辽宁全面实施乡（镇）、
村两级团组织集中统一换届工作

　　为加强农村基层团组织建设，提高基层团干部队伍建设的整体水平，团辽宁省委紧紧抓住全省多数村级党组织和第八届村民委员会换届的有利契机，于2007年2月至7月在全省范围内部署开展了乡（镇）、村两级团组织集中统一换届工作。通过集中统一换届，全省农村基层团干部的年龄结构、知识层次、整体素质得到明显优化和提升，为促进全省农村基层团组织建设提供了切实保证。

　　一、深入开展调研，积极争取党政重视和支持

　　集中统一换届工作前，团省委深入各市涉农县（市）、乡（镇）和村（屯），多次召开基层团干部座谈会，针对目前农村基层团组织班子建设和工作运行情况、村“两委”选举程序及团组织集中统一换届时间安排等开展专题调研，广泛听取各方面意见和建议，掌握了大量第一手资料。各团市委也按照团省委的要求，深入基层开展调研，为本市农村基层团组织集中统一换届做好前期准备。在充分调研的基础上，团省委及时与省委组织部、省民政厅进行沟通协调，争取将有关政策要求纳入省委办公厅、省政府办公厅联合下发的《关于认真做好2007年村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》中。《通知》明确规定：“要注重从农村致富能手、外出务工经商人员、复转军人、回乡青年中选拔村干部。要引导党员、群众把那些具有高中以上文化程度的优秀年轻后备干部选入村党组织领导班子，努力保证在村党组织领导班子中青年占有适当名额”，“要注重选拔年纪轻、素质高的党员或入党积极分子担任共青团组织负责人，并争取使他们通过选举进入村‘两委’班子；也可由村‘两委’班子中符合条件的成员兼任共青团组织负责人”。这些规定，为村团支部书记进入村“两委”班子提供了有力的政策支持。

　　二、主要做法

　　2007年2月，团省委下发了《关于开展全省乡（镇）、村两级团组织集中统一换届工作的通知》，对全省乡（镇）、村两级团组织集中统一换届工作作出全面部署，明确了换届工作的指导思想、主要任务、方法步骤及相关要求等。在团省委的指导下，各地农村基层团组织换届工作有条不紊、稳步推进。

　　一是制定切实可行的工作方案。各团市委认真做好乡（镇）、村两级团组织状况和农村团员青年队伍状况的调查摸底工作，并对届满的乡（镇）、村两级团组织进行统一登记造册，同时积极与市委组织部、市民政局等单位进行沟通。部分团市委还与市委组织部联合下发文件，制定工作方案，作出专项工作部署。

　　二是全面宣传发动，营造良好氛围。全省各级团组织多次组织召开换届工作座谈会，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，利用团内刊物、板报、标语、致团员一封信等形式，广泛宣传换届选举的意义、目的和方法，使广大团员青年在思想上高度重视、行动上真正支持，为换届选举工作营造了良好的社会氛围。团鞍山市委组织了4个村级团组织换届选举工作政策宣讲团，进村入户进行巡回宣讲。团抚顺市委在村“两委”换届选举初期，通过各县（市）要求各乡（镇）以乡（镇）党委的名义，下发了549份《关于推荐村团支部书记作为村“两委”换届选举候选人的函》，建议各村党支部选拔优秀青年开展团的工作，推荐优秀青年参与村“两委”换届选举，并力争使他们通过选举进入村“两委”班子。

　　三是强化督查指导。团省委抽调各团市委分管组织工作的书记或副书记、组织部长组成7个督查组，利用10天时间深入14个市进行督查，并专门召开了督查工作汇报会。同时，团省委及各团市委均建立了领导责任制、团干部蹲点包片制和督查指导制，普遍成立了换届工作领导小组和督导组，深入各地开展督查指导，动态掌握各地换届工作进展情况，抓好各项工作任务的落实。在《辽宁省共青团基层组织建设简报》及辽宁共青团网站上开设《全省乡（镇）、村两级团组织集中统一换届督查工作专题》，及时总结各地换届工作实践，发现宣传典型经验。

　　四是抓好换届后的教育培训。为巩固好统一换届工作成果，提高新任职团干部的理论素养和工作水平，在全省统一换届工作结束后，团省委将于8月份在辽宁省团校开展乡（镇）团委书记培训班，同时要求各团市委以县（市、区）为单位，安排布置好村团支部（总支）书记的全员培训。

　　三、取得的成效

　　一是团员民主意识得到增强。全省农村基层团组织把乡（镇）团委、村团支部的换届选举过程，作为团结青年、凝聚青年、保证团员行使民主权利的重要载体，按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定，充分发扬民主，坚持依法选举，注重倾听广大团员的呼声，体现广大团员的意愿，极大地调动了广大团员青年的积极性。许多在外经商、务工的团员纷纷赶回家乡，积极参与村团支部的换届选举。全省广大农村团员通过此次换届选举，进一步增强了民主意识，充分行使了民主权利，同时也加深对了共青团工作的认识，提高了参与共青团工作的热情。

　　二是团干部队伍结构得到明显优化。通过换届选举工作，一批政治坚定、年富力强、有较高威信的优秀青年走上村团支部书记岗位，相当一部分村团支部书记还成为村“两委”成员。阜新市通过集中换届，村团支部书记年龄在28周岁以下的占到84％，进入村“两委”班子的达到80％。葫芦岛兴城市通过“选拔农村优秀年轻后备干部担任村团支部书记、推荐优秀村团支部书记依法进入村‘两委’班子”的两级梯进模式，换届后村团干部队伍结构得到全面优化，平均年龄31岁，比换届前降低了11岁；进入村“两委”班子的119人，占总数的51.5%；高中、中专以上学历的176人，占总数的76.1%；党员133人，占总数的57.5%。

　　三是农村团的基层基础工作进一步活跃。通过换届选举工作，全省基本上配齐配强了乡（镇）团委班子和村团支部（总支）班子，特别是一些瘫、散、弱的村团支部得到了整顿和加强。各地团组织全面掌握了本地各乡（镇）团委、村团支部（总支）的基本情况，《农村团委基本工作规范（试行）》、《农村团支部（总支）基本工作规范（试行）》得到普遍落实。团组织围绕青年农民增产增收和成长成才，在农村劳动力培训和转移就业、农村青年科技致富、和谐村（屯）建设、关爱留守儿童等方面发挥组织优势，优化了工作环境，增强了自我运转能力，进一步增强了农村基层团组织的凝聚力和战斗力。

　　截至6月末，全省到期应换届的8561个村团支部（总支）已全部完成换届工作，占全省村团支部（总支）总数的70.8%；到期应换届的746个乡（镇）团委换届工作正在有序进行，按计划将于7月末结束，占全省乡（镇）团委总数的65.3%。