共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　2007年团的组织统计工作已经结束，现将全国发展团员工作情况通报如下。

　　一、团员队伍基本情况

　　2007年全国共发展团员948.2万名。截至2007年底，全国共有团员7543.9万名，比2006年增加194.3万名，为历史最高水平。按照国家统计局提供的青年数计算，全国团青比例为24.8%，比2006年提高0.7个百分点。

　　2007年全国大中学校共发展团员610.8万名，比2006年增加4万名；全国学生团员总数为3872.8万名，比2006年增加209.3万名，团青比例为55.2%，比2006年提高2.3个百分点。其中，大专院校学生团员总数为1186.4万名，比2006年增加138.9万名，团青比例为90%，比2006年提高0.9个百分点；中等专业学校团青比例为56.6%，比2006年下降1.4个百分点；职业高中团青比例为57%，比2006年下降1.5个百分点；普通高中团青比例为62.7%，比2006年下降1.1个百分点；初中团青比例为37.2%，比2006年提高3.2个百分点。

　　2007年全国农村共发展团员183.9万名，农村团员总数为2032.5万名，比2006年减少49.6万名；农村团青比例为14.5%，比2006年提高0.6个百分点。

　　2007年，全国非农产业从业团员总数为1655.5万名。其中，在国有经济组织中从业的团员为1097.8万名，占66.3%，比2006年下降0.4个百分点；在集体经济组织中从业的团员为202.5万名，占12.2%，与2006年基本持平；在私营经济组织中从业的团员为265.6万名，占16%，比2006年下降0.1个百分点；在外商经济组织中从业的团员为57.3万名，占3.5%，比2006年提高0.2个百分点；在港澳台经济组织中从业的团员为32.4万名，占2%，比2006年提高0.2个百分点。

　　2007年，学生团员数占全国团员总数的比例为51.3%，比2006年提高1.4个百分点；农村团员数占全国团员总数的比例为26.9%，比2006年下降1.4个百分点；第二产业团员数占全国团员总数的7.3%，比2006年下降0.4个百分点；第三产业团员数占全国团员总数的14.4%，比2006年提高0.4个百分点。

　　2007年，全国共有18个省级团委发展团员数量多于2006年。其中，武警、中央金融、中央国家机关、海南、山西、宁夏、陕西比2006年增长10%以上，河南、甘肃、江苏、广西、新疆、北京、天津、辽宁、西藏、吉林、解放军也都有所增长。

　　2007年，全国共有27个省级团委团员总数实现增长。其中，内蒙古、吉林、广东、陕西、北京、海南、河南比2006年增长5%以上，武警、山西、宁夏、江苏、广西、上海比2006年增长3%以上，浙江、河北、新疆、重庆、中央国家机关、甘肃、湖南、山东、辽宁、湖北、解放军、天津、四川、江西也都有所增长。

　　二、发展团员工作中存在的问题

　　1．高中阶段教育学校的团青比例呈下降趋势。2007年，全国中等专业学校、职业高中和普通高中的团青比例都出现了不同程度的下降。特别是中等专业学校和职业高中，近年来在校学生数量总体稳定，但团员发展工作力度不够，团员数量逐年减少，团青比例下降比较明显。

　　2．非公经济组织中的团员数量增长缓慢。2002年以来非公经济组织中的从业青年数量快速增长，但团员发展工作存在薄弱环节，团员数量增长缓慢，团青比例持续下降，2007年为22.4%，为近年来的最低水平。

　　3．团员流失情况仍未得到有效遏制。根据各地统计，2007年全国流出各地团组织的团员为761.8万名，流入各地团组织的团员为379.8万名。按此计算，至少有一半的流出团员没有被流入地团组织覆盖。

　　三、继续做好发展团员工作的要求

　　1．高度重视，提高质量，切实抓好发展团员工作。共青团要切实履行好巩固党执政的青年群众基础的根本职责，首要任务就是要源源不断地把优秀青年吸收到团组织中来，保持团员队伍的持久生机与蓬勃活力。各级团组织要始终把发展团员工作摆在团的建设的重要位置常抓不懈。要继续深入实施“基层团建基础工程”，大力加强团的基层组织建设，更好地团结、吸引和凝聚广大青年。基层团组织要遵循“坚持标准，保证质量，加强培养，积极发展”的原则，因地制宜地制定团员发展计划，认真做好入团积极分子的培养和考察工作，严格执行团章中关于发展团员的规定和程序，坚决克服片面追求数量增长而忽视质量的倾向，真正把符合入团条件的先进青年吸收到团组织中来。

　　2．加强重点领域团组织建设，稳步推进发展团员工作。当前，在经济社会转型过程中，青年的思想观念、群体分布、职业构成、行为方式、利益诉求发生了明显变化。各级团组织要主动适应新变化，积极探索通过各种有效手段优化组织设置的方法途径。要坚持重心下移，始终把重心放在基层，抓基层、打基础、管长远，着力改变一些农村、社区、“两新”组织团建工作比较薄弱的状况。要根据农村青年的实际情况，在巩固原有组织设置的同时，可以多种方式灵活设置农村团的基层组织。把社区作为城市团建重点，加大社区团建工作力度，力争把工作、生活在社区的各方面青年都吸引到团组织之中。在已建立党组织同时又有团员的“两新”组织中，团组织必须及时建立，暂时没有成立党组织的，团组织要先期进入，努力使“两新”组织团建工作有较大的发展，进一步壮大团员队伍。

　　3．加强流动团员管理机制建设，最大限度地减少团员流失。近年来，团员流动规模进一步扩大，流动频率日益加快，流失现象较为严重。各级团组织要加大工作力度，积极探索流动团员管理的有效办法，努力解决团员流失问题。基层团组织要认真做好团员年度团籍注册工作，及时为团员办理组织关系转接手续，有条件的地区应积极探索推进信息化管理的方法。要进一步深入贯彻落实《关于加强和改进流动团员管理与服务工作的意见》（中青发〔2006〕47号）精神，允许团员的组织隶属关系与团员活动适当分离，并可同时编入多个基层团组织参加活动。根据流动团员的分布状况、职业性质和居住特点，以流入地团组织为主，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，构建流出地与流入地团组织密切配合、有机衔接的流动团员管理与服务机制，确保团组织对流动团员的组织覆盖和工作覆盖。

（2008年6月2日印发）