加强自身建设  增强服务能力
在乡村建设发展中积极作为
——陕西省洛川县京兆乡开展团的组织格局创新工作综述

　　陕西省洛川县京兆乡共有人口5224人，其中35岁以下青年1499人，乡团委下属团组织21个，团员544名。2010年9月，乡团委进行了组织格局创新工作，选举产生了由11人组成的乡团委，书记由乡党委委员、副乡长兼任，副书记3名、委员7名，分别是机关和事业单位青年、农村青年致富带头人、农民合作社负责人、优秀返乡创业青年和大学生村官。按照"坚持党建带团建，以组织规范化建设为基础，以服务主导产业发展、服务青年增收成才为目标，不断提升团组织工作水平"的思路，乡团委突出地方特色，围绕青年需求进行了格局创新后的乡镇团委工作探索。

　　一、加强规范化建设，奠定工作基础

　　1. 建立制度，调动班子成员积极性。共建立了三项制度：一是工作轮岗制，由班子成员轮流组织活动，保证每月至少开展一次团的活动；二是分片包抓制，每名委员联系1到2个村团支部，努力帮助村里的青年解决一些实际问题；三是定期议事制，每季度召开1到2次乡团委会议，研究讨论阶段性工作。

　　2. 建设阵地，对外树立团组织形象。乡党委专门划拨1.2万元经费，完善了乡村两级团组织办公场所和活动阵地。一是配备了办公设施，统一制作了团委人员公示牌、团务基础知识展示牌，并将学习、工作、会议等制度全部"上墙"；二是在乡文化广场建立了青年活动中心，布置了会议室、阅览室、文体活动室等场所。

　　3. 加强考核，确保工作责任落实。一是在年初由乡团委结合团县委工作要点及乡党政工作总体要求，研究制定工作计划并在乡里的公告栏进行发布；二是配套制定了考核细则和奖惩办法，并同每个团委委员、各村团支部签订目标责任书；三是按照季度督查、半年考核、年末评优的要求，定期对团委委员和各村团支部参加活动、完成任务等情况进行考核评议，考核结果报乡党委并在全乡进行通报。

　　二、找准切入点，明确努力方向

　　按照全乡"依托果畜、强乡富民、协调发展"的总体思路，确立了服务主导产业发展、服务农村青年增收成才的工作重点。乡党委书记专门给予了肯定，并提出了具体要求。围绕这"两个服务"，从三个方面开展了工作。

　　1. 广泛联系，了解青年需求。给全乡的每名团干部制作了联系卡，注明姓名、职务、联系方式等，广泛发放，密切与青年的直接联系，了解青年的迫切需求，一年多来共收集青年的意见建议近200条。乡团委结合团干部的特点和优势，有针对性地研究工作内容和活动项目，力所能及地帮助青年解决实际问题。例如，乡团委委员高洁不仅在自己所在的苹果营销合作社里建立起团支部，还与在广州、深圳等地经商务工的本乡青年进行联系，使合作社的苹果销售量增长到40万公斤；乡团委委员、返乡务工青年郝生辉，筹集资金兴建果库项目，为乡里的果农解决了苹果冷藏难题。

　　2. 典型带动，促进产业发展。围绕全乡苹果种植、生猪养殖两大产业，主要做了三个事：一是发挥青年人有闯劲、敢尝试的优势，由乡团委组织发动青年，在三啄洼村创建了高标准集中连片的百亩苹果青年科技示范园和20户青年联建的养畜示范小区；二是开展"青年养畜示范户"评选活动，共评出饲养生猪百头以上的"青年养畜示范户"12户，由团委统一验收并授牌，服务和促进了乡里的生猪产业发展；三是推动成立乡青年果树技术协会，并组织全乡百名青年进行技术"大比武"，评出优秀青年能手30名。

　　3. 强化扶持，服务青年创业就业。一是组织农村青年技能培训，仅2011年就组织培训9场，参与人数共计1120余人次，并推荐15名优秀青年参加了上级团组织开展的培训活动。兼职副书记、乡果业合作社副理事长田海军先后组织3场青年苹果技术培训，259人次参加，还指导青年开展果树人工授粉和科学管理，苹果品质明显提高。二是做好青年创业小额贷款工作，发放小额贷款30笔，共计89万元。三是在全乡15个村每个村建立了1支青年服务队，根据生猪养殖和苹果生产周期为青年提供信息、技术等服务，仅2011年秋季就签订了12份苹果营销合同，销售25万斤。同时，服务队还参与净化绿化村庄院落、治安防范等工作，得到了乡亲们的好评。

　　三、建立保障机制，提供工作支撑

　　1. 党建带团建机制。根据县委关于党建带团建工作实施意见的要求，成立了以乡党委书记为组长的党建带团建工作领导小组，目前已经做到了团建与党建的研究、部署、检查、总结"四统一"和团员与党员的思想教育、队伍建设、干部发展、阵地建设"四衔接"。

　　2. 经费保障机制。一是规定了按全乡青年人数，以每人每年2元为标准确定团委基本经费，并列入年度财政预算；二是单项活动费用随报随批。2011年，乡里已为团委列支基本工作经费3000元、活动经费2.1万元。