管理和运用，由各市州团委、省直团工委、高校团委负责项目的推荐和落实。2013年，全省共有68个创业项目获得“湖南省大学生创业基金”无偿资助，30个创业项目获得“湖南省大学生创业基金”贷款贴息资助。与此同时，还积极推动各高校充分利用社会资源强化对大学生创新创业的资金支持。湖南人文科技学院探索成立了湖南正阳大学生创业基金会，成为全国首家校企合资的大学生创业就业样板工程。截至去年底，基金会规模达到了380万元，已资助大学生创业项目101个，资助总额达到125.5万元。

　　二是打造项目扶持平台。团省委联合省科技厅、省经信委、省财政厅等单位举办了湖南省首届青年创新创业大赛，着力推动青年大学生创新创业。对所有获奖的创新创业项目，团省委将协调各主办单位，通过无偿资金扶持、金融授信服务、金融担保提供、专项资金申报、创业园区入园推荐等方式，为他们提供全面涵盖创新创业需求的培养和扶持。通过举办湖南省“创青春”大学生创业大赛，为青年学生创新创业成果的转化搭建平台。今年湖南省“创青春”大学生创业大赛累计收到参赛项目2500余个，最终有33所高校的264件作品入围终审决赛。大赛项目现场签约就达2000余万元，后续企业对接项目达40余项，钉子文化公益创业团队等6个项目获得湖南卫视等单位的合作意向协议，实现了成果转化的历史性突破。举办湖南省百名博士服务团赴大湘西创新创业帮扶社会实践活动，为每支博士队伍提供1万元的资金资助，对优秀队伍额外提供3万元的资金奖励，着力推动高校精英群体创新创业与服务地方经济社会发展的有效对接和合作共赢。在帮扶活动结束后，团省委还通过“做调研-定规划-送服务-搭平台-出成果”的模式构建长效机制，对好的服务项目继续给予支持，并鼓励博士团成员与地方共建基地，积极搭建服务创新创业实践活动的成果孵化平台。

　　三是打造创业见习平台。团省委依托青联、青企协等资源，通过实施“总经理助理见习计划”、组织见习招聘会等方式，及时组织有需求的创业大学生与企业家结对，帮助创业大学生积累工作经验、提高创业能力，有效拓展大学生见习渠道，提升见习质量。去年4月，团省委联合湖南省青年企业家协会、湖南师范大学等单位举办了“见习助就业·牵手毕业生——湖南省高校毕业生春季见习招聘会”。组织省内210余家用人单位参展，为大中专学生提供了近5000个岗位。据不完全统计，现场达成初步意向的有2000余人。截至去年底，团省委已建立各级各类见习基地1330家，共提供见习岗位3432类，全省各见习基地提供见习岗位数为56855个，共39933人参与见习，21110人签约解决就业。

　　四是打造就业帮扶平台。团省委充分利用人才渠道和各方资源，通过完善《湖南省高校特困毕业生就业帮扶工作方案》，整合全省企事业单位就业岗位，建立高校贫困大学生信息数据库，为高校特困毕业生创业就业搭建平台，切实拓宽了贫困学子创业就业渠道。今年5月，联合省人社厅、省教育厅等单位在湖南大学举办湖南省民营企业招聘周暨公共就业服务进校园活动，对高校特困毕业生实施“一对一”服务。活动当天，来自长沙10多所高校的4000多名应届毕业生、600余名特困未就业大学生参加了现场招聘，百余家省内民营企业提供了近万个就业岗位，现场达成录用意向率达到60%。同时，通过依托大学生创业孵化基地、大学生创业园等载体，开展创业培训，促进有创业意愿的特困毕业生积极投身创业。还依托湖南学校共青团网站开设专区，开展特困毕业生与企业进行网上对接活动，通过网络平台帮助特困毕业生解决创业就业实际问题。

　　三、坚持系统推进，强化工作督查，确保落实出成效

　　“一份部署，九分落实”。共青团的工作，关键要做实，为了确保服务大学生创新创业工作取得实效，团省委特别注重对工作落实的保障、推进和督查，有重点、有步骤、有秩序、成系统地抓好有关部署的推进落实工作，切实把服务大学生创新创业工作做到实处、做出成效。

　　一是加强组织保障。团省委党组对大学生创新创业工作高度重视，大力推进大学生创新创业行动。专门成立团省委促进青年创业工作领导小组，一方面加强对全省各级共青团创新创业服务工作的统筹协调，一方面积极争取和整合各方面资源，形成全省推动大学生创新创业的合力，为各项工作的推进和落实强化组织保障。团省委副书记、党组副书记（主持工作）汤立斌同志多次赴株洲、湘潭、常德、衡阳等地和中南大学、湖南大学等高校调研指导青年学生创新创业工作，解决大学生创新创业实际问题。团省委副书记冯海燕、罗琼、廖良辉和有关部门负责同志也分头赴各地各高校调研大学生创新创业工作，在团省委内部已经围绕大学生创新创业工作形成了主要领导亲自挂帅、亲自推动，各部门通力协作、强力推进的生动局面。

　　二是抓好进展调度。团省委在大学生创新创业工作推进过程中，特别注重工作的阶段性总结和调度。要求每个星期对工作进行部门调度，创业工作领导小组每两周定期调度一次，切实做到全面了解推进情况，及时发现问题和解决问题。今年4月，专门组织召开了促进青年创新创业工作调度会。听取了各牵头部门前段工作情况的汇报，明确了下段工作目标和推进措施，加压鼓劲，确保促进青年创新创业工作落到实处。会议围绕全年目标，进一步细化了工作时间节点，明确了工作认识，特别对前一阶段工作开展过程中出现的新情况新问题进行了研究部署，更好地推动了下一阶段工作开展。

　　三是强化考核督查。团省委把促进大学生创新创业作为考核高校共青团工作的重要内容，对考核的具体指标和工作要求进行了科学设计，把“软任务”变成“硬指标”。通过采取日常督导和集中考核的方式，狠抓各项任务的落实，切实为大学生创新创业提供实实在在的帮扶。在考核过程中，团省委积极创新考评方式、方法和手段，联合省委教育工委、省教育厅和部分高校党政领导成立工作考核领导小组，对考核结果进行公示和通报，增强考核的公信力和透明度，避免考核中容易出现的形式主义和官僚主义等不良现象。特别注重强化对考核结果的反馈和运用，切实用好工作考核评价这个指挥棒，推动大学生创新创业工作取得实效。