江苏淮安团组织开展“两学一争”主题教育
切实增强中学共青团先进性

　　中学（含初中、高中、中等职业学校，以下简称“中学”）共青团工作在全团具有基础性、战略性、源头性地位和作用，中学团的改革既是全团改革的重要组成部分，更是全团改革的基础和“大底盘”。团淮安市委为加强中学生团员意识教育、增强团员和中学共青团先进性，落实李源潮副主席“增强共青团的先进性，中学共青团应该是一个重要抓手”要求，在全市中学生团员中常态化开展“学习团章团史、学习青春榜样、争做优秀共青团员”“两学一争”主题教育，探索构建增强中学共青团先进性、加强中学生团员意识教育的“淮安模式”，努力“把中学共青团增强先进性作为全团增强先进性的突破口”。

　　一、坚持问题导向，探索把脉中学共青团工作

　　习近平总书记曾多次指出共青团工作存在“团青不分、团员先进性不足”的问题，这在中学有着明显表现；李源潮副主席在调研四川中学共青团工作时也对增强中学共青团先进性提出了具体要求，中学共青团员是全国共青团员的源头，中学共青团的先进性是全团先进性的基础。在这样的背景下，团淮安市委坚持问题导向，以“三问三明”的方式为中学共青团工作精准“把脉”：一是问基层明底数，组建调研组赴县区和学校开展“微调研、微访谈”活动，全面了解中学共青团工作底数，对团学比例、团员活动、团的工作实效等进行深入了解；二是问团员明需求，结合在中学开展共青团“驻校蹲班”工作，与中学生团员建立直接联系，成为他们的“知心人”，获取团员需求的第一手信息；三是问团干明困惑，通过与县区团干部、中学团干部及共青团辅导员等座谈交流，明晰他们在工作中的困惑，听取他们对中学共青团工作的意见建议，为精准破题奠定基础。

　　在此基础上，我们梳理出本地中学共青团工作存在的一些突出问题：一是“边缘化”倾向，中学共青团工作整体氛围不浓，存在不够重视共青团工作的现象，部分学校将共青团工作定位为德育工作的附属，沦为学校的点缀甚至是“鸡肋”，显示度不明显；二是“应付化”倾向，学校团工作以应付为主，团干部主动性积极性不高，团员发展不规范、团员教育管理工作缺失，针对团员群体的专题活动设计严重缺乏，团员意识淡薄；三是“薄弱化”倾向，多数中学仅配备1名兼职团干部，且业务能力不强，工作手臂不多、工作力量薄弱。这些问题制约了中学共青团工作的发展，影响了中学生团员意识教育的成效，导致中学共青团工作先进性难以彰显。

　　二、坚持以点带面，着力提升中学共青团工作先进性

　　团淮安市委聚焦薄弱环节、统筹工作资源、凝聚工作力量，在综合分析研判基础上，确立以点带面的指导思想，坚持“一点先行、多点并进”，针对中学生团员常态化开展“学习团章团史、学习青春榜样、争做优秀共青团员”“两学一争”主题教育，以增强中学生团员意识这个“点”带动增强中学共青团先进性这个“面”，进而夯实全团先进性的基础。

　　1．念好“学、读、讲、赛”四字经，学习团章团史

　　团章是团员行动的基本纲领和遵循，团史是对共青团在各个历史时期参与革命和建设的史实记载，学好团章团史是成为优秀共青团员的基础和前提。一是学团章，着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读团章、抄写团章，全面理解团的纲领，牢记入团誓词、团的宗旨、团员义务和权利等；二是读团史，举办“悦”读团史、团史讲坛、团史故事会等活动，创新打造淮安市共青团史陈列馆特色阵地，编印《团史纵览》口袋书，强化团史学习实效，引导中学生团员了解团史、熟知团史、敬仰团史，增强对团的先进性的认识；三是讲团课，开展团干部、团支部辅导员、团支书、老团员等为新团员、入团积极分子、少先队员讲团课活动，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强团课的吸引力、感染力、互动性，以讲促学、以讲兴学；四是办竞赛，市、县（区）、校三级联动，举办团章团史知识竞赛，形成以赛促学、以赛兴学的良好局面，增强学习实效。

　　2．开展“两会一寻访”，学习青春榜样

　　中学生团员有很强的效仿、模仿心理，先进青年典型对他们有强大的示范引领作用，使广大中学生团员明晰优秀共青团员的标准是促使其成为其中一员的方向和指引。一方面充分发挥团评青年典型的榜样示范作用，邀请杰出青年、青联委员、青商会员等优秀青年代表，走进校园、走近团员，开展“两会”，即“我的青春故事”分享会、青年榜样与共青团员面对面活动，使广大中学生团员学习优秀青年的可贵品质，从青年典型身上感悟优秀共青团员的先进性以及成为优秀共青团员的标准和要求，以更加积极向上的姿态投入学习和生活；另一方面开展“我身边的优秀共青团员”寻访展示活动，教育引导中学生团员自觉参与、积极发现、主动学习，选树和打造团员先进性的“人格化载体”，使中学生团员从身边人、身边事中汲取向上向善的青春正能量，进一步明晰优秀共青团员的精神特质和外在表现，让中学生团员以青春榜样为镜，知不足、明方向，明确“什么是先进”。

　　3．实施两大青春行动，争做优秀共青团员

　　学是争之基、争为学之本，主题教育的关键在于引导中学生团员积极实践、自觉行动。一是推动中学生团员成为注册志愿者，组织开展“戴团徽、亮身份、展风采”主题志愿服务行动，引导他们担当责任、奉献社会，在扶老助残、社会公益等活动中佩戴团徽、亮明身份、接受监督、展现风采，充分发挥模范带头作用，体现团员先进性，增强团员自豪感和自信心；二是以暑期社会实践、专项调研、主题团日等活动为载体，实施“团旗寻访”青春行动，寻访“强富美高”新淮安、寻访周恩来精神、寻访“我的家规家风”等，促进知行合一，让中学生团员在寻访、实践中发现更好的自己，引导他们　“勤学、修德、明辨、笃实”，以实际行动争当信念坚定、品德高尚、成绩优良、勇于担当的优秀共青团员，“自觉实践先进”。

　　三、坚持协同整合，加强“两学一争”工作机制保障

　　为更好地推进“两学一争”主题教育，创新中学共青团工作机制，整合资源、协同作战，团淮安市委联合市教育局共同构建中学共青团“1＋1＋3”工作机制：第一个“1”即成立一个工作联盟，团市委、市教育局联合成立中学共青团工作联盟，整合工作资源、加强工作协同，统筹推进全市中学共青团工作；第二个“1”即建强一支队伍，组建全市中学共青团辅导员队伍，并将共青团辅导员纳入全市团干部培训计划，提升共青团工作业务能力；“3”即成立三个工作片区，分片区构建资源共享、阵地共建、工作联动机制，充分发挥中学团组织主体作用，实现中学共青团工作创新发展。

　　1．抓统揽，重协同，建立全市中学共青团工作联盟

　　中学团的工作，必须坚持围绕教育工作中心和服务育人大局，因而需坚定不移加强团教协同。团淮安市委联合市教育局下发《关于建立全市中学中职学校共青团“1＋1＋3”工作机制的通知》，整合团市委相关部门和市教育局职能处室资源，成立中学共青团工作联盟并以此为“中枢”，压实工作责任，统揽面上工作。一方面抓好面上统筹，发挥全市中学共青团工作的领导核心作用，协调各县区、各学校开展工作，制定工作计划、明晰工作举措、督促工作落实，充分发挥牵头抓总的作用；另一方面注重工作协同，与市县教育行政部门加强资源共享、活动联办、要事研商，与市教育局职能处室建立定期沟通联系机制，共享各类信息，在工作内容上寻找结合点、探索突破口，联合举办各类活动，共同出台《关于进一步加强中学共青团工作的意见》，实现“有人管事”。

　　2．强队伍，重激活，建强全市中学共青团工作队伍

　　团委书记、团支部辅导员的眼界、理念、觉悟、水平很大程度上决定了一个学校、一个支部的工作水平，着力提升团委书记和团支部辅导员队伍的整体素质和能力水平至关重要。一是加强教育培训，将中学团委书记、团支部辅导员纳入全市团干部培训计划，同时每年开展一期中学团干部专题培训班，学习内容既有前沿理论、又有中学共青团实操业务，全面立体提升中学团干部思想水平和工作能力；二是注重考核激励，市级层面每年底对中学共青团工作进行督查考核，并进行评奖评优，各县区、学校探索出台对团支部辅导员的考核评优办法，充分激活每位团干部，激发他们投身共青团工作的热情，推动形成“干好干坏不一样、干多干少不一样”的生动局面；三是延展工作手臂，注重加强对中学生团干部的选拔和培养，将中学生团干部的工作表现纳入综合素质评价体系，择优选拔中学生团干部参加市级“青马工程”培训班，充分调动他们的工作积极性。以此充分发挥团委书记这个“关键少数”、团支部辅导员这个“主要多数”、学生团干部这个“工作手臂”的作用，建强全市中学共青团工作队伍，实现“有力量做事”。

　　3．建机制，重保障，构建“三大片区”工作制度

　　有人管事，有力量做事，还需要有制度保障。团淮安市委联合市教育局遵循地域相近原则，将全市近200所中学划分为三大片区，并按照学校自荐、县区推荐、市级评选的程序选出工作基础好、服务意愿强、组织能力佳的学校作为片区组长、副组长单位，构建组织副组长学校牵头负责、成员学校协调配合的工作模式，充分调动片区内各中学团组织的积极性，实现资源共享、阵地共建、工作联动。一是实行联席会议制度。各片区建立联席会议，作为本片区共建工作的专门工作机构，负责做好本片区共建工作的计划、组织和协调，联席会议由工作联盟指导，由组长单位或副组长单位团委负责人召集，成员由片区内各中学团委负责同志组成，每学期召开1次联席会议，采取协商一致原则决定片区共建的重大事项。二是实行重点工作协调推进制度。各片区、片区内各学校注重加强沟通交流和统筹协作，协同推进中学共青团各项重点工作落实，采取帮带措施，片区内互检互学、互帮互比，在“六个一”团建项目、团队一体化、实践育人体系建设、班主任（青年教师）兼任共青团辅导员、团学组织建设等方面强化落实推进，打造淮安中学共青团工作品牌。每个片区还在“六个一”团建项目以外确定了1个能够辐射整个片区的重点工作项目，加强工作创新，打造具有片区特色的品牌工作。三是探索建立工作室。以片区为单位，分批分层打造“优秀团委书记工作室”、“共青团名辅导员工作室”，探索构建培养优秀、骨干团委书记、共青团辅导员的有效机制和基本模式，使工作室成为培养片区乃至全市优秀中学团干部的战略要地，采用项目管理、课题研究的工作方式，大力开展理论学习、案例研讨、课题研究等活动，提升各片区中学共青团工作水平，真正做到“有制度保障”。　

　　“两学一争”基础在学，关键在争，团淮安市委突出“立体学”、“实践争”，探索创新工作机制，以增强中学生团员意识教育、增强中学共青团先进性为突破口，着力解决团青不分、团学不分、中学生团员意识薄弱、中学共青团先进性不够彰显等问题，促动中学共青团工作机制改革创新，提高团员先进意识、先进动力、先进要求、先进表现，以“两学一争”活动的实际成效探索破解增强团的先进性的时代命题。