一些地方团组织促进青年就业创业
的探索和创新

　　今年以来，各地团组织按照团中央的统一部署，积极促进青年就业创业，普遍做好建设青年就业见习基地、就业技能培训、创业小额贷款、建立创业就业基金会、培养青年创业带头人等五项重点工作。其中，一些地方的团组织结合当地实际，积极探索创新，形成了自己的工作特色和亮点。

　　天津：积极构筑促进青年就业创业的开放式工作体系。一是建立健全青年创业就业阵地网络。在各区县和大专院校、街道乡镇三级建立了集青年创业、择业、交流、开发、培训、储备为一体的“青年创业就业服务中心”，建立了9个青年创业孵化基地和青年创业示范园区，建立了52个青年创业就业见习基地，为1300多名青年自主创业和就业提供实训岗位。二是多渠道为创业青年提供资金支持。与国家开发银行、大连银行等金融机构联手实施“天津青年创业小额贷款项目”，每月举办一次“青年创业融资讲堂”及各种形式的银企对接会、融资洽谈会等，累计发放创业贷款7000余万元。筹建“天津市青年创业就业基金”，为青年创业和就业提供启动资金。三是搭建创业就业岗位对接平台。开通“校企直通车”，通过举办各种类型的人才招聘会、需求见面会等，帮助青年实现跨地区、跨城乡、跨行业自主择业和灵活就业。开通“天津市青年创业就业网”，对涉及创业政策、创业融资、创业项目、市场信息、人才需求、企业用工等资讯有效整合和实时发布。四是成立了国内首家青年创业研究中心。依托南开大学成立“天津青年创业研究中心”，围绕青年创业特点、大学生创业活动的现状和问题、服务青年创业举措等问题开展深入研究，为青年创业和天津创建“创业带动就业实验区”提供理论支撑。截至目前，团市委已累计开展创业、就业培训20681人，实现转移就业9918人，扶持创业项目986人。

　　山西：探索组织化宣传、基地化培训、规模化输出、一体化服务的运行模式。一是开展“共青团劳务输出大篷车”活动。共组织活动58场，参与青年达194000余人，达成用工意向46967人，实现就业25324人。二是搭建青年就业创业信息共享平台。团省委会同有关部门，积极构建覆盖全省青年的就业创业信息服务平台，建立并开通山西青年就业网、创业网、就业短信“高校通”、青年报进校园等多种便捷渠道，为青年及时提供真实有效的政策和就业创业实用信息。三是着力构建青年就业创业服务网络。去年，团省委建立了占地3000余平方米、为青年就业创业发展提供便利的一条龙服务的省级青年创业基地，并多方筹措1亿元注册资金建立了山西青年创业投资担保公司。今年，明确要求全省各市、11个试点县和有条件的县以省青创中心和太原市青创中心的工作模式为建设示范，于9月底建立青创中心，努力打造省、市、县三级就业创业服务网络，全面高效地为青年就业创业提供服务。目前，全省建立省级青创中心1家，市级6家，县级17家。

　　上海：积极整合社会资源，努力形成有利于青年就业创业的政策、措施、资金和信息服务体系。一是争取人保、农业、扶贫等部门支持，组织开展相关技能和创业培训。截至5月底，团组织依托自身资源建立培训基地14家、培训人数3101人，与劳动部门合作培训8408人、落实培训资金318.4万元，与农业、扶贫部门合作培训397人、落实培训资金137万元。二是争取市慈善基金会的支持，推进“阳光下展翅”和“共享阳光”行动。组织符合条件的本市无业（失业）青年和来沪务工人员子女参加为期一年半的免费中专学历学习和职业技能培训，并推荐毕业学员就业。三是联合相关政府部门、科技园区、投资机构、企业，实施IT青年创新创业行动。以IT青年创业大赛为主体项目，结合IT青年创业多平台支持计划、IT青年创业团队培育计划等内容，培养IT领域的青年创业人才。四是与银监局、农村商业银行联合启动农村青年创业小额贷款项目。为本市郊区县常住户口青年涉农创业提供利率优惠、期限较长、5万至10万的信用贷款或更高额度的抵押质押贷款。截至5月底，共发放贷款13笔，合计金额425万元；组织开展相关金融知识培训，共计培训团干部140人、农村青年1091人。

　　浙江：努力突破青年就业创业的资金瓶颈。一是积极创新小额贷款担保方式，切实为农村青年创业提供资金支持。主要有五种类型。第一，信用型。团组织向金融机构推荐优秀人才或项目，申请获得信用贷款。第二，青年互助型。通过农村青年创业协会、青年农业产业化带头人协会等青年创业社团，为协会成员提供联户担保贷款服务。第三，产业带动型。通过共青团培育的农业产业化龙头企业，为合作农户提供小额贷款担保。第四，财政扶持型。通过共青团组织推荐，帮助农村青年获得政府财政贴息补助贷款或风险担保基金担保贷款。第五，社会帮扶型。动员青年企业家、青联委员捐资成立各类专项基金，贴息补助或风险担保农村创业青年贷款。目前，累计发放农村青年小额贷款18.6亿元，余额6.1亿元，扶持1.3万名农村青年成功创业。二是三级联动组建浙江青年创业创新基金，确保基金规范化运行。省、市、县三级团组织广泛动员各种社会资源，共同设立浙江青年创业创新基金，并制定了《浙江创业创新基金管理办法》，明确资金的用途、扶持对象和扶持方式。目前，共设立青年创业创新基金总额达4.42亿元，基金增值部分每年约2000万元，专项用于扶持和奖励青年开展创业创新活动。

　　河南：积极构建青年创业省、市、县三级担保体系。一是在省级筹划建立河南省青年创业担保集团。第一步，团省委以省青年创业服务基金会为股东之一，联系投资方通过股权投资或者直接投资的形式，筹建政策性信用担保机构——河南省青年创业担保有限公司。第二步，以河南省青年创业担保有限公司为母公司成立河南省青年创业担保集团有限公司，联系正在筹建的各种省级青年创业专业性担保公司、省辖市青年创业担保有限公司，以及与省青年创业担保集团形成经营协作联系的其它担保公司、企事业单位或社会团体，共同发起成立河南省青年创业担保集团。第三步，河南省青年创业服务基金会依托省青年创业担保集团作为贴息的市场化总接口，通过层层申报和担保机构的市场化审核，将贴息资金通过省、市、县三级青年创业担保体系发放。二是在市级依托青年创业服务中心建立青年创业担保部，并积极筹备成立省辖市青年创业担保公司。市青年创业担保部通过与当地规模大、信誉好、有影响力的担保公司合作，在省辖市青年创业担保公司成立前，负责本市境内青年创业项目的汇总、筛选，并配合担保机构进行具体项目的运作。目前，全省18个省辖市已有16个建立了较完善的市级青年创业担保部。省辖市青年创业担保公司的构建将主要依托社会投资者投资，辅以市青年创业服务基金的支持，并按照“政府引导、多元投资、法人化管理、市场化运作”的模式运行。三是在县级依托团县（区）委建立青年创业担保部（公司）。县级青年创业担保部为该县（区）以财政为依托的县级担保公司或社会现有担保机构的前置部门，其办公地点一般设在团县委，由团干部或担保公司职员兼任该机构工作人员，是直接面向青年创业项目的收集第一线和服务桥头堡。截至目前，通过县（区）青年创业担保部共收集项目2451个，涉及贷款1.35亿元。

　　广东：争取政府相关部门和各种社会资源支持，共同推进农村青年就业创业培训。一是为基层团组织开展农村青年就业创业培训工作提供资金保障。今年以来，团省委争取省财政支持经费210万元，用于专项培训工作。向全省20个团市委各划拨培训经费10000元，向115个县（市、区）团委各划拨培训经费3000元。二是联合政府相关部门共同开展农村青年就业创业培训工作。团省委联合省农业、科技、财政、劳保、水利、海洋渔业厅等18家单位，按照“农业技能培训+农业技能大赛+培树青年人才”的模式，有针对性地开展农业技能培训和创业培训。与劳动部门合作，争取专项培训经费705.5万元，联合开展实用技能培训和农村“两后生”劳动预备制培训，现已培训16742人。与海洋渔业部门合作，动员沿海青年渔民参加相应的培训，掌握转产转业、创业发展的科技知识和技能，帮助一批农村青年实现就业创业。与农业、扶贫等部门合作，争取专项培训经费64.05万元。与信息产业厅合作，开展百万农村青年电脑培训，争取培训经费300万元，用于支持基层团委面向农村青年开展信息化方面的专题培训。三是创新培训方式，针对农村青年就业创业的实际需求开展专题培训。团省委每月举办一期“农科网络大讲堂”，组织农业专家，结合生产季节变换，针对农村青年的技术需求开展农业生产关键技术远程培训活动。各地团组织还普遍联合企业，开展“加盟式创业致富培训”。