团河南省长垣县委切实加强外出务工团员教育管理工作

　　河南省长垣县地处豫东北，毗邻安徽。2006年，全县外出务工青年10万余人，其中团员4.3万人，占全县团员总数的31.1%。他们分布在全国各地，主要从事建筑、防腐材料加工和烹饪等行业。近年来，长垣团县委按照有利于团员合理流动、有利于团员教育管理、有利于团员发挥作用的原则，通过建立临时团组织、多渠道联系和加强服务等措施，积极探索外出务工团员教育管理的新机制，取得了比较明显的成效。

　　一、统一思想认识，加强工作领导。外出务工团员青年大多具有一定的开拓进取精神和创业能力，综合素质较高，是农村青年中最具活力的部分。长垣团县委在工作实践中充分认识到，做好外出务工团员教育管理工作，既是加强农村团的基层组织建设和团员队伍建设的需要，也是共青团服务农村经济社会发展的重要举措。基于这一认识，团县委坚持把外出务工团员的教育管理作为一项重点工作抓紧抓好。一是坚持“党建带团建”，争取县委组织部的支持，把外出务工团员教育管理纳入全县外出务工党建工作的总体规划，作为农村基层党建“三级联创”考核评比的一项重要内容，明确分工和职责。二是设立有关工作机构。在各乡（镇、办事处）团委普遍设立外出务工团员服务中心，指定专人负责，为外出务工团员参加团的组织生活、寻找工作岗位等提供服务，帮助他们解决实际困难。

　　二、努力实现对外出务工团员的组织覆盖和工作覆盖。团县委建立起流动团员登记制度，对流出和流入的团员进行统计登记，及时掌握流动团员的数量、结构、分布和从事工作等信息。在此基础上，大力实施“双百工程”（即努力做到团组织工作覆盖面百分之百，团员参加组织活动率百分之百），按照《团章》规定和有利于加强领导、有利于团组织和团员作用发挥、便于团员集体活动的原则，在外出务工团员工作驻地设置临时团组织。目前，已在外出务工人员相对集中的地方建立临时团支部9个，团小组64个。2006年，共在外出务工青年中发展新团员107名。对暂不具备建立团组织条件的，采取“两个专人”联系的办法。一是在流动团员中选择政治觉悟较高、组织能力较强的团员作为联系人，负责组织当地长垣籍流动团员的学习教育，督促他们参加组织生活；二是在本地团组织中明确专人负责与在外务工的本支部流动团员联系，联系的主要任务是：了解他们的思想动态和工作情况；通报支部工作情况；征求他们对团支部工作的意见、建议及对家乡建设的建议；定期向外出团员寄送有关教育培训学习资料等。

　　三、健全外出务工团员教育管理工作制度。一是定期汇报制度。要求流动团员通过电话、邮寄信件等方式于每月10日向团组织汇报思想、学习和工作情况，以使基层团组织能够及时了解掌握流动团员在思想、工作和生活方面的情况。二是流动团员目标管理制度。对流动团员在外期间参加组织生活、交纳团费、遵纪守法，特别是发挥团员作用等方面情况进行跟踪考察，每半年对外出务工团建工作进行一次检查。同时，以问卷形式向当地有关管理部门及周围群众调查流动团员思想动态、现实表现、经营作风、职业道德等，对表现突出的予以表彰。如矿山起重机械厂团支部每年对完成目标较好的团员给予500元至1000元的奖励。三是流动团员民主评议制度。由基层团组织召开团员大会，每年对流动团员集中评议一次。评议围绕完成支部分配的任务情况、发挥模范带头作用情况和为单位、家乡作贡献情况三个方面进行。四是建立流动团员走访慰问制度。基层团组织定期、不定期地走访外出流动团员的家属，了解团员工作和生活情况，掌握其思想动态，积极为他们排忧解难。团员返回后，团组织主动上门慰问，鼓励他们为家乡经济和社会发展多作贡献。

　　四、以服务为中心，切实增强团组织的吸引力和凝聚力。按照团省委关于加快农村劳动力转移就业的要求，团县委积极实施“工岗快递转移就业促进计划”，多渠道提供快捷准确的就业信息，并同该县青年相对集中的就业所在地取得联系，进行互动管理和服务，共同做好职业技能培训、寻找工作岗位、权益维护等工作，努力做到“团员千里走，支部一线牵”。2006年2月9日，团县委在赵堤镇举行了欢送外出务工青年启程仪式，200多名外出务工青年在该县建立的驻外团组织带领下，前往江苏吴江市进行培训和工作。

　　为做好流动团员的跟踪服务，团县委在工作中切实做到“五个一”。“一人一卡”，团组织为每名外出团员建立一张跟踪卡，及时了解掌握各方面情况。“一委一联”，根据就近原则，挑选素质好、有一定工作能力的支委成员或团员骨干与外出团员结成帮扶对子。“一季一访”，要求外出团员所在团支部至少每个季度到外出团员家中走访一次，跟踪了解外出团员家属的生产、生活情况，把管理和服务工作做细做好。“一年一问候”，每逢春节、中秋等重要节日，团支部要与外出团员取得联系，向每名团员邮寄一封慰问信，送去节日祝福，传递组织关怀。“一年一评议”，每年春节期间，团支部对外出团员进行民主评议，评议侧重是否遵纪守法，是否执行了流动团员管理的有关制度，是否致富带富等。通过落实这“五个一”，团支部能够及时跟踪掌握流动团员的动态情况，流动团员也深深体会到团组织的关心和温暖，愿意主动接受团组织的教育管理。

　　引导外出团员回乡创业也是团县委的重点工作之一。按照县委大力实施“回归工程”的要求，团县委多方整合社会资源，积极引导外出团员回乡创业，为家乡建设献计献策、牵线搭桥、传送科技和市场信息，引进经济项目，兴办公益事业。2006年，全县外出务工团员青年带回资金近9000万元，引进项目20个，有力地促进了全县经济和社会的发展。